縣  六  屆  人  大四次會議文件（10）

政府工作報告

——2009年2月20日在陽西縣第六屆人民代表大會第四次會議上

陽西縣縣長  趙才勇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表陽西縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2008年工作回顧

　　去年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，狠抓發(fā)展是第一要務(wù)，戰(zhàn)勝低溫冰凍、“黑格比”強(qiáng)臺風(fēng)等百年一遇的自然災(zāi)害，克服國際金融危機(jī)不利因素的影響，較好地完成了縣六屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值61.79億元（現(xiàn)行價，下同），完成年度計劃101.1%，增長12.6%（按可比口徑，下同）。人均生產(chǎn)總值15060元，增長13.0%。地方財政一般預(yù)算收入首次突破億元，達(dá)1.1249億元，增長22.69%。全年完成固定資產(chǎn)投資26.9億元，增長32.2%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額36.84億元，貸款余額8.26億元，分別增長16.01%和19.33%。

　　——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大災(zāi)之年保持平穩(wěn)增長，確保了糧食生產(chǎn)安全。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)36.67億元，完成年度計劃98.3%，增長3.1%。農(nóng)民人均純收入5138元，增長5.6％。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、漁用柴油補(bǔ)貼等各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金1.53億元，充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。拓展特色作物種植面積，尖椒、西瓜、五彩薯、火龍果等特色作物生產(chǎn)效益有較大提高。新增造林面積1.3萬畝，林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)成果得到鞏固。畜牧業(yè)實(shí)行適度規(guī)模生產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，漁業(yè)科技入戶工作深入開展，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全省各縣第二位。漁港建設(shè)取得新進(jìn)展，沙扒國家一級漁港一期工程建設(shè)進(jìn)展順利。龍頭企業(yè)發(fā)展邁出新步伐，新增兩家省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一家市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶8000多戶4.3萬人。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有新進(jìn)展，建立了4個國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，改善農(nóng)田灌區(qū)面積2.5萬畝，成功申報織溪基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。城市防洪、長角水庫除險加固、茅垌水庫除險加固等城鄉(xiāng)水利防洪減災(zāi)工程取得新成效。農(nóng)村群眾飲水條件得到改善，投入1100多萬元建設(shè)了溪頭、程村等4宗飲水工程，惠及群眾7萬多人。

　　——工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值49.94億元，完成年度計劃100.5%，增長18.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.32億元，增長19.6%。實(shí)施科技創(chuàng)新獎勵政策取得新成果，全縣列入省級技術(shù)創(chuàng)新項目9個，技術(shù)改造項目10個，獲得國家專利25項。組建了2個省級企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)整體素質(zhì)得到較大提高。創(chuàng)名牌工作有新突破，獲中國馳名商標(biāo)1個，獲廣東省著名商標(biāo)3個，獲廣東省名牌產(chǎn)品2個。招商引資取得新成效，全縣共引進(jìn)工業(yè)項目32個，已有9個項目建成投產(chǎn)。實(shí)際利用外資2616萬美元，增長28.49%。外貿(mào)出口總額7873.4萬美元，增長10%。臨港新區(qū)總體規(guī)劃編制已完成初稿。豐頭船舶修造基地項目成立了項目籌備組，正開展前期各項工作。硅砂礦深加工項目完成了地質(zhì)勘測，正開展采礦權(quán)的招拍掛等前期工作。

　　——第三產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。東湖咸水礦溫泉度假山莊和大垌山旅游風(fēng)景區(qū)設(shè)施日臻完善，旅游知名度進(jìn)一步提高。沙扒海天度假村已建好道路等基礎(chǔ)設(shè)施，項目建設(shè)初具規(guī)模。紅樹林生態(tài)旅游區(qū)項目已完成總體規(guī)劃編制。2008年全縣接待游客31.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.16億元，分別增長15%和16%。全縣房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、娛樂等行業(yè)也日顯興旺，城鄉(xiāng)消費(fèi)不斷擴(kuò)大，全縣社會消費(fèi)品零售總額27.37億元，增長15.55%。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。縣城迎賓大道已全線通車。“一河兩岸”改造工程各標(biāo)段已完成招投標(biāo)，拆遷安置工作有序推進(jìn)，四標(biāo)段已基本完成防洪主體工程，市政道路和景觀工程正在建設(shè)之中。工業(yè)園排水排污總渠已建成投入使用，縣城污水處理廠已進(jìn)水調(diào)試運(yùn)營，生活垃圾填埋場完成前期工作。縣城人民南路改造工程進(jìn)展順利，新上洋橋正在建設(shè)之中。公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，投入4763萬元加強(qiáng)地方公路建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)879公里。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投入4789萬元建設(shè)和改造電力設(shè)施，完成了農(nóng)村無電戶通電工程。信息化設(shè)施進(jìn)一步拓展，實(shí)施了光纖線路改造和寬帶網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容。縣城的綠化、美化、亮化設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，人居環(huán)境得到較大改善。

　　——重大項目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。溪青公路全線通車后，廣東華廈陽西電廠的建設(shè)明顯加快，目前累計完成投資46億元。主廠區(qū)工程量已完成75％，1號機(jī)組完成82％，2號機(jī)組完成  60％，公用系統(tǒng)完成66％，煤碼頭與防浪堤完成61％，重件碼頭與護(hù)岸已全部完成。500千伏陽西電廠至蝶嶺站線路工程已基本完成，其它工程按計劃推進(jìn)。按照目前的建設(shè)進(jìn)度，1、2號機(jī)組將分別于今年6月和9月投產(chǎn)。中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)順利。園區(qū)累計投入建設(shè)資金2.5億元，首批開發(fā)的1500畝用地已開發(fā)完畢，園區(qū)管理服務(wù)中心辦公大樓已建成使用，園區(qū)外道路、排水、排污、供水、供電等配套設(shè)施正在抓緊建設(shè)。落戶園區(qū)項目22個，投資總額10億元，有5個項目建成投產(chǎn)，其余項目正在動工建設(shè)。隨著迎賓大道建成通車和園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，園區(qū)將在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮重要作用。

　　——抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作成效顯著。去年，受低溫冰凍、強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺風(fēng)等災(zāi)害天氣影響，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重。面對災(zāi)情，我們采取積極的防御措施，迅速開展抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)和重建家園工作，使損失降到最低。全縣搶救受災(zāi)水稻面積4萬多畝，搶救受災(zāi)經(jīng)濟(jì)作物面積2.9萬畝，修復(fù)漁排2.5萬平方米，蠔排2.5萬畝，打撈漁船400多艘，修復(fù)受損漁船近900艘。修復(fù)受損堤圍36公里，修復(fù)損壞水庫5宗，水閘46宗，灌溉設(shè)施89座。重建全倒戶房屋508間。修復(fù)交通、供電、通訊等設(shè)施，在較短的時間內(nèi)恢復(fù)了群眾正常生產(chǎn)生活。

　　——社會事業(yè)取得新進(jìn)步。教育加快發(fā)展，陽西縣第一中學(xué)順利通過廣東省國家級示范性普通高中終期督導(dǎo)驗(yàn)收，陽西縣第二中學(xué)和陽西縣技工學(xué)校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，解決了部分農(nóng)村中小學(xué)代課教師問題。教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，2008年高考上線率達(dá)69.88%，高出全市平均上線率10.05個百分點(diǎn)，名列全市各縣（市、區(qū)）之首。科普工作扎實(shí)推進(jìn)，科技在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用得到提升。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，群眾醫(yī)療保健水平進(jìn)一步提高。全面落實(shí)計劃生育獎勵政策，切實(shí)抓好層級動態(tài)管理，較好地完成了年度人口計劃。文化體育設(shè)施不斷完善，群眾文體活動深入開展，文物普查工作順利進(jìn)行，織篢大洲村被認(rèn)定為“廣東省古村落”。啟動數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，廣播電視工作躍上新臺階。深入開展軍民共建活動，雙擁工作鞏固發(fā)展，連續(xù)四次榮獲“雙擁模范縣”稱號。不斷完善社會保障體系，深入開展職工基本醫(yī)療保險工作，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)96.6%。低保救濟(jì)基本上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保前置審批制度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全面開展食品藥品市場專項整治，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立健全信訪調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)對突發(fā)性事件快速處理機(jī)制，維護(hù)了社會穩(wěn)定。此外，民族宗教、外事僑務(wù)、地震、人民防空、氣象、檔案、地方志工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等工作也取得新成績。

　　——民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，全年辦理人大議案1件、建議35件，政協(xié)提案49件。密切聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，廣泛聽取社會各界意見和建議。認(rèn)真實(shí)施行政許可法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，深入開展“五五”普法工作，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾法治意識。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，有效遏制了損害群眾利益的不正之風(fēng)。基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，全面完成村（居）委會換屆選舉，政務(wù)公開和村務(wù)公開不斷深化，我縣被評為“廣東省村務(wù)公開民主管理示范縣”。行政行為不斷規(guī)范，廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)環(huán)境得到改善。

　　各位代表，過去一年，我們克服重重困難，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣黨政軍民團(tuán)結(jié)一心、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向全力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和社會各界人士，向駐陽西的部隊官兵，向所有關(guān)心支持陽西建設(shè)的港澳臺同胞和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，稅源相對不足，財政收支矛盾突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)集聚度較低；招商引資力度雖然不斷加大，但成效仍不明顯；工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，自主創(chuàng)新能力較弱，應(yīng)對風(fēng)險能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收不明顯；各級政府統(tǒng)籌發(fā)展能力有待提高，勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、科技普及、防災(zāi)減災(zāi)等方面還有不少問題亟待解決；公務(wù)員隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，部分政府工作人員能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)與新形勢新任務(wù)還不相適應(yīng)；社會治安仍需加強(qiáng)等等。所有這些，有待我們今后認(rèn)真解決。

2009年工作意見

　　今年是新中國成立60周年，也是我們貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會戰(zhàn)略部署的重要一年。當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難增大，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對外投資增速不斷下滑，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加慎重，這將對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。但我們也要看到，中央出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明顯加大金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，省政府也增加對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持，這不僅增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝困難的信心，而且為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。只要我們審時度勢，沉著應(yīng)對，牢牢把握發(fā)展這個主題，就完全有條件變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把金融危機(jī)的不利影響降到最低程度，開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

　　根據(jù)我縣的實(shí)際情況，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在市下達(dá)我縣指標(biāo)以內(nèi)，工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，實(shí)際吸收外商直接投資增長6%，外貿(mào)出口比上年略有增長，地方財政一般預(yù)算收入增長16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長8%，人口自然增長率控制在7‰左右。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好下面幾項工作：

　　一、抓好三農(nóng)工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。把抓好糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，穩(wěn)定播種面積，推廣測土配方施肥，提高單產(chǎn)水平。抓好織溪基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，圍繞提質(zhì)、增量、安全、高效目標(biāo)，培育和建立多個無公害和綠色食品生產(chǎn)基地，樹立更多的農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全。

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)展上洋西瓜、蒲牌北運(yùn)椒、溪頭五彩薯等特色經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大南藥、花卉等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，做優(yōu)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)畜禽良種的引進(jìn)、改良及推廣工作，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)畜牧業(yè)市場競爭能力。堅持依法治林，保護(hù)好、培育好和合理利用森林資源，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會效益。繼續(xù)深入實(shí)施漁業(yè)科技入戶工程，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加大外海開發(fā)力度，進(jìn)一步拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。抓好水產(chǎn)品深加工，提高海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，推進(jìn)海洋綜合開發(fā)。

　　夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，搞活農(nóng)產(chǎn)品加工與流通，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。著力抓好農(nóng)田水利、水庫除險加固、生產(chǎn)生活用水等設(shè)施建設(shè)，完成沙扒國家一級漁港建設(shè)，推進(jìn)溪頭漁港申報國家一級漁港工作，不斷改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　努力促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)各項惠農(nóng)政策，加大支農(nóng)力度。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，引導(dǎo)開展多種形式的生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

　　二、壯大工業(yè)堆頭，提升工業(yè)發(fā)展水平

　　致力搞活招商引資。確立大項目、大發(fā)展思路，完善招商引資機(jī)制，拓寬招商引資途徑，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造全民招商引資的良好氛圍。同時，用足、用好、用活國家擴(kuò)大內(nèi)需的各項政策措施，圍繞能源、水利、交通等國家投資重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)突破口，把握對接點(diǎn)，精心篩選、儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈長、效益顯著的項目，引進(jìn)一批大項目、好項目，推動工業(yè)飛躍發(fā)展。

　　加快臨港新區(qū)開發(fā)建設(shè)。盡快完成臨港新區(qū)的總體規(guī)劃，促進(jìn)臨港新區(qū)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)落戶臨港新區(qū)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使其早日上馬建設(shè)。逐步完善臨港新區(qū)的道路、供電、供水等相關(guān)配套設(shè)施，大力發(fā)展以造船、石化、冶金等為支柱的臨港工業(yè)，打造臨海經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　大力扶持傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展。加大對五金刀剪、旅游帽袋、電梯配件、電子材料、塑料色母等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)抓住國家扶持中小企業(yè)和科技創(chuàng)新的政策機(jī)遇，加大科技投入，加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)更新改造、產(chǎn)品升級換代、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，走創(chuàng)新發(fā)展之路。鼓勵和扶持有實(shí)力的企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭力。

　　努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)國家外經(jīng)貿(mào)政策，主動應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，克服生產(chǎn)經(jīng)營中的各種困難。同時，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展國際市場，提升產(chǎn)品出口競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　三、加快旅游開發(fā)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)活力

　　加快旅游開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃，積極開展招商引資，加快旅游資源開發(fā)。大力推進(jìn)東湖咸水礦溫泉度假山莊、大垌山旅游風(fēng)景區(qū)、紅樹林生態(tài)旅游區(qū)、海天度假村、東方月亮灣等旅游項目的開發(fā)建設(shè)，完善星級酒店等配套設(shè)施，培育特色旅游產(chǎn)品，帶旺城鄉(xiāng)的“住、食、行、游、購、娛”等行業(yè)，提高旅游的經(jīng)濟(jì)效益。

　　增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)活力。加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和集約化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。引進(jìn)投資商，按照干凈、衛(wèi)生的原則，改造十四區(qū)肉菜市場，方便人民群眾的生活。培育發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代中介等新型城市經(jīng)濟(jì)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推動重點(diǎn)項目建設(shè)

　　加快推進(jìn)廣東華廈陽西電廠建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時妥善解決電廠建設(shè)過程中遇到的困難問題，如期完成500千伏陽西電廠至蝶嶺站線路工程，積極推進(jìn)生活區(qū)、灰場等配套設(shè)施建設(shè)，確保電廠1號機(jī)組在6月底前、2號機(jī)組在9月底前發(fā)電。力促3、4號機(jī)組在下半年上馬建設(shè)，加速我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加快中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。加大投入，進(jìn)一步完善園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)資源配置，提高土地利用率，促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展。盡快啟動園區(qū)二期用地的開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展規(guī)模。以陽江市成功創(chuàng)建省第二批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，加大承接珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)的大項目。加快在建項目建設(shè)步伐，年內(nèi)爭取第一批項目全部建成投產(chǎn)，培育壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)運(yùn)營活力。

　　力促豐頭船舶修造基地項目和硅砂礦深加工項目上馬建設(shè)。積極配合豐頭船舶修造基地項目籌備組做好項目建設(shè)前期工作，爭取資金盡快到位，推動項目涉及的海域使用、征地拆遷等工作。協(xié)調(diào)硅砂礦深加工項目做好前期工作，推動項目早日動工建設(shè)。

　　五、完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　推進(jìn)縣城重點(diǎn)工程項目建設(shè)。在縣城迎賓大道主線全面通車的基礎(chǔ)上，著力抓好迎賓大道支線建設(shè)，并完善相關(guān)配套市政設(shè)施，把迎賓大道打造成為縣城一道亮麗的風(fēng)景線。妥善做好“一河兩岸”改造工程和人民南路（上洋出口）路段拆遷安置工作，推動各項工程建設(shè)。抓好縣城生活垃圾填埋場一期工程建設(shè)，力爭年內(nèi)建成使用。加快火龍門項目開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展縣城規(guī)模。做好大垌山公路建設(shè)的各項前期工作，力促早日動工建設(shè)。

　　加強(qiáng)交通與電力設(shè)施建設(shè)。加快陽春龍門至塘口、塘口至舊倉等公路建設(shè)進(jìn)程，抓好陽西新汽車客運(yùn)站建設(shè)，推進(jìn)縣城至豐頭港一級公路、縣城至上洋段二級公路建設(shè)的前期工作，進(jìn)一步改善交通條件。抓好110千伏儒洞、雙魚變電站和縣城220千伏陽西變電站的建設(shè)，加快35千伏新圩變電站建設(shè)，進(jìn)一步完善供電設(shè)施。

　　完善城市管理。樹立經(jīng)營城市理念，逐步把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政服務(wù)項目推向市場，引導(dǎo)社會資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大人大議案辦理的資金投入，進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全土地儲備制度，全面清理閑置土地，盤活土地資源，推進(jìn)節(jié)約集約用地，增強(qiáng)政府對城市土地開發(fā)和利用的調(diào)控能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市管理體制改革，加大城市管理和執(zhí)法力度，大力整治“六亂”和占道經(jīng)營等行為，規(guī)范和美化戶外廣告，提高城市管理水平，營造良好人居環(huán)境。

　　六、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，致力構(gòu)建和諧陽西

　　切實(shí)改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固提高義務(wù)教育水平，加快普及高中階段教育，著力解決農(nóng)村中小學(xué)代課教師問題，加快陽西縣第二中學(xué)和陽西縣技工學(xué)校建設(shè)，緩解高中學(xué)位不足問題。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，加快醫(yī)療衛(wèi)生民生工程建設(shè)步伐，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提高公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，解決群眾看病難問題。加強(qiáng)價格監(jiān)測工作，做好糧食、肉類和食用油等重要商品的市場供應(yīng)，保障有效供給。抓好縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試行辦法，建立健全社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、受災(zāi)群眾救助、五保供養(yǎng)等社會保障體系，做好因病致貧、因貧失學(xué)、因殘失業(yè)、因?yàn)?zāi)受困家庭和人員的救助工作，提高社會保障水平。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決群眾飲水難問題。加大城鄉(xiāng)安居工程投入，進(jìn)一步抓好農(nóng)村特困戶危房改造和城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決困難群眾住房難問題。加大法律援助和司法救助力度，幫助困難群眾解決打官司難問題。

　　注重環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，鼓勵發(fā)展能源資源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)。千方百計保護(hù)和利用好生態(tài)資源，構(gòu)建污染防治體系。完善污水處理廠相配套的截污管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理能力。進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“三同時”制度，認(rèn)真抓好企業(yè)節(jié)能減排工作，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　強(qiáng)化安全監(jiān)管。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)政府職能部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基層網(wǎng)絡(luò)體系，深入開展道路交通、危險化學(xué)品、公眾聚集場所等專項安全整治，加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)吧、娛樂場所的管理，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化動物防疫體系建設(shè)，切實(shí)抓好食品安全工作，以肉蛋奶、米面油、瓜果蔬為重點(diǎn)，全面整頓食品行業(yè)市場秩序，確保人民群眾吃上放心食品。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

　　維護(hù)社會穩(wěn)定。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害和氣候變化的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和防控，及時應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。建立健全信訪工作長效機(jī)制，深入推進(jìn)“縣委書記大接訪”活動，拓寬群眾訴求渠道，切實(shí)做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。完善社會治安防控體系，強(qiáng)化社會治安綜合治理，打擊地方黑惡勢力實(shí)行派出所所長知情責(zé)任制，進(jìn)一步加大打擊各種違法犯罪行為力度，營造良好的社會治安環(huán)境。加大法制宣傳教育力度，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加大力度引進(jìn)各類高層次人才，緩解我縣人才不足的矛盾。多渠道、多途徑做好人才培養(yǎng)工作，突出抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民勞動技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力資源向人才資源轉(zhuǎn)化，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。進(jìn)一步完善人才管理制度，建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的激勵約束機(jī)制，扎實(shí)抓好專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報評定工作。優(yōu)化人才環(huán)境，努力營造尊重人才、愛護(hù)人才的良好氛圍。

　　積極發(fā)展社會事業(yè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供科技支撐。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，豐富人民群眾精神文化生活。加大文化資源挖掘整理力度，做好文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及后備項目申報工作。切實(shí)抓好人口和計劃生育工作，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“兩無”活動，穩(wěn)定低生育水平。加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，完善電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。扎實(shí)抓好雙擁工作，深入開展軍民共建活動，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、地震、氣象、檔案、地方志、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、工青婦等工作，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

　　七、堅持與時俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)

　　提高科學(xué)決策能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，聯(lián)系工作實(shí)際，抓好政策、法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到向書本學(xué)習(xí)、向理論學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和工作水平。深入基層調(diào)查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，做到重大決策依民而定，工作措施應(yīng)民而出，安危冷暖唯民而系，使各項工作經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)政府、為民政府。

　　提高真抓實(shí)干能力。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要”等不良行為，做到管理嚴(yán)、效率高、效果好，全力創(chuàng)造業(yè)績，傾力打造亮點(diǎn)，奮力爭當(dāng)先進(jìn)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，集中精力抓落實(shí)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加大目標(biāo)責(zé)任、行政督查、監(jiān)察考核力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證令行禁止，政令暢通，提高行政效能。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式創(chuàng)新，推行“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，做到需要審批的事項決不耽擱，需要協(xié)調(diào)的事情決不推諉，需要解決的問題決不拖延，更好地為企業(yè)和公眾服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)政府、高效政府。

　　提高依法行政能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高政府依法決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取各方面的意見和建議。完善政務(wù)公開制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鏟除滋生腐敗的土壤，堅決糾正損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，清正廉潔，勤政為民，努力建設(shè)法治政府、廉潔政府。

　　各位代表，新的機(jī)遇，令人鼓舞，新的挑戰(zhàn)，催人奮進(jìn)。全面完成今年政府工作各項目標(biāo)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以艱苦創(chuàng)業(yè)、乘勢而上的堅定信念，以腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝聚全縣人民的智慧和力量，解放思想，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)陽西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！