縣八屆人大五次會議文件（15）

政府工作報告

——2020年6月4日在陽西縣第八屆

人民代表大會第五次會議上

陽西縣縣長 譚忠健

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年和今年以來工作回顧

　　2019年以來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣人民，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，積極融入“雙區(qū)”建設(shè)，全面實施《陽西2021行動方案》，著力“三區(qū)三基”，攻堅“八大行動”，以改革創(chuàng)新精神謀劃推動工作、完善體制機制、高效履職盡責、著力攻堅克難、狠抓推進落實，發(fā)展新動能不斷增強，出色完成了縣八屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)，譜寫了新時代陽西改革發(fā)展新篇章。

　　2019年以來，我們緊緊圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展，主要做了以下九方面工作：

　　——突出保增長調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實力持續(xù)提升。牢牢把握新時代陽西發(fā)展的新優(yōu)勢，突出保增長調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建向海發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、好于預(yù)期、逐季向好的發(fā)展態(tài)勢。2019年，規(guī)模以上工業(yè)增加值（不含華廈陽西電廠）增長15.4%，固定資產(chǎn)投資增長10.9%，比預(yù)期目標高2.9個百分點。全社會用電量增長18.6%，其中工業(yè)用電量增長13.9%。在減稅降費的新形勢下，地方一般公共預(yù)算收入增長6.3%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣接待游客332.6萬人次，旅游總收入29.3億元，分別增長13.9%和13.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長1.8%。社會消費品零售總額增長7.6%。金融機構(gòu)存款余額174.51億元，貸款余額107.18億元，分別增長11.1%和16.7%。經(jīng)濟發(fā)展拉動群眾增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.9%。
    ——突出擴規(guī)模增效益，產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。成立縣高新區(qū),統(tǒng)籌做好綠色食品產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、綠色能源產(chǎn)業(yè)園、臨港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)五園”開發(fā)建設(shè)，“綠色食品、綠色建材、綠色能源、臨港產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、旅游康養(yǎng)”六大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。綠色食品產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起。中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園榮獲“成立/新中國成立/中華人民共和國成立70年中國調(diào)味品產(chǎn)業(yè)最佳服務(wù)園區(qū)”。園區(qū)擴園取得重大突破，跨過沈海高速向縣城北邊拓展，新增面積1.3平方公里，吹響園區(qū)建設(shè)新一輪擴張的號角。園區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20億元，在全省同類產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先實現(xiàn)“十一通一平”。三期市政道路及配套排水管網(wǎng)等項目加快推進，四期（第一階段）1800多畝土地平整及市政道路建設(shè)全面啟動。項目建設(shè)掀起熱潮，廚邦、美味鮮等項目增資擴產(chǎn)，卡夫亨氏、加美味、美味源（二期）等14個項目建成投產(chǎn)，廣味源、巨樹腐乳、喜悅食品、御膳廚等19個項目動工建設(shè)。中國十大調(diào)味品品牌中已有廚邦、味事達、廣味源、致美齋等四大龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，“中國調(diào)味品之都”“中國香谷”品牌集聚效應(yīng)進一步凸顯。綠色建材產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，建華管樁項目擴征100多畝土地，粵玻實業(yè)項目建成投產(chǎn)，領(lǐng)尊能源項目正在安裝設(shè)備，引進織夢產(chǎn)業(yè)新城項目，新型建材產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷增強。綠色能源產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。全球首臺1240MW機組——華廈陽西電廠5、6號機組核準發(fā)電，成為全國第三大火電廠。三峽、粵電、明陽、華電4個海上風電項目加快推進，三峽海上風電一期項目首批機組并網(wǎng)發(fā)電，陸上運維基地投入使用。臨港產(chǎn)業(yè)集群蓄勢待發(fā)。借助陽江港豐頭片區(qū)深水良港，規(guī)劃建設(shè)總面積2萬畝的臨港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，與珠江投資集團簽約臨港產(chǎn)業(yè)項目，正謀劃引進海大糧油和大數(shù)據(jù)中心等項目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快改造升級。規(guī)劃建設(shè)刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)刀剪、帽袋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，永光集團與金發(fā)科技合作建立全市刀剪行業(yè)首個博士工作站。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新增6家國家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品9個，省科技型中小企業(yè)入庫13家。旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。全力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，碧桂園月亮灣、榮盛山湖海和御海灣、富力灣、聚仁·南海灣等項目進展順利，大泉山海、鼎龍溫泉谷等項目加快推進。沙扒鎮(zhèn)入選“廣東省旅游風情小鎮(zhèn)”，陽西濱海風光游入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路，新墟鎮(zhèn)東水村入選省文化和旅游特色村。成功舉辦2019沙扒馬拉松歡樂跑和半程馬拉松賽，宣傳沙扒風情小鎮(zhèn)，推介陽西濱海旅游。

　　——突出穩(wěn)投資強支撐，項目攻堅全面發(fā)力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商工作思路，成功舉辦廣州、北京招商推介會和中國調(diào)味品之都?第一屆調(diào)味品展銷會，參加全國農(nóng)博會（南昌）粵港澳大灣區(qū)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推介會、陽江市（上海）產(chǎn)業(yè)招商推介會。招商引資成果豐碩，2019年累計引進項目57個，總投資額942億元，簽約項目及投資額創(chuàng)歷史新高。投資額超10億元的項目18個，茂德公、咀香園、碧桂園、榮盛等一大批工業(yè)生產(chǎn)、文體旅游、房地產(chǎn)項目落戶我縣，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。實行重點項目“一領(lǐng)導(dǎo)一專班”工作機制，持續(xù)開展“征地拆遷百日攻堅”“重點項目大干120天”行動，舉全縣之力推進重點項目建設(shè)。全縣2019年實施重點項目53個，總投資880.76億元，全年累計完成投資52.37億元，其中投資超10億元的項目15個，投資超50億元的項目8個，項目建設(shè)成為轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的突出亮點，彰顯勃勃生機。

　　——突出抓改革促創(chuàng)新，三大攻堅成效明顯。重大風險防范化解取得階段性成效。加大財政資金統(tǒng)籌力度，盤活各類資金資產(chǎn)，及時化解隱性債務(wù)，有效防范政府債務(wù)風險。大力推進國有企業(yè)改制，重組成立陽西高新濱海控股集團、山海食品文旅集團及丹江水務(wù)集團。完善防范金融風險工作機制，嚴厲打擊非法集資，全縣金融風險穩(wěn)定可控，陽西農(nóng)信聯(lián)社成功改制組建陽西農(nóng)商銀行并正式掛牌開業(yè)。脫貧攻堅取得決定性成就。累計投入幫扶資金2.3億元，率先在全省全面完成7485戶13571人貧困人口脫貧目標，15個省定貧困村全部達標退出。2019年度全縣有勞動能力貧困人口人均可支配收入1.83萬元，增長35.1%，15個省定貧困村居民人均可支配收入2.03萬元，增長9.17%。先行先試探索建立扶貧資產(chǎn)管理機制，成立陽西縣惠農(nóng)扶貧資產(chǎn)發(fā)展有限公司、8個鎮(zhèn)級扶貧資產(chǎn)管理站和一批村級扶貧資產(chǎn)管理委員會，規(guī)范扶貧資產(chǎn)經(jīng)營運行，確保扶貧資產(chǎn)安全。污染防治取得突破性進展，環(huán)保督察整改工作深入實施。認真落實環(huán)保責任考核工作，完成減排目標。深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治和大泉國考斷面整治工作。我縣作為全省首批試點縣首個完成“三線一單”初步成果編制，加快推進環(huán)評體系改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供綠色支撐。全面推行河長制，完成丹江（織篢河）萬里碧道項目總體規(guī)劃設(shè)計，南湖先行段建成使用。造林更新2萬多畝，全縣綠化覆蓋率52.3%，新墟鎮(zhèn)獲評省森林小鎮(zhèn)。縣城生活垃圾填埋場（二期）工程和縣城區(qū)污水處理廠（二期）提標擴容工程已建成投產(chǎn)。中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污水處理廠二期工程和PPP模式整縣推進鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)項目加快推進，縣城新建污水管網(wǎng)9.59公里，鎮(zhèn)區(qū)完成鋪設(shè)污水管網(wǎng)10公里。

　　——突出抓建設(shè)強管理，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。以“四城”同創(chuàng)為契機，狠抓縣城規(guī)劃建設(shè)和管理，縣城面貌煥然一新。縣城32個重點城建項目建設(shè)加快推進。打通縣城工業(yè)大道西、濱江北路等一批斷頭路，縣城燈光亮化景觀工程、工業(yè)大道東與體育路改造項目等一批重點市政工程建成使用。西湖路等新建（改造）市政道路工程項目啟動建設(shè)。北湖公園項目加快推進。縣城生活垃圾市場化運營正式啟動。順利完成城市管理和綜合執(zhí)法體制改革。完成縣城數(shù)字城管系統(tǒng)（一期）建設(shè)，完善網(wǎng)格化治理機制，大力整治“六亂”行為。“四創(chuàng)”工作取得重大突破，成功創(chuàng)建省園林縣城、省衛(wèi)生縣城。外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)加快形成，G15沈海高速陽西段改擴建工程完成總投資30%，沈海高速沙扒支線納入廣東省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃，國道228線縣城過境公路、省道278線塘口至織篢段一級公路、省道386線舊寨至塘尾段公路、廣東濱海旅游公路陽西先行段等交通項目加快推進。

　　——突出興農(nóng)業(yè)富農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興加快推進。積極落實各項農(nóng)業(yè)惠民補貼，農(nóng)村群眾穩(wěn)產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)新突破，成功創(chuàng)建陽西縣荔枝省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和程村蠔省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，西荔王現(xiàn)代果蔬農(nóng)業(yè)觀光園獲得“廣東農(nóng)業(yè)公園”稱號，程村鎮(zhèn)入選“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。我縣被定為全省唯一數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”短視頻矩陣暨“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”試點縣，成功申報數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣。探索農(nóng)產(chǎn)品營銷合作新模式，與陜西省延安市寶塔區(qū)簽署“南品北上、北品南下”戰(zhàn)略合作協(xié)議。出臺“政銀通”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款政策，有效緩解“三農(nóng)”融資難問題。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作穩(wěn)步推進，出臺鼓勵農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，扶持壯大村集體經(jīng)濟。切實加強農(nóng)漁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進一批漁港、水利工程建設(shè)，調(diào)劑縣級財政資金完成4宗小型水庫除險加固工程建設(shè)，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全，獲得省、市一致認可。實施全域自然村集中供水、村村通自來水、引陂供水工程，建成供水管道316公里，解決27萬人安全用水問題。完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)1.59萬畝，墾造水田2802畝、拆舊復(fù)墾2500畝。青洲島風電融合海域國家級海洋牧場入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第五批“海洋牧場”示范區(qū)，總面積約5萬公頃、位居全國第一。鄉(xiāng)村振興扎實推進，完成省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，全縣所有村莊100%完成“三清三拆三整治”任務(wù)、100%完成規(guī)劃，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達99%。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作通過省、市驗收。

　　——突出辦實事惠民生，群眾生活更加美好。全面完成縣十件民生實事。2019年，全縣民生類支出31.74億元，占一般公共預(yù)算支出的84.98%，增長13.62%，民生進一步改善。城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫補助及基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準等再度提高，社會保障更加有力。優(yōu)先發(fā)展教育。縣第四小學建成開學，興華學校、方正中學教學樓建成使用，縣第三小學、蘇村小學、塘口鎮(zhèn)中心幼兒園等項目已完成主體工程建設(shè)，將于今年9月前建成開學，基本解決縣城義務(wù)教育學位需求。醫(yī)療改革成效顯著。全省加強基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)暨全面啟動縣域醫(yī)共體建設(shè)工作現(xiàn)場會、全市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)推進會先后在我縣召開，推廣我縣成功經(jīng)驗。縣域醫(yī)共體建設(shè)試點獲評2019年廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型。我縣被定為2019年全省唯一緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點縣。陽西總醫(yī)院人民醫(yī)院在全市縣級醫(yī)院中率先完成新冠病毒核酸檢測實驗室建設(shè)，成為全市首家具備新冠病毒核酸檢測能力的縣級醫(yī)院。陽西總醫(yī)院第二人民醫(yī)院、縣120急救指揮中心建成使用。陽西總醫(yī)院婦兒醫(yī)院一期項目即將投入使用。完成6間鎮(zhèn)衛(wèi)生院“星級”創(chuàng)建、125間村衛(wèi)生站公建標準化建設(shè)，在全市率先完成村衛(wèi)生站公建標準化建設(shè)全覆蓋。全力推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣博物館已基本完成七賢書院修繕工程，周邊環(huán)境配套工程即將動工建設(shè)。“兩館一宮”、雙魚城海防古道首期示范段工程已動工建設(shè)，陽西體育館、大劇院等項目前期工作進展迅速，建成粵西首個投入使用的縣級科學館，不斷加快構(gòu)建完善現(xiàn)代化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊緊圍繞創(chuàng)建“平安陽西”目標，扎實開展掃黑除惡、全民禁毒、信訪案件化解等工作，成功化解沙扒月亮灣項目征地歷史遺留問題，徹底取締“地拉網(wǎng)”，在全市率先完成海陵灣清障，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全方位加強安全管理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強化食品藥品安全監(jiān)管，實現(xiàn)食品藥品重大安全零事故。強化糧食安全監(jiān)管，加強儲備糧管理，確保糧食安全。加強市場價格監(jiān)測調(diào)控及監(jiān)管，確保市場價格穩(wěn)定。此外，應(yīng)急處置、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁優(yōu)撫、婦女兒童、人防、地震、氣象、檔案、地方志等社會各項事業(yè)取得全面進步。

　　——突出轉(zhuǎn)職能行簡政，自身建設(shè)不斷加強。全面完成政府機構(gòu)改革，政府職能配置進一步優(yōu)化。全面推進“數(shù)字政府”建設(shè)，提升在線辦事能力，實現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。深入推進“一門式一網(wǎng)式”改革，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)一窗受理。全面推進法治政府建設(shè)，提升行政決策、行政執(zhí)法和社會服務(wù)能力水平。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，實行承諾審批、容缺預(yù)審和“2號章”機制，加快深化工程建設(shè)項目審批制度改革。深化商事制度改革，商事登記實現(xiàn)全程電子化，開辦企業(yè)實現(xiàn)“半天辦結(jié)制”。落實減稅降費政策，進一步激發(fā)市場活力。加強基層社會治理，建成縣司法行政指揮中心，成立陽西縣平安志愿者協(xié)會，完成“五室合一”平臺建設(shè)。認真執(zhí)行人大及其常委會決定，主動接受政協(xié)及民主黨派監(jiān)督，辦理各級人大議案和建議56件、政協(xié)提案90件，辦結(jié)率100%。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強廉政教育和警示教育，進一步改進黨風政風。

　　——突出戰(zhàn)疫情穩(wěn)生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟逆勢增長。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，第一時間迅速反應(yīng)，全縣上下萬眾一心、眾志成城，1.8萬名黨員干部、2741名醫(yī)務(wù)人員、4170名網(wǎng)格員、6953名平安志愿者積極響應(yīng)號召，守牢15個縣級聯(lián)合檢疫站、278個鎮(zhèn)村防疫檢查宣傳點和4242個城鄉(xiāng)四級網(wǎng)格，切實織密聯(lián)防聯(lián)控、群防群控兩張網(wǎng)，全面筑牢疫情防控“銅墻鐵壁”。精準落實分區(qū)分級防控策略，科學部署常態(tài)化疫情防控工作，堅決防止發(fā)生輸入性和聚集性疫情感染，保障了全縣人民群眾的身體健康和生命安全。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學。實行企業(yè)服務(wù)員、企業(yè)特派員“雙員”制度，出臺《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實施意見》等一系列政策，實施項目開工、項目增速、融資貸款、新增就業(yè)四項獎補措施，通過財政貼息幫助企業(yè)申請貸款資金3.94億元，援企穩(wěn)崗工作取得顯著成效，298家工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極促進各類群體就業(yè)，深入開展城鄉(xiāng)勞動力就地就近務(wù)工需求調(diào)查，迅速搭建線上招聘平臺，實行“全天候”不打烊網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù),幫助1100多名疫情防控期間失業(yè)群眾再就業(yè)。不誤農(nóng)時抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多措并舉加強防疫期間“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，通過網(wǎng)紅直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)“云定制”等“互聯(lián)網(wǎng)+”電商模式，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最初一公里”。堅決筑牢校園安全防線，全縣中小學全面復(fù)學。年初以來，受到疫情初期沖擊，全縣經(jīng)濟指標出現(xiàn)下滑。隨著我縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)的全力推進、各項政策措施的落地落實，強有力的刺激了經(jīng)濟發(fā)展，全縣工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量、進出口貿(mào)易額等多項指標實現(xiàn)逆勢增長。今年1-4月，我縣工業(yè)增加值累計實現(xiàn)10.42億元，增長11.0%，居全市四大縣區(qū)首位，是四大縣區(qū)中唯一增速由負轉(zhuǎn)正的縣區(qū)；固定資產(chǎn)投資累計完成25.10億元，增長24.2%，居全市第一；工業(yè)用電量9500萬千瓦時，增長25.1%，居全市第一。

　　各位代表，去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控工作所取得的成績來之不易，這是在習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下取得的結(jié)果，是在市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民凝心聚力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在這里，我謹代表陽西縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體，向省、市駐陽西各單位，向關(guān)心和支持陽西改革開放創(chuàng)新、疫情防控工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　去年以來，我們的各項工作躍上了新的臺階，但對照市委、市政府的殷切期望，對照全縣人民對美好生活的向往，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前陽西的總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，實力偏弱，發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益還不高；產(chǎn)業(yè)堆頭不大，集聚程度不高，承接“雙區(qū)”先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺還不夠堅實；精準招商力度不足，加快發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，大項目落地制約較多；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠；教育醫(yī)療等民生事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，在引進優(yōu)秀人才方面還需加大力度；一些黨員干部未能較好適應(yīng)新時代發(fā)展要求，潛能活力有待激發(fā)；疫情防控風險依然存在，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展還需不懈努力。面對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重要歷史節(jié)點。站在實現(xiàn)“兩個一百年”歷史交匯點上，必須拿出沖刺的姿態(tài)和卓越的成效，決勝全面建成小康社會，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。當前，全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，一些影響因素難以預(yù)料，國家對疫情前考慮的預(yù)期目標作了適當調(diào)整。當前和今后一個時期，我縣經(jīng)濟發(fā)展將面臨艱巨挑戰(zhàn)，但我們有近年累積起來的發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Γ覀円愿訄远ǖ陌l(fā)展信心，攻堅克難、直面挑戰(zhàn)，更加主動融入全省乃至全國發(fā)展大局，加大“六穩(wěn)”工作力度，守住“六保”底線，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ),推動陽西實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要講話和指示批示精神，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動戰(zhàn)略機遇，持續(xù)深入推進陽西2021行動，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力打造廣東沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的新高地、宜居宜業(yè)宜游的濱海新城，開啟陽西全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　今年時間即將過半，任務(wù)艱巨，我們將著重抓好以下七個方面工作：

　　一、抓好常態(tài)化防控，奮力完成全年目標任務(wù)

　　慎終如始抓好疫情防控。人民至上、生命至上。必須堅持“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅持預(yù)防為主、分類指導(dǎo)、快速響應(yīng)、落實責任的常態(tài)化防控原則，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控各項工作。健全完善及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，加大“粵康碼”推廣使用力度，全面落實社區(qū)防控“三人小組”常態(tài)化運作、教職員工和學生健康情況“日報告”“零報告”等常態(tài)化防控措施，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點人群疫情防控，不斷鞏固全縣疫情防控成果。大力宣傳普及傳染病防控防治和健康知識，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，增強公眾防護和環(huán)境衛(wèi)生意識，進一步形成群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的良好局面。

　　千方百計抓好穩(wěn)企增效。狠抓多元市場開拓，強化重大外資項目跟蹤服務(wù)，千方百計穩(wěn)外貿(mào)外資。多渠道擴大有效投資，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券資金和政策性金融，大力推進重大項目、重大工程加快開工建設(shè)。加強民間投資服務(wù)和引導(dǎo)，穩(wěn)住民間投資在傳統(tǒng)房地產(chǎn)和制造業(yè)投資的基礎(chǔ)上，鼓勵和促進民間資本更多地投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面落實援企穩(wěn)崗政策，在降低企業(yè)用工成本、減輕企業(yè)稅費負擔、加大財政金融支持、優(yōu)化政府服務(wù)等方面出更多實招硬招，重點幫助受疫情影響較大的小微企業(yè)渡過難關(guān)。

　　集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。強化底線思維，定期研判經(jīng)濟走勢，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。繼續(xù)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，突出刺激消費和擴大投資有效結(jié)合，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，適當增加公共消費，牢牢把握穩(wěn)增長工作主動權(quán)。全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，著力抓好貧困勞動力、零就業(yè)家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等困難群體就業(yè)工作，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，奮力完成全年目標任務(wù)，確保與全國同步全面建成小康社會。

　　二、搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動歷史機遇，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　著力構(gòu)建高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進“一區(qū)五園”開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)建省級高新區(qū)。大力創(chuàng)建綠色食品產(chǎn)業(yè)園。加快推進中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園三期（第二階段）、四期（第一階段）基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，為園區(qū)新跨越打造承載平臺。加快推進卡夫亨氏、功成實業(yè)、喜悅食品等項目全面投產(chǎn)達效，推動廣津食品、妙多食品、百富飲料、金鴻紙品等16個項目年內(nèi)動工建設(shè)，加快形成產(chǎn)值超500億元的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，打造全球最大調(diào)味品生產(chǎn)基地和調(diào)味品行業(yè)國際化交易中心、展銷中心。大力創(chuàng)建綠色建材產(chǎn)業(yè)園。加快園區(qū)污水處理廠、路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，力促領(lǐng)尊能源項目建成投產(chǎn)，爭取把博德陽西基地申報為中國新型建陶產(chǎn)業(yè)基地。大力創(chuàng)建綠色能源產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展火電、風電、水電、光伏發(fā)電，力促三峽、粵電、明陽、華電等總裝機容量730萬千瓦的海上風電項目加快建成投產(chǎn)。大力創(chuàng)建臨港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加大園區(qū)首期（起步區(qū)）1萬多畝的開發(fā)建設(shè)力度，充分利用天然深水良港的資源優(yōu)勢，加快岸線碼頭規(guī)劃建設(shè)，引進有實力的投資企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)藍色崛起。大力創(chuàng)建刀剪帽袋產(chǎn)業(yè)園。加快推動刀剪帽袋等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持永光刀剪、恒天達刀剪、冠華帽袋等企業(yè)做大做強，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量、創(chuàng)建自主品牌。

　　著力建設(shè)互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進“四縱五橫”快速交通路網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造銜接粵港澳大灣區(qū)與北部灣城市群和海南自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要交通節(jié)點。積極推進廣湛高鐵陽西段年內(nèi)啟動建設(shè)，加快推進沈海高速陽西段改擴建工程及陽西服務(wù)區(qū)擴建工程建設(shè)，抓好沈海高速沙扒支線前期工作，加快交通提速步伐。扎實推進國道228線縣城過境公路、省道278線塘口至織篢段一級公路、省道386線舊寨至塘尾段公路、縣道752線蒲牌至舊倉段公路、四好農(nóng)村路等工程建設(shè)。進一步完善旅游交通路網(wǎng)，力促廣東濱海旅游公路陽西先行段、省道278線織篢至溪頭段一級公路（織篢至大泉段)等項目動工建設(shè)。扎實推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

　　著力打響山海陽西全域旅游品牌。強化規(guī)劃引領(lǐng)、特色打造，全力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，推動“旅游+”新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加強優(yōu)質(zhì)文旅品牌企業(yè)招商引資，重點推動“三灣”濱海旅游資源規(guī)劃開發(fā)。扎實推進沙扒旅游強鎮(zhèn)和各個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化推廣鄉(xiāng)村旅游精品線路。加快推進碧桂園月亮灣、鼎龍溫泉谷、大泉山海、廣東月亮灣濱海體育旅游產(chǎn)業(yè)基地等項目的規(guī)劃建設(shè)，推動旅游景區(qū)提檔升級。力促儒洞溫泉康養(yǎng)景區(qū)等文旅康養(yǎng)項目動工建設(shè)，打造旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。深入開展全域旅游環(huán)境整治提升工作，致力把沙扒打造成為具有濃郁地方特色的全國著名濱海特色旅游風情美鎮(zhèn)，主動融入粵港澳大灣區(qū)世界級旅游區(qū)，全面擦亮“山海陽西、魅力無限”旅游品牌。

　　三、堅持以項目為統(tǒng)攬，積蓄發(fā)展新動能

　　持續(xù)攻堅項目建設(shè)。攻堅“八大行動”，以更堅定的決心、更有力的舉措，實行大兵團作戰(zhàn)，落實激勵保障機制，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，在全縣掀起重點項目建設(shè)新高潮，促項目快落地、快推進、快見效。牢牢抓住工作重點，在抓管理、優(yōu)服務(wù)、解難題方面謀新招、出實招，協(xié)同一致、合力推動，確保我縣重點項目建設(shè)工作取得新成效。建立要素資源跟著項目走的綜合保障機制，加大土地儲備力度，節(jié)約集約用地，積極爭取用地指標、盤活閑置土地、破解征地瓶頸，切實加強項目用地保障。著力抓好55個重點項目建設(shè)，年度計劃投資77.93億元。加強對重點項目的統(tǒng)籌管理，把著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，提升重大項目的帶動能力。每季度召開項目建設(shè)現(xiàn)場會，大力解決項目建設(shè)實際困難，強力推動項目建設(shè)，以項目建設(shè)為抓手推動全縣高質(zhì)量發(fā)展。

　　精準高效招商引資。加強對接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化珠海斗門、橫琴對口幫扶合作，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟。按照“一園五區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以綠色食品、綠色建材、綠色能源、臨港產(chǎn)業(yè)、刀剪帽袋、旅游康養(yǎng)等為目標產(chǎn)業(yè)，圍繞園區(qū)、景區(qū)和城市綜合體開展專題精準招商，著力引進一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的項目。以珠江橋、今麥郎等龍頭企業(yè)為目標，全力引進規(guī)模大、實力強、經(jīng)濟效益高的綠色食品企業(yè)。依托豐頭片區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，積極爭取直供電政策，吸引一批先進裝備制造企業(yè)落戶陽西。積極拓寬招商渠道，充分利用招商推介會等大型綜合性經(jīng)貿(mào)洽談活動平臺，加強對接粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化示范區(qū)，宣傳推介陽西投資環(huán)境，營造良好招商氛圍。發(fā)揮十大招商聯(lián)絡(luò)處的作用，開展委托招商、以商引商，吸引項目落戶。健全招商引資優(yōu)惠政策，落實減稅降費，進一步提升招商引資的競爭力。加強在談、簽約、在建項目的跟蹤服務(wù)工作，加快項目落戶落地和建設(shè)進程。

　　深入推進創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園創(chuàng)新孵化中心建設(shè)。加強高新技術(shù)企業(yè)培育，支持鼓勵具備條件的企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)認定，提高企業(yè)創(chuàng)新綜合能力。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，扎實推進新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)工程研究中心建設(shè)，積極支持企業(yè)創(chuàng)建博士站，繼續(xù)抓好省“揚帆計劃”和市“創(chuàng)新人才團隊”的實施，引進更多高端科技人才團隊，提高企業(yè)研發(fā)實力。積極推進縣人才驛站建設(shè)，吸引高層次人才入駐，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁人才動力。

　　四、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程

　　大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。擴大糧食種植面積，抓好糧食儲備，確保糧食安全。繼續(xù)培育和壯大農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快荔枝省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和程村蠔省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，力促程村蠔交易物流中心及電子商務(wù)體系建設(shè)項目啟動建設(shè)，大力推進東水山茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南藥市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目申報工作，規(guī)劃建設(shè)30個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”短視頻矩陣和“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”工作全面發(fā)力。大力發(fā)展名特優(yōu)、高品質(zhì)、高附加值的名牌產(chǎn)品和綠色食品，著力引進一批深加工龍頭企業(yè)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，積極推進國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造全省乃至全國的數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。

　　加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。扎實推進農(nóng)村戶廁改造、公共廁所和旅游廁所建設(shè)，健全農(nóng)村生活垃圾收運處理和村莊保潔長效機制。加快推進農(nóng)村生活污水處理專項行動，完善鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保到年底自然村基本實現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，生活污水治理率提高至40%以上。高水平建設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村連線連片示范片和精品鄉(xiāng)村旅游線路，促進農(nóng)旅融合發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進引陂供水、村村通自來水、陂底灌區(qū)節(jié)水灌溉和溪頭、河北、沙扒漁港等工程建設(shè)。

　　深入推進農(nóng)村各項改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地改革，積極推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作和農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，盤活利用閑置的農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)，加快宅基地制度改革試點工作。大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技水平。積極推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，落實抵押登記等保障措施。打造縣鎮(zhèn)村三級助農(nóng)服務(wù)平臺，拓展電子商務(wù)、金融保險、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)，建設(shè)物流上行和下鄉(xiāng)網(wǎng)點。健全農(nóng)村金融服務(wù)機制，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平。建立財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

　　五、共建共享美麗陽西，全面提升發(fā)展形象

　　聚力“四城”同創(chuàng)，展現(xiàn)城市美。大力推進國土空間規(guī)劃編制工作，全力建成多規(guī)合一的現(xiàn)代規(guī)劃體系。堅持“東拓西聯(lián)、北進南優(yōu)”的城市發(fā)展格局，抓好教育城片區(qū)、大垌山片區(qū)、織篢河片區(qū)、東湖片區(qū)、綠色食品產(chǎn)業(yè)園等重點片區(qū)建設(shè)，打造大美新陽西。推動縣城東片路網(wǎng)、湖景北路、迎賓大道、宋康路等項目提速建設(shè)，力促御景南路、情侶路等項目動工建設(shè)。繼續(xù)推進縣城舊城區(qū)改造項目建設(shè)，實施一批城中村改造項目。開展新一輪“四城”同創(chuàng)，爭創(chuàng)國家森林城市、國家衛(wèi)生縣城、省雙擁模范縣、省縣級文明城市。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，持續(xù)加強縣城“六亂”整治，強力打擊“兩違”行為。推進一批住宅小區(qū)道路硬底化、亮化工程建設(shè)，實施街頭巷角景觀微改造及綠道工程建設(shè)，從細微處著手持續(xù)美化、優(yōu)化縣城環(huán)境。

　　注重建管并重，塑造城鎮(zhèn)美。堅持以市政道路建設(shè)和升級改造為重點，進一步拓展鎮(zhèn)區(qū)框架，深入推進新型城鎮(zhèn)化。沙扒鎮(zhèn)加快縣域副中心建設(shè)，著力推進優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造濱海旅游強鎮(zhèn)。儒洞鎮(zhèn)重點推進咸水礦溫泉和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)旅融合發(fā)展，打造邊海丹江紅黨建教育基地。塘口鎮(zhèn)重點推進周南、熱水兩個溫泉及馬山、橫山兩個紅色村建設(shè)，打造紅色旅游示范區(qū)。全力推動上洋、溪頭、程村、新墟等鎮(zhèn)區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展水平。進一步優(yōu)化鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)治理和綜合執(zhí)法工作，著力打造群眾滿意的美麗新城鎮(zhèn)。

　　保護綠水青山，激發(fā)生態(tài)美。堅決落實中央、省環(huán)保督察整改工作，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。加快環(huán)境監(jiān)測自動化建設(shè)，強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，加大飲用水水源地保護力度，為推動綠色發(fā)展提供有力保障。大力推進新墟森林小鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)加強沿海防護林、碳匯林項目建設(shè)，確保完成上級下達我縣造林任務(wù)。繼續(xù)加強海洋生態(tài)保護，全面完成國家海洋督察整改各項工作。加強沿岸水質(zhì)監(jiān)測，嚴厲打擊破壞海洋生態(tài)行為，加強月亮灣國家海洋公園的建設(shè)和管護工作，推進程村灣“藍色海灣”綜合整治行動項目申報工作。全面推行河長制、湖長制，加快推進中小河流治理工程建設(shè)，加強河道采砂監(jiān)管整治，全力推進丹江（織篢河）萬里碧道項目規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃推進水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工作。推動我縣“三線一單”編制成果落地應(yīng)用，落實環(huán)保“三同時”制度，實施差別化環(huán)保準入政策，引導(dǎo)和促進園區(qū)工業(yè)企業(yè)合理布局，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共進。加快縣城第二污水處理廠、中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污水處理廠（二期），上洋、程村、新墟、塘口鎮(zhèn)污水處理廠及全縣農(nóng)村污水處理設(shè)施等項目建設(shè)，加強動態(tài)監(jiān)管，爭取盡早建成并發(fā)揮減排效益。

　　六、大力發(fā)展社會各項事業(yè)，更好保障和改善民生

　　切實加強民生保障。全力穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，推進“廣東技工”“粵菜師傅”和“南粵家政”三大工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)450人。切實保障困難群眾基本生活，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等補助標準。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接,加強扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固擴大脫貧攻堅成果。繼續(xù)推進食品藥品安全監(jiān)管，配合創(chuàng)建省食品安全示范城市，實現(xiàn)食品藥品重大安全零事故。繼續(xù)加強市場價格監(jiān)測調(diào)控，保持市場價格穩(wěn)定。同時，高度重視為民辦實事工作，經(jīng)過前期廣納民意、充分征集、深入論證、反復(fù)征求意見，共梳理形成了涵蓋基本民生保障等十三方面的民生實事項目，提請本次大會票決。縣十件民生實事確定后，我們將狠抓落實，努力辦好群眾關(guān)切的事情，確保任務(wù)如期完成。

　　全面發(fā)展社會各項事業(yè)。推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。加快縣第三小學、蘇村小學、溪頭鎮(zhèn)中心幼兒園、塘口鎮(zhèn)中心幼兒園等項目建設(shè)，積極推進市青少年研學實踐教育基地、奮興中學高中部和附屬學校等項目前期工作。扎實推進教育城片區(qū)項目建設(shè)，做好縣中等職業(yè)技術(shù)學校、教師發(fā)展中心前期工作，加快縣海洋與食品學院、粵西培文實驗學校等民辦學校規(guī)劃建設(shè)。傾力打造健康陽西。持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，不斷探索和完善緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點工作。以防疫期間國家加大公共衛(wèi)生投入為契機，加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進陽西總醫(yī)院公共衛(wèi)生醫(yī)院、婦兒醫(yī)院二期、中醫(yī)醫(yī)院和縣疾控中心遷建等項目建設(shè)，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善陽西總醫(yī)院人民醫(yī)院新冠病毒核酸檢測實驗室建設(shè)，提升疫情防控能力，堅決守護人民健康。豐富人民群眾精神文化生活。加快推進縣博物館、“兩館一宮”項目建設(shè)以及陽西體育館、大劇院等項目前期工作，抓好織篢鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)保護利用和規(guī)劃建設(shè)工作，有效保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。抓好基層公共文化設(shè)施攻堅做強工程，加大公共文化財政投入力度，推進文化館（站）提質(zhì)升級達標建設(shè)和村級綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，建設(shè)社會治理共同體。全力推進平安陽西建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，著力構(gòu)建高效毒品治理體系。持續(xù)優(yōu)化司法救助體系，實現(xiàn)司法救助制度化、規(guī)范化，切實保障群眾的合法權(quán)益。進一步完善縣、鎮(zhèn)兩級司法行政系統(tǒng)指揮中心建設(shè)。完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推動成立商事人民調(diào)解委員會，繼續(xù)完善“五室合一”機制。進一步健全公共安全體制機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保社會公共安全。強化重點領(lǐng)域重大風險防范，緊守底線，為人民群眾幸福美好生活保駕護航。

　　七、全面加強政府自身建設(shè)，提升依法行政水平

　　推動“數(shù)字政府”建設(shè)。全面梳理審批事項，不斷完善行政許可和公共服務(wù)事項辦理標準化建設(shè)，切實解決群眾“辦事遠、辦事難”問題。完善網(wǎng)上辦事大廳功能，全面對接省政務(wù)服務(wù)平臺，探索實行全流程網(wǎng)上辦理模式，統(tǒng)一網(wǎng)辦數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。全面加強“粵省事”推廣普及工作，推進事項在線申辦受理能力提升，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全面推動“三集中三到位”工作落實，持續(xù)深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口，讓更多行政審批服務(wù)事項向一體化政務(wù)服務(wù)平臺集中。充分授予進駐窗口審批決定權(quán)，大力壓縮審批時限、減少審批環(huán)節(jié)，切實做到一窗受理、一站式辦結(jié)。

　　加快法治政府建設(shè)。加快推進全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。大力推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》進行決策，執(zhí)行重大決策的公示聽證、咨詢論證等制度，加強政府內(nèi)部重大決策合法性審查，落實政府法律顧問制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。繼續(xù)強化政務(wù)公開工作，及時準確公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政務(wù)信息。繼續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”，加快推進行政執(zhí)法信息平臺和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，進一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進“七五”普法，進一步落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及常委會決議決定，堅持重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報等制度，高質(zhì)量辦好建議提案。

　　深化政府作風建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守意識形態(tài)主陣地。堅持黨建引領(lǐng)，傳承弘揚“邊海紅旗”精神，扎實開展“黨群連心、勇立潮頭”丹江紅黨建活動。加強干部教育培訓(xùn)，提高履職能力，適應(yīng)政府機構(gòu)改革和新時代工作要求。健全激勵機制和容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為，充分調(diào)動各方積極性，凝聚發(fā)展正能量。持之以恒正風肅紀，堅決糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義，確保黨的路線方針政策和上級各項決策部署在陽西落地生根、開花結(jié)果。深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處侵害群眾利益的行為和腐敗問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤。面對新的形勢和困難挑戰(zhàn)，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，頑強拼搏、迎難而上，努力完成全年目標任務(wù)，奮力把陽西打造成為沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的新高地、宜居宜業(yè)宜游的濱海新城，高質(zhì)量譜寫陽西全面建成小康社會的新篇章！

　　附件

　　名詞解釋

　　1.雙區(qū)：指粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。

　　2.三區(qū)三基：指優(yōu)城區(qū)、擴園區(qū)、改景區(qū)和強基層、補基礎(chǔ)、保基本。

　　3.八大行動：指創(chuàng)城、振村，招商、提質(zhì)，治污、掃黑，強基、惠民。

　　4.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。

　　5.萬里碧道：指廣東萬里碧道建設(shè)項目，到2020年4月底，完成“1+10”省級碧道試點180公里的任務(wù)，初步建立“廣東碧道”品牌；到2022年，建成5600公里的萬里碧道；到2035年，全省碧道總長度達2.56萬公里，人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)成果全面呈現(xiàn)。

　　6.“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”短視頻矩陣暨“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”試點縣：指探索通過創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”短視頻矩陣建設(shè)新模式，并將“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”技術(shù)應(yīng)用試點在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，努力構(gòu)建應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為全省開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。

　　7.三清三拆三整治：清理農(nóng)村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。

　　8.緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點縣：指按照基本醫(yī)療保險基金“以收定支、略有結(jié)余”的原則，試點將探索緊密型醫(yī)共體實行總額付費、結(jié)余留用、合理超支分擔的醫(yī)保支付方式，著眼于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力，優(yōu)化醫(yī)療資源合理配置，建立健全分級診療制度，促進醫(yī)共體從以治療為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范的、可復(fù)制可推廣的縣域緊密型醫(yī)共體新模式。

　　9.兩館一宮：指縣圖書館、文化館和工人文化宮。

　　10.數(shù)字政府：指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。包含多方面的內(nèi)容 ,如政府辦公自動化、政府實時信息發(fā)布、各級政府間的可視遠程會議、公民隨機網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會經(jīng)濟統(tǒng)計、電子選舉等。

　　11.五室合一：指鎮(zhèn)和行政村黨代表工作室、人大代表聯(lián)絡(luò)室、人民調(diào)解室、公共法律服務(wù)工作室、志愿者服務(wù)室“五室合一”基層矛盾糾紛調(diào)解機制。

　　12.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

　　13.四縱五橫：“四縱”指省道282線陽茂高速新墟出口至沙扒月亮灣一級公路、省道541線縣城至上洋一級公路、 省道278線織篢至溪頭一級公路、 省道542線陽春河口至程村段一級公路； “五橫”指廣湛高鐵陽西段、江湛鐵路陽西段、沈海高速公路陽西段、  國道228線公路陽西段、  廣東濱海旅游公路陽西段。 

　　14.四好農(nóng)村路：是指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。今年，我縣將籌集資金實施總里程約283.1公里的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，基本消滅砂土路。

　　15.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。

　　16.三集中三到位：指部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項網(wǎng)上辦理集中；做到事項進駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。

　　17.行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法的公示制度，行政執(zhí)法全過程的記錄制度，重大執(zhí)法決定的法制審核制度。