陽西縣海洋發(fā)展局關于2024年度法治政府建設情況的報告

       2024年，陽西縣海洋發(fā)展局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，扎實推進法治政府建設各項工作，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以促進漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展為重點，保護海洋生態(tài)環(huán)境為重任，建設完善海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力推動我縣海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。現(xiàn)將有關情況報告如下：

       一、主要做法及成效

     （一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，法治政府建設扎實有力。

       1.始終把學習貫徹黨的二十大精神與學習宣傳貫徹習近平法治思想緊密結合起來，堅持發(fā)揮“關鍵少數(shù)”垂范帶動作用，把學習宣傳貫徹習近平法治思想納入局黨組理論中心組、“三會一課”，以及局年度各類干部培訓班的重點學習內(nèi)容，堅持學用結合，推動習近平法治思想在我局落地見效。

       2.堅持內(nèi)外聯(lián)動，有針對性地開展法治宣傳教育。對領導干部“關鍵少數(shù)”和海域使用審批、監(jiān)管、執(zhí)法、督察整改等“關鍵崗位”，精心設置法治課程作為培訓內(nèi)容，開展海洋綜合執(zhí)法監(jiān)管培訓。組織國家工作人員學法用法考試，通過率100%。多舉措落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。堅持普執(zhí)結合，推動普法服務于海洋資源管理實踐。通過開展普法宣傳、現(xiàn)場法律咨詢、印發(fā)宣傳手冊等形式，積極引導公眾學習海洋養(yǎng)殖等法律知識。

       3.認真履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。局黨組堅持把海洋發(fā)展和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進。局黨組切實履行主體責任，將法治建設工作擺在重要位置，通過黨組會、局務會、專題工作推進會等形式，及時傳達學習中央、省、市全面依法治國重要文件精神并研究部署落實舉措，切實把部署要求落實到海洋立法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管等管理工作的全過程。

      （二）全面提高政府依法履職能力，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展。

       1.加快推進法治化營商環(huán)境建設。2024年以來，開展?jié)O業(yè)船舶檢驗1282艘次，開展?jié)O業(yè)船員培訓班5期共新增持證漁民583人次，開展?jié)O船安全宣傳教育活動21次、觀看安全警示教育片13場次；登船檢查超過1473艘次，發(fā)現(xiàn)并及時整改隱患307處，發(fā)放安全隱患整改通知書249份；新發(fā)捕撈許可證41個，換發(fā)捕撈許可證194個，水域灘涂養(yǎng)殖證11個，服務指導養(yǎng)殖戶10次；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好2023年度海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼系統(tǒng)和2024年休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助申報工作；完成水產(chǎn)品質量安全定量抽檢199批次，其中監(jiān)督抽查完成26批次，例行（風險）抽查完成173批次。

       2.加強行政決策執(zhí)行力。嚴格落實重大行政決策制度。認真落實《黨組工作制度》《三重一大決策制度》《重大事項報告制度》，落實重大行政決策出臺前法制審核制度。行政審批項目和財政資金使用實行集體審核制度。在海域使用審批、無居民海島使用審批、財政資金項目審批等方面，嚴格落實國家、省有關規(guī)定，實行集體審核制度，保證項目審批和財政資金使用的合法合規(guī)。深化政務公開和政務誠信建設。依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息權利，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。

       3.健全矛盾糾紛多元化解機制。積極穩(wěn)妥做好信訪案件調(diào)查處理工作，嚴格依法依規(guī)處理來信來訪案件。自覺運用法治思維、法治方式處理信訪案件、化解矛盾糾紛。深入推進法律顧問制度。認真貫徹實施法律顧問制度聘請法律顧問，在對行政規(guī)范性文件、公平競爭審查、行政復議、信息公開、群眾上訪等問題處理提供了專業(yè)性的法律意見，依法依規(guī)進行答復，耐心細致的做好當事人工作，說服當事人依法維權，運用法律手段解決矛盾糾紛，為提升依法行政水平提供了重要保障。

      （三）深化行政執(zhí)法機制，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

       1.強化海洋綜合執(zhí)法和監(jiān)管，持續(xù)依法打擊違法用海、破壞海島和海底電纜等行為，確保海洋生態(tài)安全。嚴格落實行政處罰合法性審查制度，保障當事人合法權益。推進行政許可、行政處罰“雙公示”制度。

       2.漁業(yè)執(zhí)法檢查方面：2024年以來，出動執(zhí)法人員3379人次，執(zhí)法快艇695艘次，執(zhí)法車輛209輛次。

       3.海洋執(zhí)法檢查方面：2024年以來，共開展執(zhí)法行動157次，其中開展海域岸線檢查49次，海砂開采監(jiān)管檢查（漁港航道清淤項目）20次，海島巡查88次。

       二、存在的問題

雖然陽西縣海洋發(fā)展局法治政府建設工作取得了一定成績，但相對于中央、省、市、縣的要求和人民群眾的新期盼，也還存在一些不足之處。主要有：

       一是隊伍建設有待加強。我局所轄漁場面積大，巡查水域廣，執(zhí)法人員和法律專業(yè)人員不足，開展法治宣傳和法治建設受到一定限制，法治建設在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎性、規(guī)范性引領作用發(fā)揮不明顯。

       二是依法行政能力有待提升。全局涉及多項行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制，執(zhí)法人員重業(yè)務輕學習現(xiàn)象普遍存在，對海洋與漁業(yè)法律法規(guī)掌握不夠全面，依法行政的專業(yè)水平還需進一步提升。

       三、下一步工作安排

      （一）全面貫徹從嚴治黨。深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，堅持問題導向，履行全面從嚴治黨主體責任，落實普法責任清單，不斷健全完善制度機制，鞏固工作成效，以永遠在路上的執(zhí)著把法治建設不斷引向深入。

      （二）抓好法律學習宣傳。以習近平法治思想為指導，深入宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持社會主義法治理念，深入開展法治宣傳教育。圍繞全局中心工作，聚焦憲法、民法典等“核心內(nèi)容”，抓住領導干部這一“關鍵”，突出法治建設和海洋、漁業(yè)法律法規(guī)宣傳，不斷提高全體干部職工法治素養(yǎng)和依法履職能力，增強社會公眾的法治意識，為全縣海洋、漁業(yè)工作高質量發(fā)展提供法治保障。

      （三）創(chuàng)新普法宣傳形式。以廣大漁民群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展?jié)O業(yè)法治宣傳教育，堅持法治宣傳教育與依法治漁、依法管漁有機結合，把普法宣傳教育融入執(zhí)法、行政管理等活動中，引導漁區(qū)群眾在法治實踐中自覺遵法、守法。

      （四）增強公民憲法意識。認真組織開展“6·8”全國海洋宣傳日、“12·4”國家憲法日、全國防災減災宣傳日等宣傳活動，闡釋好中國特色社會主義法治精神和“中國之治”制度基礎，樹立憲法權威，讓憲法意識走到群眾身邊、走進群眾心里。

      （五）提升依法行政水平。健全行政執(zhí)法規(guī)章制度，強化海洋漁業(yè)違法行為打擊，維護海洋漁業(yè)發(fā)展秩序；完善以案釋法制度，不斷加強典型案例的收集、整理、研究、發(fā)布工作，增強典型案例對以案釋法工作的規(guī)范指導，使典型案件依法解決的過程成為普法公開課。