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鄉(xiāng)村振興丨聚力“五大保障 ”，陽西交出滿意答卷

發(fā)布日期：2020-06-17 13:31:06   來源：南方+陽西頻道    閱讀：-
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四月的陽西，草長鶯飛，春色漸濃。


4月14日，在陽西縣上洋萬畝西瓜基地，陽西縣分管農(nóng)業(yè)副縣長、陽西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、上洋鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)變身網(wǎng)紅，與瓜農(nóng)一起直播帶貨，2小時賣出上洋西瓜410噸。
在織篢鎮(zhèn)、程村鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)，數(shù)千畝南藥基地、毛豆基地、香芋南瓜基地、玉米基地，長勢喜人，豐收在望，昔日的丟荒地變成了“聚寶盆”。




▲陽江市委常委、縣委書記孫波指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。





▲陽西縣委副書記、縣長譚忠健到農(nóng)村開展調(diào)研慰問。


在全縣8鎮(zhèn)鄉(xiāng)野阡陌，時不時可見陽江市委常委、陽西縣委書記孫波，陽西縣縣長譚忠健等黨政領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等工作的忙碌身影，僅孫波一人遍訪的村和社區(qū)就有129個，累計200余村次，接近走完全縣所有村居，他們帶領(lǐng)全縣1000多名黨員、干部深入廣闊的農(nóng)村，到掛點農(nóng)戶家中唏寒問暖，謀劃農(nóng)村新一輪發(fā)展。
日前，經(jīng)過村提名、戶確認、村公示評議、鎮(zhèn)復(fù)核、縣審議、市備案等程序，陽西縣在全省率先實現(xiàn)余下貧困人口脫貧退出，工作經(jīng)驗在《廣東脫貧攻堅工作動態(tài)》刊發(fā)推廣。
2019年以來，陽西縣貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在突出位置抓緊抓好，聚力攻堅“五大保障”，鄉(xiāng)村振興工作取得明顯成效。




▲光伏發(fā)電扶貧產(chǎn)業(yè)。


產(chǎn)業(yè)引擎激發(fā)發(fā)展動能
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。近年來，陽西縣委縣政府舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，成立陽西縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指揮部和各鎮(zhèn)、村決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作戰(zhàn)室，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持一周一會一研判，制定穩(wěn)定脫貧和扶貧資產(chǎn)管理長效機制，成立縣扶貧資產(chǎn)發(fā)展有限公司，落實“一戶一策一檔案”，掛圖作戰(zhàn)、對帳銷號。由于措施得力，工作扎實，該縣克服了新冠肺炎疫情的影響，全縣沒有一人因疫致貧返貧。
在省扶貧辦推介的陽西脫貧攻堅工作經(jīng)驗中，該縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的做法與成效尤其亮目。至目前止，陽西縣已成功申報國家級海洋牧場示范區(qū)，藍色海灣項目評分位列全省前兩名，程村鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點申報材料已報省審批。成功創(chuàng)建荔枝、程村蠔省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，自行評選30個縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實施扶持壯大村集體經(jīng)濟“三個三”政策，對村集體土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后合法連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營面積達300畝及以上，由縣按照300元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年每年給予村集體一次性獎補，力爭2021年實現(xiàn)行政村集體年均收入達5萬元以上。出臺“政銀通”農(nóng)業(yè)貸款，縣財政貼息80%，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)“融資難”問題。制定鄉(xiāng)村旅游補貼方案，給予旅行社送客入村獎補。




▲2019中國南海漁都（陽江）旅游文化推活動暨“蠔美陽西”美食展。


此外，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，也是陽西縣以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展功能的“助推神器”。據(jù)了解，該縣打造“一館一云四園”數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項目，5月10日前可全部建成投用。推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”短視頻矩陣全覆蓋，與新浪、騰訊微視、西瓜視頻、一畝田等企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，首次在廣州、北京舉辦招商推介會，舉行中國調(diào)味品之都·第一屆調(diào)味品展銷會和首屆半程馬拉松賽。疫情期間，探索推進荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷，參與“百縣直播助農(nóng)”計劃，130名本地網(wǎng)紅直播帶貨助力辣椒、蓮霧、玉米等農(nóng)產(chǎn)品由滯銷轉(zhuǎn)為供不應(yīng)求、價格提升。
人才支撐匯聚發(fā)展活力
實施鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵，需要努力培養(yǎng)造就更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。而隨著城鎮(zhèn)化進程加快，大量青壯年勞動力離開農(nóng)村，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村缺人才和留不住人的問題日益嚴(yán)重。為此，陽西縣創(chuàng)造條件，致力加強本地人才培育。首先，實施鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育工程。培育312名新型職業(yè)農(nóng)民，招募10名“三支一扶”大學(xué)生，招聘17名基層醫(yī)療技術(shù)人員，參加全市“粵菜師傅”決賽獲得總分第一名。通過這些鄉(xiāng)村專業(yè)人才的培育、引領(lǐng)，帶動了全縣8鎮(zhèn)120多條行政村數(shù)以千計的新型職業(yè)農(nóng)民。其次，建立數(shù)字農(nóng)民培訓(xùn)體系。打造數(shù)字農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)大學(xué)堂，利用數(shù)字新技術(shù)舉辦農(nóng)業(yè)線上技術(shù)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)。此外，推進科技人才下鄉(xiāng)。建成全市首個縣級2000多平方米的人才驛站，促成美味源、永光刀剪與高校科研機構(gòu)簽訂協(xié)議，11家企業(yè)被認定為市級工程技術(shù)研究中心。
文化依托提升服務(wù)水平
文化雕塑、健身器材、籃球場……氣候回暖，塘口鎮(zhèn)橫山村新建成的文化公園里，美輪美奐，一派生機。白日孩童草坪上嬉戲打鬧，傍晚茶余飯后，綠道上人們結(jié)伴成雙，細數(shù)平凡瑣碎的一日點滴，盡顯鄰里相親和睦。每逢月末或過節(jié)，縣鎮(zhèn)宣傳文化部門總會送戲下鄉(xiāng)，給村民帶來文化盛宴和歡娛。橫山村是省定貧困村，同時也是廣東省委組織部列的第一批省定“紅色村”。近年來，橫山村得益于陽西縣大手筆實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，黨建文化和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相得益彰。




▲塘口鎮(zhèn)橫山村公園。


鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的推動力量和軟件基礎(chǔ)。提升鄉(xiāng)村振興的服務(wù)水平，既要傳承優(yōu)秀文化，更要發(fā)揮好先進文化的引領(lǐng)作用。為此，陽西縣充分尊重鄉(xiāng)村本位和農(nóng)民主體地位，加強農(nóng)村先進文化陣地建設(shè)。縣、鎮(zhèn)、村全部成立新時代文明實踐中心（所、站）,程村鎮(zhèn)委黨校、織篢鎮(zhèn)大泉村委會入選市級試點單位，建設(shè)縣委黨校橫山分校、邊海分校。據(jù)悉，近年來，陽西縣開展移風(fēng)易俗行動。制訂村規(guī)民約，評選出文明村8個、五星鄉(xiāng)村24個、五星家庭200個。




▲儒洞鎮(zhèn)南洞村。


生態(tài)抓手改善人居環(huán)境
以生態(tài)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)土文化回歸并為鄉(xiāng)村振興提供動力，讓農(nóng)耕文化傳承并使生態(tài)文明弘揚創(chuàng)新，陽西縣正在書寫新時代答卷。




▲溪頭鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。


全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。近年來，陽西縣深入開展“三清理三拆除三整治”，建設(shè)小菜園、小果園、小花園“小三園”，全面清理沿河沿路、房前屋后、村巷道路、溝水池塘，加強農(nóng)村垃圾保潔和轉(zhuǎn)運，全縣配備748名農(nóng)村保潔員，農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運市場化處理，建設(shè)完成農(nóng)村公廁243座，農(nóng)村面貌煥然一新。




▲儒洞鎮(zhèn)邊海村新貌。


補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。去年以來，該縣召開兩次鎮(zhèn)域發(fā)展現(xiàn)場會，安排2.7億元支持鎮(zhèn)域發(fā)展。今年縣本級財政再投入至少2億元專項用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。投資4.2億元實施的引陂供水工程和村村通自來水工程已全面推進，謀劃陂底水庫大壩加固加高擴容工程，兩年內(nèi)將實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)供水一體化。招標(biāo)4.5億元采用PPP模式整縣推進鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，剩余4個鎮(zhèn)污水處理廠將在9月底前投入運行。




▲織篢鎮(zhèn)大洲村。


全面開展生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。至目前止，全縣已推進“紅黃藍綠紫”5條風(fēng)景道建設(shè)，桐由山綠道和上洋古驛道已動工建設(shè)。建立村莊導(dǎo)示系統(tǒng)，啟動304條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造35條省定貧困村示范村，陽西濱海風(fēng)光游入選首批省鄉(xiāng)村旅游精品線路。125間村衛(wèi)生站全部建成，醫(yī)共體建設(shè)榮獲廣東醫(yī)改十年十大創(chuàng)新典型，全省現(xiàn)場會在陽西召開，成為全省唯一醫(yī)保支付方式綜合改革試點縣，真正從體制機制上實現(xiàn)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗全省全國推廣。




▲織篢鎮(zhèn)南藥基地。


組織保障夯實治理根基
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，要求農(nóng)村基層黨組織要以組織振興為保障，夯實鄉(xiāng)村振興治理根基。去年以來，該縣推進基層黨組織建設(shè)三年行動計劃。大力實施“頭雁”工程、南粵黨員先鋒工程、“黨員人才回鄉(xiāng)計劃”，村“兩委”班子成員備案管理制度和聯(lián)審制度，軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化升級工作經(jīng)驗獲評廣東省基層黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例。在此基礎(chǔ)上，縣委敏銳提出要弘揚“邊海紅旗”精神，推進丹江紅黨建全覆蓋。在全縣農(nóng)村基層黨組織掀起“黨群連心，勇立潮頭”丹江紅黨建主題活動的熱潮，進一步喚起全縣廣大黨員干部群眾的歷史使命，凝聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的磅礴力量。目前，全縣已建成一村一黨建公園和橫山紅色教育基地，邊海丹江紅黨建教育基地已完成招標(biāo)正在施工。全面建成149個黨群服務(wù)中心，1.1萬個共產(chǎn)黨員戶掛牌亮身份，建立縣、鎮(zhèn)、行政村、自然村四級微信群，所有村居上線“黨建為村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。




▲陽西縣獨創(chuàng)“五室合一”基層矛盾糾紛調(diào)解機制，讓小事不出村。


近年來，陽西縣創(chuàng)新在所有鎮(zhèn)和行政村均建立黨代表工作室、人大代表聯(lián)絡(luò)室、人民調(diào)解員調(diào)解室、公共法律服務(wù)室、志愿者服務(wù)室“五室合一”基層矛盾糾紛調(diào)解機制，推進基層派出所“六項任務(wù)”和十項制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建3萬余人的平安志愿者隊伍、576名人民調(diào)解員隊伍。2019年全縣調(diào)解案件2477宗，調(diào)解成功率達95%；全年越級上訪批次人次大幅下降，敏感節(jié)點全部實現(xiàn)零上訪。這無疑是陽西縣鐵腕加強基層社會治理的“典范”，深得廣大群眾好評。
而陽西縣實施村級后備干部培養(yǎng)工程，注重基層一線選拔，也進一步夯實了基層治理根基。目前，全縣選聘30名30歲以下的后備干部，配備298名黨組織書記儲備人選，選聘179名在職和退休干部回鄉(xiāng)擔(dān)任黨組織第一書記、黨建指導(dǎo)員和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，當(dāng)好推動發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、基層黨建的“引路人”、農(nóng)村群眾的“貼心人”，推動駐點村逐步實現(xiàn)全面振興。此外，該縣重視基層一線，出臺一線發(fā)現(xiàn)考察識別干部辦法和一線問責(zé)干部辦法，2019年以來，提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部77名，交流重用科級干部123名，其中從一線提拔46名、重用78名。




▲上洋鎮(zhèn)南山海村。


鄉(xiāng)村振興永遠在路上，記者在陽西縣日前召開的縣委書記辦公會暨縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指揮部、縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上獲悉，下一步，陽西縣堅決克服疫情影響，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深入開展 “丹江紅”黨建主題活動，加強村民小組黨的領(lǐng)導(dǎo)，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。做大做強富民興村產(chǎn)業(yè)，打響上洋西瓜、程村蠔、東水茶葉、儒洞荔枝等名牌。加快推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好村村通自來水、廁所革命、生活垃圾和生活污水處理“四個重點”。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。提升鄉(xiāng)村管理水平，打造縣鎮(zhèn)村三級助農(nóng)服務(wù)平臺和村級小微權(quán)力監(jiān)管平臺，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。
可以預(yù)見的是，陽西縣通過抓重點、補短板、強弱項，黨群連心、勇立潮頭，扎實精準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五大振興”，鄉(xiāng)村振興三年取得重大進展、五年見到顯著成效的目標(biāo)任務(wù)、農(nóng)村同步全面建成小康社會的美好愿景一定會如期實現(xiàn)。