——2018年1月13日在陽西縣第八屆

人民代表大會第三次會議上

陽西縣代縣長 譚忠健

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

剛剛過去的一年，是本屆政府的開局之年。縣政府在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞縣第八次黨代會提出的“爭當(dāng)以海興市排頭兵”的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣振興發(fā)展邁出了新步伐，較好地完成了縣八屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極落實(shí)“四個(gè)二”重點(diǎn)工作，抓好抓牢工業(yè)提質(zhì)、三產(chǎn)提速、農(nóng)業(yè)提效的產(chǎn)業(yè)提升“三大主線”，以“三大抓手”為重點(diǎn)，全力推動“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺”“三座新城”“三縱四橫”快速路網(wǎng)和全域旅游建設(shè)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，全力以赴克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季回升，縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值239.78億元，增長7%。固定資產(chǎn)投資完成97.35億元，增長15.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96.57億元，增長4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值236.1億元，增長12.8%。地方一般公共預(yù)算收入6.88億元，增長7.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.53萬元，增長9.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入1.51萬元，增長10.9%。金融機(jī)構(gòu)存款余額141.4億元，貸款余額81.3億元，分別增長13.4%和14.9%。三大產(chǎn)業(yè)比例由2016年的26.3︰34.5︰39.2優(yōu)化為24.5︰36.1︰39.4。

——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提升。新型工業(yè)化提質(zhì)發(fā)展。園區(qū)開發(fā)強(qiáng)勢推進(jìn)，中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近17億元。三期2900畝正開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四期4600畝正在規(guī)劃建設(shè)。三期市政道路工程、園區(qū)通用標(biāo)準(zhǔn)廠房、智慧園區(qū)、創(chuàng)新孵化中心等項(xiàng)目已動工建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，中洋遠(yuǎn)洋漁業(yè)、怡和制帽等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，陽西美味鮮食品生產(chǎn)基地、粵西國際農(nóng)海港、新供銷天潤糧食儲備基地等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。園區(qū)招商引資工作取得重大突破，超額完成市下達(dá)的任務(wù)，引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)卡夫·亨氏集團(tuán)釀造醬油等項(xiàng)目。綠色食品產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯，以美味鮮（廚邦）為龍頭的調(diào)味品、以美味源為龍頭的香料香精和以順欣集團(tuán)為龍頭的水產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。陽江新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新成效。博德陶瓷光伏發(fā)電項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，博德精工第5條生產(chǎn)線、粵玻實(shí)業(yè)等項(xiàng)目已動工建設(shè)。豐頭港片區(qū)按照市統(tǒng)一部署有序推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，已基本完成區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。華廈陽西電廠一期1至4號機(jī)組實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量115.57億度，超額完成年度發(fā)電任務(wù)，二期5、6號機(jī)組保護(hù)性復(fù)工，三峽沙扒海上風(fēng)電和粵電沙扒海上風(fēng)電等項(xiàng)目已獲得核準(zhǔn)并正式動工。五金、帽袋等傳統(tǒng)制造業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品2個(gè)、省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心1個(gè)、專利授權(quán)78件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。全年發(fā)放支農(nóng)、惠農(nóng)資金2.42億元。深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”，培育發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，新增省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品4個(gè)，“陽西縣紅心鴨蛋”通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。全面推進(jìn)新一輪綠化陽西大行動，完成林業(yè)“四大重點(diǎn)生態(tài)工程”建設(shè),全縣森林覆蓋率達(dá)49.1%。鞏固發(fā)展中遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，漁業(yè)總產(chǎn)量53.07萬噸，總產(chǎn)值64.36億元，分別增長3.5%和5.7%,海洋捕撈產(chǎn)量穩(wěn)居全省縣級第二位，漁業(yè)總產(chǎn)量穩(wěn)居全市首位。青洲島海域列入國家級海洋牧場示范區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成中小河流治理工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和蒲牌糧食儲備倉庫等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。村村通自來水工程東片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)基本完成。溪頭現(xiàn)代漁港（二級）項(xiàng)目已動工建設(shè)，萬畝海堤達(dá)標(biāo)加固工程穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。扎實(shí)有序推進(jìn)創(chuàng)建省級全域旅游示范縣工作。碧桂園月亮灣濱海旅游度假區(qū)、碧桂園咸水溫泉谷、大垌山旅游景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開。成功舉辦2017年“蠔美陽西”美食節(jié)，大力打響“山盟海誓·愛在陽西”旅游品牌。2017年全縣接待游客268萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入23.1億元，分別增長30.7%和37.5%。完成商品房銷售面積101.71萬平方米，銷售額41.74億元，分別增長40.1%和56.6%。粵豐廣場城市綜合體即將開業(yè)，商貿(mào)、餐飲、物流等行業(yè)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)市場持續(xù)暢旺，全縣社會消費(fèi)品零售總額64.81億元，增長9%。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌全面改觀。交通建設(shè)擴(kuò)網(wǎng)提速。“三縱四橫”交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，深茂鐵路陽西段已完成全線42.4公里鋪軌工作，國道325線公跨鐵大橋建成通車。深茂鐵路陽西站、站前廣場及陽西站連接線工程建設(shè)全力推進(jìn)，國道325線縣城新過境公路正在加快建設(shè)。省道278線織篢至溪頭段、省道541線織篢至上洋段一級公路及省道386線塘口至新墟段等升級改造工程前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣道605線上洋至河北段升級改造工程基本完工，縣城到沿海各鎮(zhèn)快速通道更加暢達(dá)。完成農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)39.47公里，我縣成功入選為首批“全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入9.43億元，110千伏沙扒輸變電工程和一批農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目建成使用，110千伏溪頭輸變電工程正抓緊建設(shè)。城市面貌顯著提升。完成全縣土地利用總體規(guī)劃（2010－2020年）中期調(diào)規(guī)工作。縣城建成區(qū)面積由2016年的16.5平方公里擴(kuò)展至19.4平方公里，城鎮(zhèn)化率由39.5%提升至40.5%。國道325線縣城過境公路景觀改造工程基本完成建設(shè)，縣城富貴路、縣第四小學(xué)周邊路網(wǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)。縣城舊城區(qū)改造和城中村改造工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣城舊城區(qū)改造項(xiàng)目完成投資5.3億元。縣城東湖、西湖公園升級改造工程即將完成建設(shè)。“三創(chuàng)”工作順利推進(jìn)，完成15個(gè)縣城街心公園建設(shè)，大力開展縣城 “六亂”專項(xiàng)整治行動，全面加強(qiáng)城市管理，縣城品位、檔次不斷提升，群眾對城市的認(rèn)同感、自豪感不斷增強(qiáng)。鎮(zhèn)村環(huán)境持續(xù)改善。大力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)功能配套設(shè)施不斷完善，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。務(wù)實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成20條美麗鄉(xiāng)村。啟動15條省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作，完成129條自然村整治規(guī)劃編制和“三清理、三拆除、三整治”工作。省級新農(nóng)村示范片項(xiàng)目和農(nóng)村土地確權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。建立完善生態(tài)保護(hù)紅線制度，全面打響大氣、水、土壤保護(hù)“三大戰(zhàn)役”，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評價(jià)制度，扎實(shí)開展中央環(huán)境保護(hù)督查整改工作，堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，進(jìn)一步擦亮了“天藍(lán)、地綠、水清”的陽西名片。沙扒污水處理廠投入運(yùn)行，儒洞污水處理廠完成廠房建設(shè)。禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)禽畜養(yǎng)殖場整治工作順利通過市的考核驗(yàn)收。啟動縣生活垃圾填埋場二期工程建設(shè)。一次性投入1300多萬元開展農(nóng)村生活垃圾整治工作，建立完善長效工作機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)90%以上，基本解決全縣33萬農(nóng)民群眾“垃圾圍村”問題，我縣成功創(chuàng)建全市首個(gè)省級農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理達(dá)標(biāo)示范縣。

——堅(jiān)持傾力惠民，民生福祉不斷增進(jìn)。民生保障水平大幅提升。加大民生財(cái)政投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出81.6%。十件民生實(shí)事順利實(shí)施。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人和孤兒生活保障等底線民生保障水平明顯提高，惠及群眾12741人。新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，啟動長角水庫光伏發(fā)電和牛大力、五彩薯、火龍果農(nóng)產(chǎn)品種植基地等一大批扶貧項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)脫貧5597人。就業(yè)狀況穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8398人。科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)省級教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，全年教育資金投入5.6億元。穩(wěn)步推進(jìn)陽西三小、四小項(xiàng)目建設(shè)，改擴(kuò)建一批校舍，維修改造面積1.5萬平方米。配套完善一批學(xué)校功能場室和教育教學(xué)設(shè)備，教育信息化水平進(jìn)一步提升。深化教育領(lǐng)域綜合改革，在全市率先推行中小學(xué)校中層干部競崗制度。溪頭、塘口、沙扒三個(gè)鎮(zhèn)通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評。有序推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)，縣人民醫(yī)院新住院大樓完成建設(shè)，縣第二人民醫(yī)院建設(shè)快速推進(jìn)，縣120急救指揮中心項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，52間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完工，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)成效顯著。深化衛(wèi)生體制改革，啟動省級醫(yī)共體試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，成功組建陽西縣醫(yī)院集團(tuán)。舉辦科普暖企和文化惠民系列活動2000多場次，惠及群眾50多萬人次。沙扒鎮(zhèn)書村“走公”成功申報(bào)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建成1個(gè)省級文體廣場示范點(diǎn)、4個(gè)省級基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。其他社會事業(yè)全面進(jìn)步。健全司法救助體系，建成縣社區(qū)矯正中心。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建全市首家省級放心肉菜示范超市及省級食品安全示范街。深入推進(jìn)“平安陽西”建設(shè)，加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全縣治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)良，縣公安局榮獲省優(yōu)秀公安局稱號。縣國稅局蟬聯(lián)“全國文明單位”稱號。此外，應(yīng)急處置、民族宗教、外事僑務(wù)、擁軍優(yōu)屬、人民防空、地震氣象、檔案縣志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等工作也取得新成績。

——堅(jiān)持依法行政，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。政府效能全面提升，政府部門服務(wù)發(fā)展能力逐步提高。切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，法治政府建設(shè)成效顯著。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決定，堅(jiān)持向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。建立健全權(quán)力清單制度和行政決策機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行政府法律顧問制度，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作不斷加強(qiáng)。深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，縣鎮(zhèn)兩級政府取消47項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。深化商事制度改革，新增各類市場主體2900多戶，增長22.7%。“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革成效顯著，新政務(wù)服務(wù)中心即將投入使用，建成基層公共服務(wù)綜合平臺。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)進(jìn)一步完善，聯(lián)通40個(gè)縣級部門、8個(gè)鎮(zhèn)級網(wǎng)上辦事站，149個(gè)村（居）網(wǎng)上辦事點(diǎn)，建成“三級聯(lián)網(wǎng)全覆蓋”的全縣一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決整治庸懶散、不作為慢作為亂作為等行為，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，形成了團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉勤的優(yōu)良作風(fēng)。

各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一年的發(fā)展實(shí)踐，我們深切體會到：必須解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，破解發(fā)展瓶頸，才能推動各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展；必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，才能在激烈的競爭中提升發(fā)展質(zhì)量和效益；必須把真抓實(shí)干作為工作關(guān)鍵，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，才能確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處；必須堅(jiān)持群眾路線，持續(xù)改善民生，才能贏得人民群眾的認(rèn)可、支持和擁護(hù)。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們將繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)。

各位代表，通過一年的不懈努力，陽西的發(fā)展思路更加清晰，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)更加美麗，社會民生更加和諧。這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向55萬陽西人民，向所有關(guān)心支持陽西發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，實(shí)力偏弱，發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化發(fā)展不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，擁海發(fā)展的勢頭還未真正形成；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任重道遠(yuǎn)；加快發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)還需繼續(xù)加大力度；基本公共服務(wù)和社會保障水平不高，民生保障改善任務(wù)依然繁重；政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，干部隊(duì)伍潛能活力有待激發(fā)。對此，我們將高度重視，在今后的工作中著力加以解決。

2018年工作目標(biāo)和任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是改革開放40周年，也是陽西建縣30周年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。特別是深茂鐵路通車在即，我縣發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢進(jìn)一步提升，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級的動力將會明顯增強(qiáng)。為此，我們要按照黨的十九大指明的方向,主動適應(yīng)外部環(huán)境和自身發(fā)展階段變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，堅(jiān)定發(fā)展信心，把握機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任，主動作為，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷增進(jìn)社會民生福祉。

2018年縣政府工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞省委、市委、縣委全會工作部署，牢牢把握新時(shí)代陽西發(fā)展的新優(yōu)勢，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“三大抓手”為重點(diǎn)，積極開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，構(gòu)建向海發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，爭當(dāng)“以海興市”排頭兵，努力建設(shè)天更藍(lán)地更綠水更清的富美新陽西，加快全面建成小康社會。

2018年全縣主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長9%；地方一般公共預(yù)算收入增長6%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一、堅(jiān)持園區(qū)提質(zhì)增效，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

牢固樹立“工業(yè)興縣”和“項(xiàng)目為王”理念，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)，加大招商引資力度，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)具有陽西特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。

夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極推進(jìn)中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園三期“十通一平”基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)污水處理廠二期、智慧園區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。拓寬園區(qū)發(fā)展空間，開展四期征地及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動園區(qū)面積由4.8平方公里擴(kuò)展至6.4平方公里。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新孵化中心等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。支持五金、帽袋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場。陽江新型建材產(chǎn)業(yè)基地加快路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化豐頭港片區(qū)用海規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快用海報(bào)批工作，打造全市臨港工業(yè)的“火車頭”。

持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目投資。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施，形成有效投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。全力推動華廈陽西電廠二期5、6號機(jī)組和三峽沙扒海上風(fēng)電、粵電沙扒海上風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，打造全省重要電力能源基地。中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加快推進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)卡夫·亨氏集團(tuán)釀造醬油、美味鮮食品生產(chǎn)和美味源升級改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動新供銷天潤糧食儲備基地、鹽業(yè)配送中心等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。在園區(qū)擁有“卡夫·亨氏”“廚邦”“美味鮮”等品牌的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)致美齋、珠江橋、一統(tǒng)食品等調(diào)味品知名生產(chǎn)企業(yè)，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚，力爭打造成為全國知名的調(diào)味品之都。陽江新型建材產(chǎn)業(yè)基地加快推進(jìn)博德精工第5條生產(chǎn)線、粵玻實(shí)業(yè)、領(lǐng)尊能源等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，著力打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群。

大力加強(qiáng)招商引資。始終把招商引資作為推動陽西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商和招商選資，重點(diǎn)引進(jìn)符合我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的規(guī)模大、效益好、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目，努力引進(jìn)更多500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)。深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺”工程，廣泛動員陽西籍企業(yè)家返鄉(xiāng)投資置業(yè)。進(jìn)一步開拓招商引資思路，完善招商引資和企業(yè)扶持政策，重點(diǎn)依托卡夫·亨氏、廚邦開展調(diào)味品產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托博德精工開展新型建材產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)行定點(diǎn)招商、上門招商，誠邀國內(nèi)外客商到我縣實(shí)地考察。大力優(yōu)化營商重商環(huán)境，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步暢通“綠色通道”，全面實(shí)行“代辦制”，讓企業(yè)享受“保姆式”服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)成立陽西商會，充分調(diào)動社會各界招商引資的積極性，力促招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。

深化區(qū)域合作共建。抓好省加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的機(jī)遇，主動融入粵港澳大灣區(qū)及“珠中江陽”經(jīng)濟(jì)圈。充分借力珠海斗門、橫琴對口幫扶優(yōu)勢，積極開展多領(lǐng)域、全方位合作，助力工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、科技、教育、醫(yī)療等事業(yè)加快發(fā)展。以中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陽江新型建材產(chǎn)業(yè)基地、豐頭港片區(qū)為平臺，加快產(chǎn)業(yè)承接，積極鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求的企業(yè)落戶我縣。抓住省實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊沿海城市的合作交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)位互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動我縣沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

二、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興新發(fā)展

堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，以改革創(chuàng)新為動力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級, 讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美，建設(shè)陽西美麗新農(nóng)村。

提升農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的方針，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，確保農(nóng)村如期實(shí)現(xiàn)全面小康。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)西荔王農(nóng)業(yè)休閑度假觀光園建設(shè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)休閑農(nóng)莊。以粵西國際農(nóng)海港項(xiàng)目為龍頭，加快農(nóng)村淘寶建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)商物流業(yè)和深加工業(yè)。進(jìn)一步深化供銷綜合改革，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，保障糧食安全。繼續(xù)打造好上洋西瓜、溪頭五彩薯等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴(kuò)大茶葉、沉香、牛大力等優(yōu)勢山地經(jīng)濟(jì)作物種植面積，形成具有陽西特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。著力發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品深加工，進(jìn)一步延伸農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升農(nóng)漁業(yè)發(fā)展水平。拓展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，引導(dǎo)漁民建造大功率鋼殼漁船，組建現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)。大力發(fā)展程村蠔特色養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步打響程村蠔品牌，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。擴(kuò)大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，確保深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)走在全市前列。以沙扒、溪頭、河北三大漁港改造升級為重點(diǎn)，完善漁港配套設(shè)施建設(shè)，提升漁民回港交易吸引力，打造省內(nèi)重要的海洋漁業(yè)捕撈、加工、流通、補(bǔ)給基地，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。全力爭取上級資金，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)海堤達(dá)標(biāo)加固、水庫除險(xiǎn)加固、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、灌區(qū)改造、墾造水田等工程項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)啟動隴西、沙扒水閘重建工程，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)村村通自來水中西片區(qū)工程建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。提高新農(nóng)村建設(shè)水平，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，確保完成省級新農(nóng)村示范片項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)15條省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村建設(shè)，完善一批公共環(huán)境配套設(shè)施建設(shè)，力爭新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、以全域旅游為引擎，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

加快推進(jìn)省級全域旅游示范縣創(chuàng)建步伐，提升金融服務(wù)水平，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

全力推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作。堅(jiān)持全景式打造，全地域覆蓋，全領(lǐng)域互動，加快城區(qū)景區(qū)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)化，農(nóng)村景觀化進(jìn)程。以“三帶兩核心”為主線，完善全域旅游規(guī)劃。加快推進(jìn)碧桂園月亮灣濱海旅游度假區(qū)、碧桂園咸水溫泉谷、大垌山旅游景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動作用。著力推動月亮灣、白沙灣、藍(lán)袍灣以及沙扒海仔湖新區(qū)、塘口熱水溫泉招商引資工作，加快重點(diǎn)旅游資源開發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)城市會客廳建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)景區(qū)公共停車場、服務(wù)驛站、標(biāo)志標(biāo)識等，積極開展“廁所革命”,全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。強(qiáng)化互補(bǔ)性旅游產(chǎn)品組合，吸引北方游客到我縣“冬游”。充分發(fā)揮“四個(gè)平臺”和“五個(gè)統(tǒng)一”管理系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。繼續(xù)舉辦“蠔美陽西”美食節(jié)、書村“走公”、七月七神水節(jié)、九月九風(fēng)箏節(jié)等特色旅游文化節(jié)，強(qiáng)化旅游推介營銷，不斷提升我縣旅游品牌的知名度和美譽(yù)度，努力把我縣打造成省內(nèi)外有影響力的旅游勝地。

著力提升金融服務(wù)水平。搶抓全省推進(jìn)金融改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，發(fā)展壯大縣域金融機(jī)構(gòu)，全面提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和信貸資源配置，加大對中小微企業(yè)、三農(nóng)等領(lǐng)域的扶持力度，引導(dǎo)更多金融資源投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動陽西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。深化農(nóng)村普惠金融“村村通”建設(shè)，改善農(nóng)村金融服務(wù)和信用環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)信社改制為農(nóng)商行工作，確保年底前完成改制，進(jìn)一步激發(fā)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)對小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，全力維護(hù)金融安全，確保全縣金融秩序穩(wěn)定。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以我縣入選首批“全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流業(yè)，積極培育發(fā)展運(yùn)輸龍頭企業(yè)和中小型專業(yè)貨運(yùn)商隊(duì)伍。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動共享單車落戶我縣，打造“智慧城市”。降低行業(yè)壁壘，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”與各個(gè)領(lǐng)域深度融合。加大扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模及授信額度，調(diào)整清理制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的政策障礙。做強(qiáng)做旺批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)，全力推動電子商務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老康復(fù)、文體娛樂等快速發(fā)展。

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境新突破

堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，積極推進(jìn)全縣交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富美新陽西。

加快推進(jìn)快速交通路網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃更方便快捷的路網(wǎng)，構(gòu)建立體開放的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。全力推動深茂鐵路陽西站、站前廣場及陽西站連接線等配套設(shè)施項(xiàng)目如期建成使用，加快謀劃以陽西站為中心的交通路網(wǎng)建設(shè)，迎接“高鐵時(shí)代”的到來。積極配合省、市做好“一港一路一橋”建設(shè)工作，提前謀劃對接好北至汕湛高速、南至廣東濱海景觀公路中軸線道路建設(shè)。推進(jìn)國道325線縣城新過境公路等工程建成通車。力促省道278線織篢至溪頭段、省道541線織篢至上洋段一級公路及省道386線塘口至新墟段等升級改造工程動工建設(shè)。配合做好陽茂高速陽西段道路“四改八”工程建設(shè)，完成塘口、上洋客運(yùn)站和東水旅游車站建設(shè)并投入使用，抓好“全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”建設(shè)工作，進(jìn)一步提升我縣交通內(nèi)外聯(lián)通水平。

加快推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)體系建設(shè)。強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，加快推進(jìn)縣、鎮(zhèn)總規(guī)修編及鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。精心籌劃經(jīng)營城市，以重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)為抓手，推動縣城內(nèi)涵式發(fā)展。東部片區(qū)依托深茂鐵路陽西站場及連接線建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)周邊土地開發(fā)利用，啟動環(huán)城東路等東部片區(qū)路網(wǎng)工程及配套設(shè)施建設(shè)，努力把該片區(qū)打造成交通便捷、商貿(mào)發(fā)達(dá)、擁江見海的東部新城。南部片區(qū)著力推動縣城舊城區(qū)改造項(xiàng)目與大垌山旅游景區(qū)融合發(fā)展，加快打造沿織篢河旅游文化景觀長廊，推動舊城南湖片區(qū)、南湖公園、織篢河龍舟賽場及市政道路的規(guī)劃建設(shè)，努力把該區(qū)域打造成風(fēng)景秀美、推窗見綠、宜居宜游的黃金旅游區(qū)域。北部片區(qū)以陽西碧桂園項(xiàng)目動工建設(shè)、粵豐廣場城市綜合體即將投入運(yùn)營為著力點(diǎn)，重點(diǎn)招引標(biāo)準(zhǔn)高、品質(zhì)優(yōu)的城市綜合體項(xiàng)目，抓好園區(qū)與縣城公共服務(wù)體系的對接，努力把該區(qū)域建設(shè)成品位高、人氣旺、配套齊全的產(chǎn)城融合新典范。各鎮(zhèn)因地制宜，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造各具特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、海洋名鎮(zhèn)和生態(tài)美鎮(zhèn)。加快縣城架空供電線路下地改造工程及110千伏溪頭輸變電工程建設(shè)。推進(jìn)城市綜合管理執(zhí)法體制改革，啟動數(shù)字城管工程建設(shè)，提高城市智慧化精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)城市治理，狠抓城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。全面打響“創(chuàng)園”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)園林綠化等重點(diǎn)工程建設(shè)，全面提高縣城綠化率，確保年內(nèi)完成省級園林縣城創(chuàng)建任務(wù)。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。進(jìn)一步抓好主體功能區(qū)和林業(yè) “四大重點(diǎn)生態(tài)工程”建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，著力強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，切實(shí)維護(hù)好林區(qū)社會穩(wěn)定和森林資源安全。全面加強(qiáng)污染防治，保護(hù)好陽西的碧海藍(lán)天、綠水青山。加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測，加強(qiáng)臭氧、PM2.5監(jiān)控和治理，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，全面推進(jìn)河長制，深化小型水利工程管理體制改革。啟動陂底水庫一級保護(hù)區(qū)治理工程，加快推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)近岸海域、入海排污口清理整治和織篢河、儒洞河、塘口河等流域環(huán)境整治工作。扎實(shí)推進(jìn)蓮塘河、高垌河濕地公園規(guī)劃建設(shè)前期工作。加大月亮灣國家級海洋公園建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)固體廢物管理。堅(jiān)持節(jié)約、集約利用土地，加強(qiáng)土地執(zhí)法。加快鎮(zhèn)、村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推動縣城生活污水處理廠（二期）工程及縣生活垃圾填埋場（二期）工程在年內(nèi)投入使用。鞏固農(nóng)村生活垃圾整治工作，逐步開展生活垃圾分類處理。強(qiáng)化環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法行為。認(rèn)真抓好全國第二次污染源普查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染減排工作。

五、加強(qiáng)民生保障建設(shè)，推動社會事業(yè)新進(jìn)步

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、兜底線、抓穩(wěn)定、保平安，讓人民群眾更有獲得感、幸福感和安全感，建設(shè)和諧幸福平安陽西。

發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持打好創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣這場硬仗。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)陽西三小、四小、中職新校區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，改擴(kuò)建陽西二中、方正中學(xué)、興華中學(xué)、蘇村小學(xué)等一批學(xué)校，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育設(shè)施規(guī)劃布局。鼓勵(lì)引進(jìn)社會力量興辦教育，促進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、民辦教育、職業(yè)教育等健康發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘改革，堅(jiān)持實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度，促進(jìn)教師資源均衡配置。深入推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣和醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)工作，全力打造健康陽西。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推動醫(yī)保支付、分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度建設(shè)取得新突破。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)院專科服務(wù)能力建設(shè)，深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加大社會辦醫(yī)支持力度，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推進(jìn)重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，完成縣第二人民醫(yī)院和58間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院及縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工程、縣120急救指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)。建立健全公共文化服務(wù)體系，謀劃建設(shè)縣文化體育活動中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋達(dá)標(biāo)建設(shè)。啟動陽西大會堂“兩館一宮”改造工程規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)七賢書院修繕和保護(hù)利用工程，升級建設(shè)為陽西博物館。大力實(shí)施文化惠民工程，抓好陽西山歌、書村“走公”等傳統(tǒng)非遺文化項(xiàng)目傳承保護(hù)。

加強(qiáng)民生保障。繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。強(qiáng)化社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，扎實(shí)開展全民參保登記工作。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)新老制度平穩(wěn)過渡。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)420人。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，確保實(shí)現(xiàn)13579人脫貧。大力解決“人居泥磚房”問題，新建196套保障性住房。健全社會救助體系，加大對殘疾人、特困供養(yǎng)人員、流浪乞討人員等特困群體的保障和救助。推動紅十字事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)婦女、兒童、老年人關(guān)愛服務(wù)工作。

創(chuàng)新社會治理。落實(shí)全方位網(wǎng)格化巡查，形成聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。落實(shí)最嚴(yán)格、覆蓋最全面的食品藥品安全監(jiān)管制度，扎實(shí)開展電子溯源示范推廣工作。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場體系建設(shè)，依法打擊制假售假行為。深入推進(jìn)平安陽西建設(shè)，全面鋪開“平安細(xì)胞”工程，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。落實(shí)“七五”普法工作，進(jìn)一步完善司法救助體系。健全新型居住證制度，推動非戶籍人口在城市落戶。健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信訪問題源頭預(yù)防和治理，加強(qiáng)社會矛盾排查化解，促進(jìn)社會平安穩(wěn)定。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，樹立務(wù)實(shí)高效新形象

切實(shí)踐行執(zhí)政為民理念，改進(jìn)政府工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深化行政體制改革，提高依法行政、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力，建設(shè)高效廉政陽光政府。

堅(jiān)持依法行政。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決服從縣委的決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。加快法治政府建設(shè)，強(qiáng)化依法行政考核。健全決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，完善規(guī)范性文件制定程序。深入推進(jìn)政府法律顧問制度建設(shè)，建立健全政府法律顧問體系。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，切實(shí)增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)，進(jìn)一步提高履職能力。

堅(jiān)持深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，努力提高供給質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革，改變預(yù)算控制方式，全面加強(qiáng)績效管理。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面清理行政許可審批事項(xiàng)，著力破解審批鏈條長、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、效率低等問題。全面深化商事登記制度改革，啟動“證照分離”改革試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)“數(shù)字政府”，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿。推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，推動政務(wù)信息資源整合共享，加強(qiáng)實(shí)體辦事大廳建設(shè)，啟用新政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“一門通辦”。抓好縣鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)，重點(diǎn)完善提升村級公共服務(wù)站軟硬件配套功能，打造“一站式”村級綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)群眾辦事辦證“足不出村”。

堅(jiān)持廉潔自律。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，繼續(xù)把“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”推向深入。全面嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，深化對“八小時(shí)以外”活動的監(jiān)督，抓好發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)和責(zé)任追究。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購等政府支出的公開、審計(jì)和監(jiān)督。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)“治懶、治散、治慢、治庸、治貪”，進(jìn)一步樹立人民政府勤政廉政的新形象。

各位代表！當(dāng)前，陽西正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，全力爭當(dāng)“以海興市”排頭兵，為全面建成小康社會、建設(shè)富美新陽西而努力奮斗！

附件1

名詞解釋

1.四個(gè)二：實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“兩化驅(qū)動”，堅(jiān)持縣城和農(nóng)村“兩端發(fā)力”，打好教育現(xiàn)代化和衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)“兩場硬仗”，嚴(yán)格落實(shí)思想建黨和制度治黨“兩大保障”。

2.三大抓手：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。

3.五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺：中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陽江海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)基地、陽江新型建材產(chǎn)業(yè)基地、沿海電力能源產(chǎn)業(yè)基地和濱海旅游度假區(qū)。

4.三座新城：縣城宜居創(chuàng)業(yè)新城、沙扒濱海旅游新城、溪頭臨港工業(yè)新城。

5.三縱四橫：三縱指陽茂高速新墟出口至沙扒月亮灣一級公路、縣城至華廈陽西電廠一級公路、縣城至豐頭港一級公路；四橫指深茂鐵路陽西段、陽茂高速公路陽西段、國道325線縣城新過境公路、豐頭港至沙扒沿海快速公路。

6.卡夫·亨氏：美國卡夫·亨氏食品公司是全球第五大食品和飲料公司，核心產(chǎn)品涵蓋調(diào)味品、嬰幼兒食品、營養(yǎng)品等。

7.四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程：森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化、森林進(jìn)城圍城。

8.三清理三拆除三整治：清理農(nóng)村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。

9.三同時(shí)：項(xiàng)目建設(shè)中防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

10.陽西縣省級新農(nóng)村示范片：陽西縣省級新農(nóng)村示范片總投資1.3億元，主要是建設(shè)休閑道18公里，完善織篢片區(qū)、溪頭片區(qū)共5個(gè)村委會49條自然村巷道硬底化、排污、污水處理、安裝路燈等工程建設(shè)。

11.三創(chuàng)：創(chuàng)建省級園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城。

12.全面建成小康社會標(biāo)準(zhǔn)：一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元，二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元，三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元，四是恩格爾系數(shù)（居民家庭中食物支出占消費(fèi)總支出的比重）低于40%，五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米，六是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，七是居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%，八是大學(xué)入學(xué)率20%，九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人，十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。

13.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

14.一門式一網(wǎng)式 ：依托各級實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進(jìn)出兩端。

15.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需求。

16.十通一平：通水、通電、通路、通污水、通雨水、通電話、通電信光纖、通天然氣、通蒸氣、廢氣收集、平整土地。

17.省、縣道升級改造工程：

省道278線：織篢至溪頭段一級公路，全長21.52公里，雙向六車道，估算總投資9.55億元。

省道541線：織篢至上洋段一級公路，全長25公里，雙向四車道，估算總投資9.2億元。

省道386線：塘口至新墟段公路，全長11.61公里，雙向兩車道，估算總投資7047.42萬元。

縣道605線：上洋至河北段公路，全長12.64公里，雙向兩車道，總投資5542.14萬元。

18.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：指近年來通過土地流轉(zhuǎn)形成的、直接從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，主要有家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等類型。

19.一港一路一橋：陽江港，廣東濱海旅游公路陽西段，陽江港大橋。

20.粵港澳大灣區(qū)：廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門形成的區(qū)域。

21.“珠中江陽”經(jīng)濟(jì)圈：珠海、中山、江門、陽江四市形成的經(jīng)濟(jì)圈。

22.PM2.5：環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于 2.5 微米的顆粒物。其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。

23.四個(gè)平臺：電子點(diǎn)菜平臺、廚房監(jiān)控平臺、信息公示平臺、政府監(jiān)管平臺。

24.五個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一使用合格的電子秤、統(tǒng)一懸掛投訴電話牌匾、統(tǒng)一懸掛誠信承諾牌匾、統(tǒng)一商品標(biāo)識牌、統(tǒng)一菜單確認(rèn)。

25.廁所革命：對景區(qū)、城市和農(nóng)村廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措。

26.兩館一宮：縣圖書館、文化館和工人文化宮。

27.三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

28.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。

29.“一站式”村級綜合服務(wù)平臺：實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施、制度體系、服務(wù)體系“三統(tǒng)一”，集黨務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、電商服務(wù)、物流服務(wù)、便民服務(wù)、信息服務(wù)“六位一體”的村級綜合服務(wù)平臺。

30.六大紀(jì)律：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

附件2

2017年陽西縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

及2018年預(yù)期目標(biāo)

附件3

2017年陽西縣十件民生實(shí)事完成情況  

附件4

2018年陽西縣十件民生實(shí)事 

附件5

2017年陽西縣重大建設(shè)項(xiàng)目（部分）一覽表

附件6

2018年陽西縣重大建設(shè)項(xiàng)目（部分）一覽表