縣八屆人大四次會議文件（17） 

政府工作報告

——2019年1月12日在陽西縣第八屆

人民代表大會第四次會議上

陽西縣縣長 譚忠健

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

剛剛過去的一年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是陽西建縣30周年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞“爭當(dāng)廣東沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實施“興海興縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以“項目落實年”為重要抓手，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全縣振興發(fā)展邁出了新步伐，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

一年來，重點做了以下工作：

——轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效

經(jīng)濟實力不斷增強。牢牢把握新時代陽西發(fā)展的新優(yōu)勢，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“三大抓手”為重點，構(gòu)建向海發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展, 較好完成各項經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，部分經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)處于全市前列。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值233.03億元，增長5%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值88.97億元，增長2.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值34.88億元，增長9%。地方一般公共預(yù)算收入7.44億元，增長8.2%。固定資產(chǎn)投資82.28億元，增長1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.64萬元，增長4.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入1.63萬元，增長8%。金融機構(gòu)存款余額157.13億元，貸款余額92.65億元，分別增長9.5%和14.4%。三大產(chǎn)業(yè)比例由2017年的24.2︰33.9︰41.9優(yōu)化為24.3︰32.5︰43.2。

重大項目順利推進(jìn)。積極開展“項目落實年”活動，全縣實施重點項目42個，總投資459.03億元，全年累計完成投資38.91億元。投資超過10億元的項目有11個，占項目總數(shù)的26%，其中投資超過50億元的項目有4個。42個重點項目建設(shè)推進(jìn)順利，一批支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點項目取得重大進(jìn)展，18個基礎(chǔ)設(shè)施項目全年完成投資20.58億元，13個產(chǎn)業(yè)項目全年完成投資13.47億元，11個民生項目全年完成投資4.86億元，項目建設(shè)成為轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的突出亮點，彰顯勃勃生機。

招商引資成果豐碩。我縣充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，招商引資取得重大突破。全縣新引進(jìn)項目25個，總投資1377.4億元，項目個數(shù)和總投資分別是2017年的1.44倍和5.37倍，超10億元以上項目有8個，其中超100億元以上項目有3個。引進(jìn)了世界500強和特大型中央企業(yè)中國華電集團(tuán)、中國三峽集團(tuán)能源項目，致美齋、廣味源、金絲奇、加美味、御膳廚等國內(nèi)知名品牌正式落戶我縣。成功舉辦陽西調(diào)味品產(chǎn)業(yè)推介會，國內(nèi)外共40家知名調(diào)味品企業(yè)前來參加，8家企業(yè)達(dá)成投資意向。

——產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得實效，發(fā)展后勁持續(xù)增強

新型工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提速。園區(qū)建設(shè)勢頭強勁。中山火炬陽西園區(qū)榮獲全國首個“中國調(diào)味品之都”稱號。園區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20億元，各項配套基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。園區(qū)三期2900畝基本開發(fā)完畢，四期5032畝正在開展規(guī)劃、征地等前期工作。園區(qū)三期市政道路及配套排水管網(wǎng)、創(chuàng)新孵化中心、智慧園區(qū)、通用廠房、污水處理廠（二期）等項目正抓緊建設(shè)。陽西美味鮮食品生產(chǎn)（一期）、新天潤糧油加工等項目建成投產(chǎn)，卡夫亨氏、美味源（二期）、廣東酷特等項目加快建設(shè)。新引進(jìn)百富維他牛奶、喜悅食品等一批食品產(chǎn)業(yè)及功成塑料、金鴻紙品等配套產(chǎn)業(yè)項目，綠色食品產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展壯大。陽江新型建材產(chǎn)業(yè)基地正在加快完善路網(wǎng)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，博德精工研發(fā)中心及第5條生產(chǎn)線、建華管樁二期第4條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，粵玻實業(yè)進(jìn)入設(shè)備安裝階段，領(lǐng)尊能源項目動工建設(shè)，新型建材產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷增強。陽江港豐頭片區(qū)正加快推進(jìn)用海規(guī)劃編制和用地規(guī)劃調(diào)整等工作。華廈陽西電廠二期5、6號機組建設(shè)基本完成，即將投產(chǎn)運營。粵電、三峽、明陽、華電等海上風(fēng)電項目正加快推進(jìn)，沿海電力能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭迅猛。五金、帽袋等傳統(tǒng)制造業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品13個、省工程技術(shù)研究中心1家、省級星創(chuàng)天地1家，新增專利授權(quán)175件，增長350%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高。扎實有效開展水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣項目建設(shè)，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“八連增”，全縣糧食播種面積34.57萬畝，糧食總產(chǎn)量12.82萬噸。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平穩(wěn)步提升，獲評國家、省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社20家，其中省級示范社13家，市級示范社7家。紅心鴨蛋獲評國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全面完成森林碳匯、鄉(xiāng)村綠化美化工程，全縣森林覆蓋率達(dá)49.69%。漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，漁業(yè)總產(chǎn)量48.89萬噸，總產(chǎn)值48.1億元。溪頭現(xiàn)代漁港項目穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，墾造水田3.04千畝。水利工程投資1.68億元，完成水庫除險加固2座、中小河流治理20公里、萬畝海堤達(dá)標(biāo)加固35公里。省級新農(nóng)村示范片、15個省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村、村村通自來水（東片區(qū)）等項目建設(shè)基本完成。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，83個行政村基本完成“三清理三拆除三整治”工作。農(nóng)村土地確權(quán)頒證率達(dá)94.86%，完成省、市下達(dá)的工作任務(wù)。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作步伐。《陽西縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作穩(wěn)步推進(jìn)，碧桂園月亮灣濱海旅游度假區(qū)、東湖溫泉旅游景區(qū)等項目建設(shè)有序推進(jìn)。成功舉辦2018年“蠔美陽西”美食節(jié)，大力打響“山盟海誓?粵美陽西”旅游品牌。全縣接待游客292萬人次，實現(xiàn)旅游收入25.8億元，分別增長9%和11.9%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，碧桂園、敏捷等知名房企紛紛進(jìn)駐。完成商品房銷售額49.66億元，增長19%。粵豐廣場城市綜合體完成建設(shè)，盒小馬華南首店進(jìn)駐御海城。商貿(mào)、餐飲、物流等行業(yè)興旺發(fā)展，消費市場保持平穩(wěn)，全縣社會消費品零售總額69.22億元，增長8.6%。

——城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化

城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。扎實開展縣城總體規(guī)劃修編工作，強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。以市政道路規(guī)劃建設(shè)為抓手，有效拓展城市框架，推動縣城擴容提質(zhì)。縣城文景路、富貴路建成使用，縣第四小學(xué)和振興中學(xué)配套路網(wǎng)基本完成建設(shè)，縣城工業(yè)大道東和體育路改造工程等項目加快建設(shè)，縣城東片區(qū)路網(wǎng)等10個項目正加快推進(jìn)前期工作。縣城舊城區(qū)改造項目完成投資34.6億元。以“創(chuàng)園”工作為著力點，推動縣城提檔升級。完成15 個縣城小區(qū)道路硬底化項目，建成縣城20個街心公園，新建一批無障礙設(shè)施及公廁。縣城東湖森林公園、西湖公園、文化廣場等配套設(shè)施進(jìn)一步完善。大力開展縣城綠化工程建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.73%。順利完成城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)縣城數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。全面加強城市治理，完善網(wǎng)格化治理機制，強化動態(tài)巡查和執(zhí)法，大力整治“六亂”行為，縣城面貌煥然一新。

交通環(huán)境實現(xiàn)新突破。江湛鐵路順利建成通車，陽西闊步邁入“高快速鐵路時代”。陽西站連接線、站前廣場配套設(shè)施項目投入使用，沈海高速公路陽西段擴建工程動工建設(shè)。縣道605線上洋至河北段公路建成通車，國道325線陽西縣城段過境公路工程建設(shè)加快推進(jìn)，縣道752線蒲牌至舊倉段公路改建工程動工建設(shè)，省道278線織篢至溪頭段、省道278線塘口至織篢段、省道386線塘口至新墟段以及陽西電廠配套碼頭擴建工程等項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極配合省、市做好“一港一路一橋”規(guī)劃建設(shè)工作。完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)35公里，超額完成建設(shè)任務(wù)。全力抓好全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)工作，投入新能源公交車33輛，開通農(nóng)村客運線路33條，城鄉(xiāng)交通服務(wù)水平不斷提升。電力保障進(jìn)一步加強，散頭咀110kV輸電線路工程建成投產(chǎn)，220kV回壩甲乙線、陽西電廠220kV出線工程正加快推進(jìn)。信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，大力推進(jìn)“寬帶光網(wǎng)城市”建設(shè)，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

生態(tài)保護(hù)取得新成果。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,全力打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)良率為100%、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%、土壤環(huán)境質(zhì)量情況總體良好。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”整改，配合開展第二次全國污染源普查工作，深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治“利劍行動”和固體廢物污染防治專項行動，一批環(huán)境問題得到有效整治。全面開展禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)禽畜非法養(yǎng)殖整治行動，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效整治。健全縣、鎮(zhèn)、村三級河長體系，扎實開展江河湖庫“五清”行動。加強飲用水源保護(hù)，完成陂底水庫等5個飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全生態(tài)紅線保護(hù)制度，強化東水山、同由山以及龍高山生態(tài)屏障管護(hù)。嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，落實環(huán)保“三同時”制度。不斷加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，縣環(huán)境信息規(guī)范化平臺、大泉國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站、縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)等建成投入使用。全面完成市下達(dá)我縣污染減排任務(wù)。

——社會保障更加全面，民生福祉持續(xù)增進(jìn)

社會保障水平不斷提升。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終把人民利益擺在至高無上的地位。持續(xù)加大民生投入，一般公共預(yù)算用于民生支出占比達(dá)到82.43％。省、市、縣十件民生實事順利實施。就業(yè)形勢持續(xù)向好，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)13718人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7799人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。加快實施全民參保計劃，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。加大困難群體幫扶力度，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升。完成農(nóng)村危房改造458間，困難群眾住房條件逐步改善。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅行動取得新成效，累計投入幫扶資金2.2億元，建成村級幫扶項目631個，貧困戶項目47518個，光伏扶貧、南藥種植等一批扶貧項目產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益，全縣貧困人口預(yù)脫貧率達(dá)92%。

教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實推進(jìn)教育創(chuàng)強和推現(xiàn)工作，全面完成教育強縣復(fù)評，榮獲“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”稱號。加快推進(jìn)陽西三小、四小項目建設(shè)，方正中學(xué)等一批學(xué)校升級改造工程動工建設(shè)，興華中學(xué)實現(xiàn)遷改招生，更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位的需求。全力打造校園特色文化，奮興中學(xué)等3所學(xué)校被評為“全國校園足球特色學(xué)校”。深化教師管理體制改革，在全市率先推行縣管校聘制度，促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展。全縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。縣人民醫(yī)院新住院大樓建成投入使用，縣第二人民醫(yī)院完成主體工程建設(shè)，縣婦幼保健院升級遷建、沙扒塘口2間“星級”衛(wèi)生院示范點以及58間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)等項目正在加快推進(jìn)，群眾看病就醫(yī)環(huán)境明顯改善。縣域醫(yī)共體建設(shè)順利推進(jìn)，成立了縣公立醫(yī)院管理委員會，縣醫(yī)院集團(tuán)八大中心掛牌運行，“六統(tǒng)一”管理目標(biāo)工作基本實現(xiàn)，陽西縣醫(yī)院集團(tuán)模式得到省、市充分肯定。

社會各項事業(yè)繁榮進(jìn)步。縣博物館、縣文化館改造工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣科學(xué)館升級改造項目動工建設(shè)。完成15條省定貧困村全民健身場地設(shè)施和7個省級基層公共文化服務(wù)示范點建設(shè)。成功舉辦150多場大型群眾文體活動，打造“月月有娛?歡樂陽西”“走公”等地方特色民俗文化品牌。舉辦文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”科普宣傳和文化惠民系列活動2000多場次，惠及群眾50多萬人次。積極防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有效降低地方政府負(fù)債率。緊緊圍繞創(chuàng)建“平安陽西”目標(biāo)，扎實開展掃黑除惡、全民禁毒、信訪案件化解等工作，社會大局保持和諧穩(wěn)定。全方位加強安全管理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強化食品藥品安全監(jiān)管，實現(xiàn)食品藥品重大安全零事故。成功應(yīng)對超強臺風(fēng)“山竹”等自然災(zāi)害，實現(xiàn)重大災(zāi)情無重大傷亡、無重大險情的防控目標(biāo)。此外，應(yīng)急處置、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁優(yōu)撫、婦女兒童、殘聯(lián)、工會、人防、地震、氣象、檔案、地方志等社會各項事業(yè)取得全面進(jìn)步。

——政府建設(shè)不斷加強，政務(wù)服務(wù)高效務(wù)實

法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。堅持依法決策，嚴(yán)格重大行政決策的程序和合法性審查關(guān)口。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強政府信用體系建設(shè)，確保行政權(quán)力規(guī)范運行。高水平推進(jìn)政府法律顧問工作，基本實現(xiàn)政府系統(tǒng)法律顧問全覆蓋。加快行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法人員責(zé)任制，依法行政水平進(jìn)一步提升，我縣是全市依法行政考評唯一獲得優(yōu)秀等次的縣區(qū)。持續(xù)加強法治教育培訓(xùn)，落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決定，自覺接受縣政協(xié)監(jiān)督，辦理縣人大建議34件，縣政協(xié)提案44件。

政府行政改革持續(xù)深化。認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于全面深化改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)要求，部署實施我縣各領(lǐng)域改革任務(wù)44項，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力和內(nèi)生動力。持續(xù)深化“放管服”改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，取消55項行政許可事項和51項證明事項，政府機構(gòu)設(shè)置和行政體制進(jìn)一步完善。深入推進(jìn)10項“微改革”惠民事項，群眾獲得感切實得到提升。縣新政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，進(jìn)駐部門27個，可辦理327項事項，“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)集約化平臺建設(shè)，行政效率進(jìn)一步提高。地方金融改革進(jìn)一步深化，縣農(nóng)信聯(lián)社改制工作穩(wěn)步推進(jìn)，廣東銀保監(jiān)局批準(zhǔn)籌建陽西農(nóng)商行。深入開展商事制度改革，全年新增商事主體2931戶，增長25.9%。

政府廉政建設(shè)深入開展。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。落實政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持把廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)貫穿政府工作全過程，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，大力倡儉治奢，降低行政運行成本，壓縮一般性支出，真正把有限的財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。健全重點工作督查機制，堅決整肅庸政懶政怠政現(xiàn)象，推進(jìn)追責(zé)問責(zé)制度化、常態(tài)化。

過去一年，我們落實全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時的重要講話精神、視察廣東重要講話精神和慶祝改革開放40周年大會重要講話精神，深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，扎實做好中央巡視整改工作，全力做好國務(wù)院大督查迎檢工作，認(rèn)真開展巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會，落實意識形態(tài)工作責(zé)任。我們狠抓干部隊伍建設(shè)，落實“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的工作要求，發(fā)揚“逢山開路、遇水架橋、敢闖敢試、敢為人先”的精神，促進(jìn)部門轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)，推動一大批大事難事取得實質(zhì)性進(jìn)展。

過去一年，陽西經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)新氣象。江湛鐵路的開通，實現(xiàn)了我縣高快速鐵路零的突破，使我縣正式納入珠三角“2小時經(jīng)濟圈”；力爭廣湛客專途經(jīng)我縣，并與江湛鐵路陽西站并站，將開啟高鐵新時代，縮短我縣融入粵港澳大灣區(qū)的時空距離，實現(xiàn)我縣交通短板向競爭新優(yōu)勢的歷史性轉(zhuǎn)變。更令人振奮的是，世界500強企業(yè)卡夫亨氏落戶園區(qū)釋放出強大的頭羊效應(yīng)，帶動又一家世界500強企業(yè)華電集團(tuán)及致美齋、廣味源等一批知名調(diào)味品企業(yè)跟進(jìn)投資；陽西電廠5、6號機組和三大海上風(fēng)電項目順利推進(jìn)，我縣正朝著培育“年產(chǎn)值超500億元的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群”和“裝機容量超1300萬千瓦的電力能源產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)加快邁進(jìn)。這些成績，擂響了陽西改革開放再出發(fā)的新征程！

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下取得的結(jié)果，是在市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表陽西縣人民政府，向54萬陽西人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向省、市駐陽西單位，向關(guān)心和支持陽西改革開放創(chuàng)新的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前陽西正處于穩(wěn)中求進(jìn)的關(guān)鍵時期，我們的總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有不小差距。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，實力偏弱，發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益還不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化發(fā)展不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，擁海發(fā)展的勢頭還未真正形成；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠(yuǎn)；加快發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)還需繼續(xù)加大力度；基本公共服務(wù)和社會保障水平不高，民生保障改善任務(wù)依然繁重；政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，干部隊伍潛能活力有待激發(fā)。對這些問題，我們必須高度重視，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取切實措施加以解決。

2019年工作目標(biāo)和任務(wù)

今年是新中國成立70周年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，著力打造沿海經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的積極態(tài)勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。隨著江湛鐵路的開通，我縣發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢進(jìn)一步提升，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級的動力將會明顯增強。為此，我們要按照黨的十九大指明的方向,主動適應(yīng)外部環(huán)境和自身發(fā)展階段變化，增強機遇意識和憂患意識，堅定發(fā)展信心，把握機遇，強化責(zé)任，主動作為，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增進(jìn)社會民生福祉，以新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)陽西工作新局面。

2019年縣政府工作的總體要求: 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委、縣委全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面深化改革開放，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，切實加強和改善社會民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全面建成小康社會，爭取在粵西地區(qū)率先實現(xiàn)綠色食品和電力能源領(lǐng)域的突圍和領(lǐng)跑，主動融入粵港澳大灣區(qū)，把陽西打造成廣東沿海經(jīng)濟帶的重要節(jié)點、宜居宜業(yè)宜游的濱海新城。

2019年全縣主要預(yù)期目標(biāo): 地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右；社會消費品零售總額增長8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長6%；居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。

一、升級“三大產(chǎn)業(yè)”，振興實體經(jīng)濟

加快工業(yè)升級。堅持“工業(yè)興縣”理念，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，全面落實省民營經(jīng)濟十條、實體經(jīng)濟新十條等政策，支持鼓勵民營企業(yè)做大做強。落實新的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃，大力支持五金、帽袋、水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動企業(yè)技改創(chuàng)新。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，推動小型企業(yè)上規(guī)模，培育經(jīng)濟新的增長點。強化暖企惠企行動，深入開展企業(yè)集中服務(wù)月活動。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新孵化中心和業(yè)通電商創(chuàng)業(yè)園申報省級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建工作。

加快農(nóng)業(yè)升級。嚴(yán)格落實糧食安全行政首長責(zé)任制，保障糧食安全，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸以上。深入實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大宣傳推廣力度，做大、做強、做響程村蠔、紅心鴨蛋、溪頭五彩薯、新墟東水山茶等地方特色品牌。加快推進(jìn)陽西縣荔枝和“程村蠔”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報創(chuàng)建工作。力爭全縣建成5個以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)，30個以上農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持，努力打造一批農(nóng)業(yè)知名品牌。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，繁榮農(nóng)村商業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。培育壯大“深藍(lán)漁業(yè)”，擴大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，拓展發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，引導(dǎo)漁民建造大功率鋼殼漁船。

加快服務(wù)業(yè)升級。深入實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞我縣“三帶兩核心”旅游發(fā)展格局，加快編制全域旅游規(guī)劃。著力推進(jìn)生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展,加強優(yōu)質(zhì)文旅品牌企業(yè)招商引資，重點推動“三灣”濱海旅游資源和咸淡水溫泉資源規(guī)劃開發(fā)。加快推進(jìn)碧桂園月亮灣濱海旅游度假區(qū)、東湖溫泉旅游景區(qū)等項目建設(shè)。優(yōu)化整合大型商業(yè)中心，營造核心商業(yè)氛圍，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代商業(yè)零售體系。拓寬縣內(nèi)企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模及授信額度。全力推動電子商務(wù)、家政服務(wù)、冷鏈物流等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，培育壯大民營商貿(mào)企業(yè)，著力激發(fā)市場活力。

二、強化“三大聯(lián)動”，增強發(fā)展后勁

以大項目驅(qū)動大發(fā)展。建立健全專業(yè)招商機制，充分利用我縣港口、旅游、農(nóng)特產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，依托綠色食品、電力能源、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群，重點抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的項目。持續(xù)擴大有效投入，開展重點項目建設(shè)大會戰(zhàn)，掀起項目建設(shè)新高潮。著力抓好47個重點項目建設(shè)，年度計劃投資57.19億元。加強對重點項目的統(tǒng)籌管理，把著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，提升重大項目的帶動能力。力促華廈陽西電廠二期5、6號機組投產(chǎn)運營，粵電、三峽、明陽、華電等海上風(fēng)電項目加快推進(jìn)。每季度召開項目建設(shè)現(xiàn)場會，大力解決項目建設(shè)實際困難，強力推動項目早落地、早開工、早見效，以項目建設(shè)為抓手推動全縣高質(zhì)量發(fā)展。

以大園區(qū)帶動大產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)完善中山火炬陽西園區(qū)三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)三期（第二階段）土方平整、智慧園區(qū)、通用標(biāo)準(zhǔn)廠房等工程建設(shè)，為園區(qū)新跨越打造承載平臺。加快推進(jìn)四期開發(fā)，推動新項目落地建設(shè)。力促廚邦、美味鮮等項目增資擴產(chǎn)，卡夫亨氏等項目盡快建成投產(chǎn)，致美齋、廣味源、御膳廚等簽約項目盡快動工建設(shè)。以“中國調(diào)味品之都”為名片，繼續(xù)招引一批知名食品企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，培育壯大食品產(chǎn)業(yè)集群，打造全球最大調(diào)味品生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)集聚。加快完善污水處理廠、路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，為項目引進(jìn)、落地創(chuàng)造良好環(huán)境。加快推進(jìn)領(lǐng)尊能源、粵玻實業(yè)等項目建成投產(chǎn)，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群。配合市加快陽江港豐頭片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造臨港工業(yè)基地。

以大保障促動大提速。全力保障各類生產(chǎn)要素，促進(jìn)項目加速落地，經(jīng)濟加速發(fā)展。積極面對制約項目發(fā)展的瓶頸，整合聚集資源，努力破解用地用海落實難、資金籌措難等突出問題，為重點項目建設(shè)提供保障。打造項目審批綠色通道，為推進(jìn)重大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。研究吃透用地政策，積極向上爭取用地指標(biāo)，盤活更多存量建設(shè)用地，解決重點項目用地需求。積極爭取省、市對我縣基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項目的資金支持，確保政府投資項目的財政資金及時到位，及時撥付。同時拓寬投融資渠道，用市場機制解決重點項目資金短缺問題。集聚創(chuàng)新人才，注重引進(jìn)高層次人才、特聘人才，加快建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍。

三、提升“三大水平”，增強承載能力

提升規(guī)劃引領(lǐng)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)定位城市功能，發(fā)揮縣城濱水、擁山、向海的環(huán)境優(yōu)勢，帶動城市快速發(fā)展。進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。以陽西主體功能區(qū)規(guī)劃、縣城及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃為引領(lǐng)，及時完善各類專項規(guī)劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城規(guī)、土規(guī)、環(huán)保等規(guī)劃的“多規(guī)合一”。推行海、河、岸線、山體的規(guī)劃發(fā)展和控制保護(hù)，謀劃構(gòu)建濱海、沿江、環(huán)湖、森林生態(tài)景觀帶。科學(xué)謀劃縣城及各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造“一主兩副三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。

提升城市建設(shè)管理水平。以片區(qū)建設(shè)為重點，以市政道路建設(shè)為著力點，推動縣城向東向海發(fā)展，努力把縣城建設(shè)成為陽江市域副中心城市。重點謀劃好江湛鐵路站場片區(qū)、大垌山片區(qū)、南湖片區(qū)、東湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善對接路網(wǎng)及配套設(shè)施。力促縣城東片區(qū)路網(wǎng)、湖景北路等10個市政道路項目啟動建設(shè)。推動縣城舊城區(qū)改造項目加快發(fā)展。借助中山火炬陽西園區(qū)蓬勃發(fā)展的有利契機，不斷加強融合縣城及園區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)城融合上新臺階。進(jìn)一步加強城市治理，深化城市管理體制改革，推動縣城數(shù)字城管平臺建成投入使用，有效提高縣城智慧化、精細(xì)化管理水平。強化城市管理巡查和執(zhí)法力度，繼續(xù)加強縣城“六亂”整治，強力打擊“兩違”行為，狠抓城中村及城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。加快推進(jìn)縣城“四創(chuàng)”工作，大力實施縣城“六化”提升行動，持續(xù)改善縣城環(huán)境。

提升城鄉(xiāng)融合水平。不斷加強各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好市政道路、車站、市場、垃圾及污水處理等設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)沙扒鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期、溪頭及上洋道路基礎(chǔ)設(shè)施升級改造、儒洞特色商業(yè)街等項目建設(shè)，扶持各鎮(zhèn)啟動新建商住小區(qū)項目，增強鎮(zhèn)區(qū)人口聚集吸引力和綜合服務(wù)能力。各鎮(zhèn)堅持工業(yè)興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)等發(fā)展策略，推動以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有效拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。同時，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建工程，加快農(nóng)村巷道硬底化建設(shè)，全面完成“三清理三拆除三整治”工作任務(wù)，加快推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水處理、危房改造、拆舊復(fù)墾、水田墾造等項目建設(shè)，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，縮小城鄉(xiāng)差距，力爭實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。

四、聚焦“三大目標(biāo)”，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

聚焦脫貧攻堅目標(biāo)。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，狠抓各項扶貧措施落實，讓更多貧困戶受到實惠。借助珠海橫琴新區(qū)對口幫扶契機，引導(dǎo)和推動更多產(chǎn)業(yè)扶貧項目落戶貧困村。加快扶貧資金整合，強化扶貧“九大工程”舉措，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)脫貧，為貧困村、貧困戶注入持續(xù)發(fā)展動力。鞏固扶貧成果，提高貧困村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，提升困難群眾生活品質(zhì)，防范退出貧困人口出現(xiàn)返貧。加大扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步開展巡查和督導(dǎo)工作。全力推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村建設(shè)。繼續(xù)做好精準(zhǔn)識別“回頭看”工作，切實抓好“1+N”配套政策落實。

聚焦生態(tài)治理目標(biāo)。嚴(yán)格按照中央、省環(huán)保督察要求加快推進(jìn)各項工作的落實。深入實施污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，全力守護(hù)好天藍(lán)地綠水清的美麗陽西。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強城市揚塵、移動源污染防控，深入開展全縣污染源普查。抓好工業(yè)源治理，著力加強重污染行業(yè)和揮發(fā)性有機物行業(yè)整治，加快推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰整治。聚力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河長制、湖長制，加強飲用水源保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)織篢河、儒洞河、塘口河等流域環(huán)境整治，加強入海排污口監(jiān)管。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強耕地污染防治，強化固體廢物監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊外來固體廢物非法轉(zhuǎn)移棄置違法行為，確保環(huán)境安全。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)，實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，進(jìn)一步筑牢東水山、同由山等生態(tài)屏障。嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推動中山火炬陽西園區(qū)開展循環(huán)化改造示范試點建設(shè)工作。強力推動園區(qū)污水處理廠和縣城生活污水處理廠二期改造、縣城舊城區(qū)截污工程等項目建成投入使用。力促PPP模式整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施項目啟動建設(shè)。盡快完成縣垃圾填埋場二期項目建設(shè)，抓好省級農(nóng)村生活垃圾收集處理驗收復(fù)檢工作。

聚焦交通路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)。著力構(gòu)筑方便快捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，積極配合做好廣湛客專、廣東濱海旅游公路陽西段規(guī)劃建設(shè)和沈海高速公路陽西段擴建工程建設(shè)。進(jìn)一步完善江湛鐵路站前廣場及陽西站連接線等配套設(shè)施建設(shè)，加快謀劃以陽西站為中心連接各鎮(zhèn)的快速交通路網(wǎng)。力促國道325線陽西縣城段過境公路等工程建成通車，省道386線舊寨至塘尾段動工建設(shè)。加快省道278線織篢至溪頭段、省道278線塘口至織篢段、省道541線縣城至上洋段公路改建工程等項目前期工作。積極謀劃省道540線溪頭電廠至河北段等工程改造，進(jìn)一步完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。謀劃鎮(zhèn)通行政村路面拓寬工程，優(yōu)化農(nóng)村公路。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)工作，加快新墟、溪頭客運站建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃增設(shè)客運線路和建設(shè)候車亭，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

五、完善“三大體系”，增進(jìn)民生福祉

完善社會保障體系。全力辦好十件民生實事。深入實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實現(xiàn)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13000人，城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)420人。完善社會保險體系，穩(wěn)步提高待遇水平，繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，規(guī)范和加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。兜住民生底線，進(jìn)一步完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、社會救助和撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，加強留守兒童、三無人員、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)工作，確保困難群眾求助有門、受助及時。抓好保障性住房建設(shè)，扎實推進(jìn)縣城濱江北路192套公租房建設(shè)，完成440間農(nóng)村危房改造。

完善公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施基礎(chǔ)教育三年再提升工程，擴大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，全力推進(jìn)陽西三小、四小和方正中學(xué)等改擴建工程項目建設(shè)。加快落實中職新校區(qū)、教師發(fā)展中心等項目規(guī)劃建設(shè)。支持教育事業(yè)多元化發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、民辦教育、社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)健康陽西。力促縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健院遷建工程建成投用。扎實推進(jìn)村衛(wèi)生站公建規(guī)范化項目建設(shè)。扎實開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目，全面提升出生人口整體素質(zhì)。以解決群眾看病貴、看病難為目標(biāo)，大膽探索實踐，扎實推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度示范縣創(chuàng)建工作，全力推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革落地見效。推動文化事業(yè)發(fā)展。加快縣博物館、文化館和科技館改造項目建設(shè)，完善全民健身場地設(shè)施配套建設(shè)，提質(zhì)升級縣圖書館、鎮(zhèn)文化站，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化水平，不斷滿足群眾日益增長的美好精神文化生活需要。

完善公共安全體系。加強應(yīng)急體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、評估、應(yīng)急與化解處置長效機制，切實提高防范化解重大風(fēng)險能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化重點行業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼＜訌娛称匪幤繁O(jiān)管，健全源頭、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)全覆蓋的安全監(jiān)管體系。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法打擊制假售假行為。完善社會矛盾排查預(yù)警機制，做好信訪工作。深化平安陽西建設(shè)，健全立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭三年行動，加大嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動力度，構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，進(jìn)一步鞏固人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。

六、加強“三大建設(shè)”，打造廉潔高效政府

加強法治政府建設(shè)。繼續(xù)完善我縣依法行政制度體系，確保政府活動全面納入法治軌道。堅持科學(xué)民主依法決策，加強政府內(nèi)部重大決策合法性審查，落實政府法律顧問制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。深入推進(jìn)“七五”普法，推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，營造政府行為依法、全民自覺守法、解決問題靠法的社會氛圍。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動建立全縣統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及常委會決議決定，堅持重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報等制度，高質(zhì)量辦好建議提案。

加強高效政府建設(shè)。深化貫徹落實國家機構(gòu)改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，進(jìn)一步提升政府行政效能。全面深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)實施“微改革”惠民行動，構(gòu)建審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)的良好局面。做好“數(shù)字政府”建設(shè)工作，繼續(xù)推行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)系統(tǒng)對接、信息共享，力爭實現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)。持續(xù)深化稅制改革，全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更有力服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，健全和完善正向激勵和容錯糾錯制度，大力弘揚“馬上就辦”作風(fēng)。加強目標(biāo)管理，強化督查問責(zé)，以釘釘子精神狠抓落實，進(jìn)一步提升政策執(zhí)行力和落實力。

加強廉潔政府建設(shè)。馳而不息整治“四風(fēng)”，鍥而不舍轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實履行“一崗雙責(zé)”，堅定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大政務(wù)公開力度，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最大限度減少政府自由裁量權(quán)，著力消除政府權(quán)力尋租行為。狠抓工程建設(shè)、項目審批、資源開發(fā)、扶貧惠農(nóng)等重點領(lǐng)域的反腐倡廉工作，動真碰硬督查問責(zé)，全力推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，增強黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的自覺，樹立廉潔勤政干部隊伍形象。健全行政權(quán)力約束機制，從源頭上預(yù)防腐敗，以清廉政風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持！

草木蔓發(fā)，春山可望。各位代表！陽西正迎來新一輪大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，面對美好時光，唯有奮發(fā)作為，面對美好愿景，唯有逐夢前行！新的一年任務(wù)繁重而艱巨、使命光榮而重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，為率先全面建成小康社會，開創(chuàng)陽西社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！

名詞解釋

1.三大攻堅戰(zhàn)：黨的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需求。

3.三大抓手：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。

4.中國調(diào)味品之都：2018年7月13日，在第十四屆中國（國際）調(diào)味品及食品配料博覽會新聞發(fā)布會上，中國調(diào)味品協(xié)會授予中山火炬陽西園區(qū)“中國調(diào)味品之都”稱號，這是全國首個獲此殊榮的園區(qū)。

5.星創(chuàng)天地：按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運營、市場運作、社會參與”原則，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學(xué)生、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺。

6.省級新農(nóng)村示范片：陽西縣省級新農(nóng)村示范片總投資1.3億元，主要是建設(shè)休閑道18公里，完善織篢片區(qū)、溪頭片區(qū)共4個行政村44條自然村巷道硬底化、排污、污水處理、安裝路燈等工程建設(shè)。

7.三清理三拆除三整治：清理農(nóng)村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。

8.一港一路一橋：“一港”指陽江港，“一路”指廣東濱海旅游公路陽西段，“一橋”指陽江港大橋。

9.“寬帶光網(wǎng)城市”工程：是指優(yōu)化資源配置,積極開展寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新,爭取在較短時間內(nèi)實現(xiàn)城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋。

10.江河湖庫“五清”行動：開展清污、清漂、清淤、清障、清違專項行動。

11.環(huán)保“三同時”制度：指建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

12.縣醫(yī)院集團(tuán)八大中心：人力資源管理中心、客戶服務(wù)中心、藥械管理中心、遠(yuǎn)程診斷中心、財務(wù)管理中心、質(zhì)量控制中心、后勤管理中心、醫(yī)學(xué)檢驗中心。

13.六統(tǒng)一：人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、藥械、信息和醫(yī)保支付。

14.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

15.微改革：針對現(xiàn)實中大家都司空見慣但卻是人民群眾反映最強烈，最突出，最現(xiàn)實，最直接的問題，也是百姓最關(guān)心的問題，并希望一點一滴地去推出改革細(xì)微舉措。

16.一門式一網(wǎng)式：依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進(jìn)出兩端。

17.省民營經(jīng)濟十條：一是進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)；二是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入；三是降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；四是緩解民營企業(yè)融資難融資貴；五是健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系；六是推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；七是支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才；八是強化對民營企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)；九是弘揚企業(yè)家精神；十是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

18.實體經(jīng)濟新十條：一是降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；二是降低企業(yè)用地成本；三是降低企業(yè)社會保險成本；四是降低企業(yè)用電成本；五是降低企業(yè)運輸成本；六是降低企業(yè)融資成本；七是降低企業(yè)制度性交易成本；八是支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率；九是支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；十是加大重大產(chǎn)業(yè)項目支持力度。

19.一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè): 一個村發(fā)展一個農(nóng)作物品種，一個鎮(zhèn)發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)。

20.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

21.三帶兩核心：三帶：濱江生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶、濱海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶、高山林地旅游產(chǎn)業(yè)帶；兩核心：縣城、沙扒。

22.一主兩副三區(qū)：一主：以織篢鎮(zhèn)為全縣增長核心。兩副：以沙扒鎮(zhèn)和溪頭鎮(zhèn)為副中心。三區(qū)：程村鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)組成臨港新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)；儒洞鎮(zhèn)、沙扒鎮(zhèn)、上洋鎮(zhèn)串聯(lián)成鏈的濱海旅游度假協(xié)同發(fā)展區(qū)；塘口鎮(zhèn)和新圩鎮(zhèn)構(gòu)成綠色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展區(qū)。

23.四創(chuàng)：指創(chuàng)建廣東省園林縣城、廣東省衛(wèi)生縣城、廣東省縣級文明縣城、國家級森林城市。

24.“六化”：優(yōu)化、綠化、亮化、美化、黑化（市政道路瀝青化）、凈化。

25.扶貧“九大工程”：教育補助、醫(yī)療健康、危房改造、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、保障兜底、基建設(shè)施、財政金融、特困群體、基層黨建。

26.“1+N”配套政策：“1”即《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》；“N”即“村道硬化、飲水安全、動力農(nóng)電、農(nóng)村危房改造、富民產(chǎn)業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、村文化服務(wù)中心建設(shè)、勞動力培訓(xùn)、義務(wù)教育和學(xué)前教育、社會保障”等十個精準(zhǔn)扶貧專項實施方案。

27.數(shù)字政府：在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。

28.四種形態(tài)：第一種是黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；第二種是黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；第三種是對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；第四種是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

附件1

2018年陽西縣十件民生實事完成情況 

實事項目 實事完成情況   

一、鞏固提高底線民生保障 孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人生活補貼、特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保補助補差和高齡老人津貼等標(biāo)準(zhǔn)已按要求提高，完成任務(wù)100%。   

二、促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展 新建縣第四小學(xué)、擴建方正中學(xué)、改擴建織篢鎮(zhèn)蘇村教學(xué)點為完全小學(xué)等扎實推進(jìn)；提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助按要求落實，完成任務(wù)100%。   

三、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)7799人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)462人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)485人，超額完成任務(wù)。   

四、提高公共文化服務(wù)均等化水平 改造陽西大會堂為縣文化館、圖書館及工人文化宮場所正在加快推進(jìn)；公共圖書館、文化館、文化站免費向社會開放，完成任務(wù)100%；實施流動文化服務(wù)工程已開展電影公益放映活動1656場，完成任務(wù)100%。   

五、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達(dá)80%以上，農(nóng)村五保救助比例達(dá)100%；儒洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院已完成主體工程建設(shè)，縣人民醫(yī)院改擴建、縣婦幼保健院遷建項目已動工建設(shè)；58間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)正在加快推進(jìn)。   

六、優(yōu)化法律服務(wù) 已建立8個專業(yè)性、行業(yè)性以及規(guī)模以上企業(yè)的人民調(diào)解組織，進(jìn)一步健全區(qū)域性人民調(diào)解組織，超額完成任務(wù)。   

七、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 縣生活垃圾填埋場二期工程已動工建設(shè)；貧困村示范村已完成“三清理三拆除三整治”等工作，15條省定貧困村共124條自然村全面動工建設(shè)；農(nóng)村困難戶危房改造已全部動工建設(shè)，完成任務(wù)100%；已建設(shè)農(nóng)村公路硬底化35公里，超額完成任務(wù)。   

八、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 已落實農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策；2017年度墾造水田項目正在加快推進(jìn)。   

九、抓好交通安全隱患整治 37公里325國道路燈建設(shè)正在加快推進(jìn)；已完善縣城6處路口交通信號燈建設(shè)，完成任務(wù)100%；已完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程50公里建設(shè)，完成任務(wù)100%。   

十、推進(jìn)國土綠化行動 實施鄉(xiāng)村綠化美化項目，已對11條村莊進(jìn)行綠化苗木種植及配套設(shè)施建設(shè)，完成任務(wù)100%；實施陽西縣2018年森林碳匯造林項目，已通過補植套種措施營建碳匯林1000畝，完成任務(wù)100%。

附件2

2019年陽西縣十件民生實事 

實事項目 實事內(nèi)容   

一、提升民生保障水平 進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)困難群眾、特困人員、孤兒、殘疾人兩項補貼對象的基本生活保障水平；推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無障礙改造；開展“助學(xué)”活動，幫助解決困難職工子女讀書難問題；提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)；對全縣困難職工開展生活救助及醫(yī)療救助。   

二、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7500人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)450人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)420人。   

三、促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展 推動陽西縣公辦幼兒園改擴建項目建設(shè)；推動陽西縣第三小學(xué)、第四小學(xué)項目建設(shè)；推動方正中學(xué)、興華中學(xué)等學(xué)校改擴建項目建設(shè)；推動陽西一中圖書館藝術(shù)樓工程建設(shè)；繼續(xù)落實山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補助。   

四、提高公共文化服務(wù)均等化水平 利用中央財政補助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金，實施重點公共文化設(shè)施維修和設(shè)備購置項目；推進(jìn)公共圖書館、文化館、文化站免費向社會開放。   

五、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)20公里；完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。   

六、完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)溪頭鎮(zhèn)污水處理廠；推動溪頭、儒洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)升級改造項目建設(shè)；啟動上洋鎮(zhèn)主街道升級改造工程建設(shè)。   

七、加強污染防治 建設(shè)空氣自動監(jiān)測站，對我縣大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行自動監(jiān)測，并將數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控。   

八、加大食品安全保障力度 食品抽檢量達(dá)3.2批次/千人。   

九、促進(jìn)交通安全、治安建設(shè) 完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程50公里；推進(jìn)社會視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。   

十、實施保障性安居工程 落實建檔立卡貧困戶住房保障；推進(jìn)濱江北路公共租賃住房三期工程(第一期）項目建設(shè)。