——2016年1月26日在陽(yáng)西縣第七屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
陽(yáng)西縣縣長(zhǎng) 蘇玉均

各位代表：
??我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”工作回顧

??2011年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成了“十二五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。
??——過(guò)去五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
??五年來(lái)，我縣大力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，緊緊抓住“三大抓手”，大力推動(dòng)“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”、“三座新城”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2015年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值205.4億元（現(xiàn)行價(jià)，下同），比上年增長(zhǎng)8.5%，五年年均增長(zhǎng)12%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.4億元，比上年增長(zhǎng)15.3%，五年年均增長(zhǎng)29.4%。固定資產(chǎn)投資72.8億元，五年年均增長(zhǎng)22.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.8億元，五年年均增長(zhǎng)12.7%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額124.7億元，貸款余額58.8億元，五年年均分別增長(zhǎng)18.1%和26%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為22081元和13168元，五年年均分別增長(zhǎng)13.3%和14.5%。三大產(chǎn)業(yè)比例由37∶32∶31優(yōu)化為26∶36∶38。
??1. 工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2015年，預(yù)計(jì)全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值179.1億元，五年年均增長(zhǎng)22.9%。中山火炬工業(yè)園一、二期4500畝用地全面開發(fā)建設(shè)，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超10億元，各項(xiàng)配套設(shè)施日臻完善。園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目81個(gè)，已建成40個(gè)，投資總額超100億元。園區(qū)以美味鮮項(xiàng)目為龍頭的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，連續(xù)四年被評(píng)為省優(yōu)秀園區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)基地已完成3000多畝征地等前期工作，以博德陶瓷項(xiàng)目為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。海洋產(chǎn)業(yè)基地已完成征地800多畝，租用海2萬(wàn)多畝，正在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目用海審批等工作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，以“永光”為代表的五金刀剪等企業(yè)技改水平不斷提升。全縣擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別為2家和8家，共獲得國(guó)家專利295件。
??2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年，預(yù)計(jì)全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值83.9億元，五年年均增長(zhǎng)4.2%。五年來(lái)共落實(shí)惠農(nóng)資金27.7億元，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“五連增”。舉辦了荔枝節(jié)、五彩薯節(jié)、程村蠔節(jié)、西瓜節(jié)等推介活動(dòng)，建成了5個(gè)綠色食品基地，培育了12家國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社330家，帶動(dòng)2.9萬(wàn)戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。海洋捕撈產(chǎn)量穩(wěn)居全省縣級(jí)第二位，漁業(yè)總產(chǎn)量穩(wěn)居全市首位。農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)縣工作通過(guò)省驗(yàn)收。
??3. 第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。五年共投入資金3.98億元，改善了沙扒旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建成奇樂(lè)游樂(lè)園、海濱浴場(chǎng)等一批旅游項(xiàng)目。啟動(dòng)濱江生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大垌山旅游景區(qū)、太平湖旅游景區(qū)、大泉山海生態(tài)園、長(zhǎng)角湖農(nóng)博園、熱水健康養(yǎng)老基地等項(xiàng)目正加快推進(jìn)前期工作。東湖咸水礦溫泉度假山莊、海天旅游度假村分別被評(píng)為4A和3A級(jí)景區(qū)。維納斯皇家溫泉酒店、九州國(guó)際大酒店等星級(jí)酒店，凱旋商業(yè)廣場(chǎng)、明湖商城等商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。五年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客578.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入42億元，年均分別增長(zhǎng)19.7%和24.3%。房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，開發(fā)了御景灣、凱旋豪庭等一批高尚商住小區(qū)，縣城規(guī)模不斷擴(kuò)展，城市品位不斷提升。2015年，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成投資24億元，比上年增長(zhǎng)26.3%，五年累計(jì)完成投資62.5億元，年均增長(zhǎng)45.4%。
??——過(guò)去五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速升級(jí)，招商引資成果豐碩
??五年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，總投資769億元，已完成投資218.5億元，其中超億元項(xiàng)目43個(gè)。
??1. 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。陽(yáng)西電廠、美味鮮、博德陶瓷等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。陽(yáng)西電廠累計(jì)完成投資115.4億元，首期4臺(tái)機(jī)組順利并網(wǎng)發(fā)電，2015年完成發(fā)電量104.9億度，產(chǎn)值41.5億元，稅收5.9億元。美味鮮項(xiàng)目2015年銷售9.4億元，稅收3800萬(wàn)元。中光能、興業(yè)海產(chǎn)、三新海產(chǎn)、順欣海產(chǎn)、恒茂包裝、星際科技、豐源華科等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。500KV程村回隆變電站、新供銷天潤(rùn)糧油配送基地、粵玻實(shí)業(yè)、廢礦物油深度精制等項(xiàng)目正在動(dòng)工建設(shè)或加快推進(jìn)前期工作。
??2. 交通環(huán)境大為改善。五年來(lái)，共投入5.9億元實(shí)施12個(gè)城鄉(xiāng)交通項(xiàng)目。S282全線、S278線織篢至溪頭、X746線禾塘至東水、X747線上洋至?xí)濉748線程村至近河、X758線程村至河口等一批交通項(xiàng)目改擴(kuò)建工程已完成。深茂鐵路陽(yáng)西段已基本完成征地拆遷工作，預(yù)計(jì)2017年底建成通車。建成了縣城新汽車總站、沙扒客運(yùn)站，建設(shè)了134個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭。新開通了縣城的士出租車及連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共汽車線路。五年共完成農(nóng)村公路硬底化403.4公里。
??3. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。五年來(lái)，共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金5.3億元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.3萬(wàn)畝、中小河流治理工程40.69公里、海堤達(dá)標(biāo)加固工程1宗、水庫(kù)除險(xiǎn)加固11宗、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣6.8萬(wàn)畝。共投入7344.4萬(wàn)元，完成農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目19宗，惠及19.8萬(wàn)農(nóng)村人口。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造517宗，惠及14.9萬(wàn)農(nóng)村人口。務(wù)實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投入建設(shè)資金8370萬(wàn)元，共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村24條。省級(jí)新農(nóng)村示范片項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。
??——過(guò)去五年，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人居環(huán)境逐步改善
??五年來(lái)，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，以“三創(chuàng)”為抓手加強(qiáng)城市管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
??1. 縣城市政建設(shè)不斷提升。五年來(lái)，逐年實(shí)施市政道路改造升級(jí)工程，投入3.88億元完成了縣城迎賓大道、人民大道、向陽(yáng)路、教育路、明珠路、廣場(chǎng)路等多條市政道路的改造升級(jí)，打通了教育北路、人民南路等多條斷頭路。完成了縣城東片排水工程，大力實(shí)施蘇村等城中村改造工程。改建了縣城文化廣場(chǎng)及大會(huì)堂街心公園。東湖森林公園建設(shè)及西湖公園改造工程前期工作已完成。
??2. 城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)成效顯著。積極推進(jìn)縣城與中山火炬工業(yè)園產(chǎn)城融合發(fā)展，建成了縣城連接園區(qū)的4條道路、園區(qū)商業(yè)街、工業(yè)園污水處理廠等生產(chǎn)生活配套設(shè)施。城南2265畝舊城區(qū)改造項(xiàng)目已完成投資31.9億元，建成了4條市政道路、2座橋梁和1段“一河兩岸”觀景長(zhǎng)廊。縣城面積擴(kuò)展到16.5平方公里。全面鋪開創(chuàng)建省園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城工作，城市綠化率明顯提升，“兩違”行為得到有效整治，城市“六亂”明顯改善。沙扒、溪頭、儒洞等鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全縣城鎮(zhèn)化率提升到38%。
??3. 生態(tài)環(huán)境管護(hù)得力。建立了生態(tài)紅線保護(hù)制度，劃定東水山、龍高山、桐油山等生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)，劃定陂底水庫(kù)等5個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)。推進(jìn)節(jié)能減排工作，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。縣城2座污水處理廠已建成，沙扒、儒洞污水處理廠正在建設(shè)，其他鎮(zhèn)、村生態(tài)型污水處理設(shè)施正加快建設(shè)。積極推進(jìn)新湖水庫(kù)、長(zhǎng)角水庫(kù)等水資源綜合整治工作，科學(xué)劃定禽畜禁養(yǎng)區(qū)。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)生活垃圾處理機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)的排放在線監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法行為，環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全市率先通過(guò)省驗(yàn)收。積極開展新一輪綠化陽(yáng)西大行動(dòng)，五年來(lái)，新建生態(tài)景觀林帶151公里，森林碳匯造林1.27萬(wàn)畝，新建縣、鎮(zhèn)級(jí)森林公園6個(gè)。
??——過(guò)去五年，民生工程成效顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
??五年來(lái)，我縣以增進(jìn)民生福祉為根本，滾動(dòng)實(shí)施一批社會(huì)民生工程，扎實(shí)辦好年度民生實(shí)事。五年共投入改善民生、基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金81.4億元，年均增長(zhǎng)40.1%，財(cái)政對(duì)民生投入占一般預(yù)算支出比重從73.5%增至87.4%。
??1. 民生保障持續(xù)加強(qiáng)。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有效落實(shí)。底線民生保障各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。縣殘疾人康復(fù)中心已建成。社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和慈善事業(yè)取得新進(jìn)展。完成農(nóng)村泥磚房改造3095間，建成各類保障性住房154套。扶貧開發(fā)“雙到”工作五年累計(jì)投入幫扶資金4.6億元，幫扶61條貧困村、2452戶貧困戶脫貧并通過(guò)省考核。
??2. 各類事業(yè)繁榮發(fā)展。五年教育累計(jì)投入24.5億元，年均增長(zhǎng)30.7%。成功創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和省教育強(qiáng)縣。新建了陽(yáng)西二中、一小、二小、二幼和縣特殊教育學(xué)校，擴(kuò)建了太平小學(xué)。縣新圖書館、縣新檔案館已投入使用。全縣建成了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、30個(gè)文化室等一批文化場(chǎng)館。基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成效顯著，平價(jià)醫(yī)療服務(wù)累計(jì)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)700多萬(wàn)元。縣中醫(yī)院住院大樓投入使用。人口和計(jì)生工作取得新進(jìn)步。我縣2015年再度榮獲“雙擁模范縣”稱號(hào)。
??3. 社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。平安陽(yáng)西創(chuàng)建活動(dòng)縱深推進(jìn)。先后組織開展了“清網(wǎng)行動(dòng)”、“六大專項(xiàng)”和“3+2”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法信訪，暢通信訪渠道。一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作落實(shí)到位。在全省率先組建了縣應(yīng)急指揮中心。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)食品藥品重大安全零事故。此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、婦女兒童、地震、氣象、縣志等工作取得新進(jìn)步。
??——過(guò)去五年，自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能明顯提升
??五年來(lái)，我們依法行政，政府行為進(jìn)一步規(guī)范，依法治縣工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
??1. 行政效能進(jìn)一步提升。先后開展了“效能建設(shè)年”、“制度建設(shè)年”、“工作落實(shí)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”等一系列活動(dòng)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，分解落實(shí)責(zé)任，執(zhí)行力不斷提高。開展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，制定了“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”。推進(jìn)政務(wù)公開，我縣第三次被評(píng)為“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范縣”。
??2. 依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺(tái)實(shí)施了《行政決策程序規(guī)定》、《聽證制度》、《專家咨詢論證辦法》等制度。堅(jiān)持民主決策，重大問(wèn)題始終堅(jiān)持按法定程序辦理，最后召開會(huì)議集體研究決定。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議并主動(dòng)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況并廣泛聽取社會(huì)各界意見。五年來(lái)共辦理人大代表議案1件、建議131件，辦理政協(xié)委員提案217件，辦結(jié)率均達(dá)100%。全面完成了“六五”普法工作。
??3. 廉潔從政進(jìn)一步強(qiáng)化。抓好政府班子廉潔自律，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。積極開展工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。扎實(shí)開展黨的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，狠剎“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
??4. 深化改革全面推進(jìn)。開展第二輪政府行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、衛(wèi)生計(jì)生、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等改革已完成。深化行政審批制度改革，全縣取消和下放205項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化380項(xiàng)辦事程序。全面完成公務(wù)用車和工資改革。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和基層綜合醫(yī)改5項(xiàng)重點(diǎn)改革基本完成。全面實(shí)施商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)證照“三證合一”。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，各鎮(zhèn)均建成鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心和“三資”服務(wù)交易平臺(tái)。
??各位代表，通過(guò)五年的不懈努力，陽(yáng)西的發(fā)展思路更加清晰，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)更加美麗，社會(huì)民生更加和諧。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：
??第一，必須解放思想。改革開放是我們創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大武器。新常態(tài)下，各種利益訴求紛繁復(fù)雜，深層次矛盾疊加突顯，我們只有解放思想，破除舊的發(fā)展理念，大膽創(chuàng)新，真抓實(shí)干，才能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。
??第二，必須搶抓機(jī)遇。“彎道超車”是我們跨越發(fā)展的強(qiáng)大抓手。新常態(tài)下，形勢(shì)倒逼，你追我趕，不進(jìn)則退，我們只有緊緊抓住省實(shí)施促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略契機(jī)，狠抓落實(shí)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。
??第三，必須團(tuán)結(jié)拼搏。團(tuán)結(jié)協(xié)作是我們穩(wěn)步發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，陽(yáng)西改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期特別是在新的政治生態(tài)環(huán)境下，遇到的困難會(huì)更大。我們只有把一批想干事、敢干事、能干事的人凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，團(tuán)結(jié)拼搏，才能破解一切難題，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。
??第四，必須保持穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是我們?nèi)姘l(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。我們只有營(yíng)造風(fēng)清氣凈、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境才能極大的增強(qiáng)投資者的信心，激發(fā)廣大干部群眾聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。
??各位代表，過(guò)去的五年，是陽(yáng)西經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)變化最大、群眾受惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表陽(yáng)西縣人民政府，向53萬(wàn)陽(yáng)西人民，向所有關(guān)心支持陽(yáng)西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
??當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，民生事業(yè)欠賬較多，干部隊(duì)伍不作為現(xiàn)象突出等。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

“十三五”奮斗目標(biāo)和任務(wù)

??今后五年，我們將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，不斷開拓陽(yáng)西發(fā)展新局面。
??今后五年，縣政府工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大精神，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重生態(tài)保護(hù)，更加注重民生福祉，繼續(xù)實(shí)施“四輪”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，緊緊抓住“三大抓手”，推動(dòng)陽(yáng)西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)。
??今后五年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為18∶40∶42，其他各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到全面建成小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
??2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%；按上級(jí)要求完成節(jié)能減排任務(wù)。
??——奮戰(zhàn)五年，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)能增效，厚植更強(qiáng)勁的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
??今后五年，進(jìn)一步加強(qiáng)與中山火炬區(qū)、珠海斗門區(qū)的合作共建，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)參與工業(yè)開發(fā)，走“發(fā)展大工業(yè)、山水不變色”的綠色發(fā)展道路。
??1. 增強(qiáng)平臺(tái)承載。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。中山火炬工業(yè)園要圍繞建設(shè)綠色食品專業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，積極申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，啟動(dòng)園區(qū)三期2800畝用地的“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好智慧園區(qū)建設(shè)。新型建材產(chǎn)業(yè)基地要抓緊完善工業(yè)大道、污水處理廠等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展精細(xì)化工區(qū)的征地工作。海洋產(chǎn)業(yè)基地要緊緊抓住被納入珠江西岸先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)帶的契機(jī)，加強(qiáng)與珠江投資、中國(guó)建材等大企業(yè)的合作，抓好基地起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目用海辦證工作，推進(jìn)基地直供電試點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。
??2. 堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。想方設(shè)法引進(jìn)一批綠色食品、環(huán)保建材、精細(xì)化工、清潔能源、裝備制造等龍頭企業(yè)。全力推動(dòng)陽(yáng)西電廠二期5、6號(hào)機(jī)組加快建設(shè)。力促美味鮮、中光能、博德陶瓷、順欣海產(chǎn)等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)和做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)粵電雙魚鹽光互補(bǔ)、廢礦物油深度精制、粵玻實(shí)業(yè)、鹽業(yè)基地等項(xiàng)目盡快動(dòng)工建成投產(chǎn)。
??3. 強(qiáng)化要素保障。完成全縣土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整工作，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地。堅(jiān)持依法依規(guī)征地拆遷，努力破解項(xiàng)目征地難題。積極開展“企業(yè)集中服務(wù)月”活動(dòng)。創(chuàng)新投融資方式，激活民間資本，著力解決企業(yè)融資難題。探索政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。
??——奮戰(zhàn)五年，推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更合理的發(fā)展方式
??今后五年，要做大特色農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極打造現(xiàn)代化的“農(nóng)業(yè)大縣”。
??1. 培育特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步打響程村蠔、上洋西瓜、溪頭五彩薯等特色農(nóng)業(yè)品牌，著力推進(jìn)我縣特色農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、品牌化發(fā)展。以中國(guó)供銷農(nóng)海產(chǎn)品物流園和美味鮮項(xiàng)目為龍頭，引入農(nóng)村電子商務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)商物流業(yè)和農(nóng)海產(chǎn)品深加工業(yè)，進(jìn)一步延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
??2. 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，以大泉山海生態(tài)園和長(zhǎng)角湖農(nóng)博園項(xiàng)目為龍頭，規(guī)劃建設(shè)一批集體驗(yàn)、養(yǎng)生、觀光、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞本地的農(nóng)耕文化、疍家文化等特色元素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。
??3. 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。抓住國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重要機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。著力抓好全縣8宗海堤達(dá)標(biāo)加固、一批中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)。加快溪頭現(xiàn)代漁港（二級(jí)）建設(shè)項(xiàng)目、青草渡避風(fēng)錨地和河北港疏浚工程建設(shè)，進(jìn)一步完善漁港功能和配套設(shè)施。深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。
??——奮戰(zhàn)五年，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬更活躍的發(fā)展空間
??今后五年，要堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為陽(yáng)西戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，有機(jī)整合旅游資源，全力打造“全域旅游”,努力創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游縣。
??1. 完善旅游發(fā)展規(guī)劃。按“全域旅游”標(biāo)準(zhǔn)編制旅游專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃等多規(guī)合一。整合陽(yáng)西山、海、泉、湖、林、島等優(yōu)質(zhì)旅游資源和獨(dú)特本土文化資源，全力推進(jìn)濱江生態(tài)、濱海生態(tài)、高山林地等“三大旅游產(chǎn)業(yè)帶”和縣城、沙扒“兩大旅游產(chǎn)業(yè)核心”規(guī)劃建設(shè)。“十三五”期間，全縣力爭(zhēng)新增3個(gè)3A級(jí)景區(qū)、2個(gè)4A級(jí)景區(qū)。
??2. 狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)。2016年，積極開展“旅游建設(shè)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大型旅游項(xiàng)目落地建設(shè)及現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全景化、全覆蓋。力促大垌山旅游景區(qū)、太平湖旅游景區(qū)、大泉山海生態(tài)園、長(zhǎng)角湖農(nóng)博園等項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，大力推進(jìn)熱水健康養(yǎng)老基地、東湖溫泉城、程村紅樹林等旅游項(xiàng)目及上洋福湖嶺國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園的規(guī)劃建設(shè)工作。大力推動(dòng)?xùn)|湖咸水礦溫泉度假山莊、大垌山凈業(yè)寺、月亮灣濱海旅游度假區(qū)、海天旅游度假村等景區(qū)景點(diǎn)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步完善旅游功能，提高接待能力。
??3. 強(qiáng)化旅游推介營(yíng)銷。重點(diǎn)加強(qiáng)泛珠三角及東北地區(qū)客源市場(chǎng)宣傳促銷力度，打響“山盟海誓、愛在陽(yáng)西”旅游品牌。結(jié)合“全域旅游”理念，策劃包裝一批陽(yáng)西旅游產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗和文化節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)與珠三角主流媒體及各大旅行社、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)合作，充分利用傳媒公司、微信微博、大眾點(diǎn)評(píng)等現(xiàn)代信息化手段，大力宣傳推介陽(yáng)西旅游。
??——奮戰(zhàn)五年，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提速升級(jí)，構(gòu)建更發(fā)達(dá)的發(fā)展脈絡(luò)
??今后五年，要積極推廣PPP等投融資模式，著力構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)、城市管道管線供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效運(yùn)行。
??1. 加快推進(jìn)快速交通路網(wǎng)建設(shè)。加快形成以縣城為中心、“三縱四橫”快速路網(wǎng)為主骨架，連接各鎮(zhèn)、輻射周邊城市的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，迎接“高鐵時(shí)代”的來(lái)臨。全力支持配合做好深茂鐵路陽(yáng)西段征地拆遷和建設(shè)，確保2017年底建成通車。加快推進(jìn)國(guó)道325線縣城新過(guò)境公路建設(shè)。積極謀劃好豐頭至沙扒、縣城至豐頭、縣城至陽(yáng)西電廠一級(jí)公路改造工程以及S278、S541和X604、X605、X747、X751、X758等一批省、縣道升級(jí)改造工程前期工作，并列入“十三五”省、市建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施。配合做好省、市謀劃的“一港三路”的規(guī)劃建設(shè)工作。“十三五”期間完成250公里以上的農(nóng)村公路硬底化工程。完成溪頭、上洋、新圩等鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站建設(shè)，打造別具風(fēng)格的陽(yáng)西特色車站。
??2. 加快推進(jìn)管道供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極做好供水、供電、供氣等專項(xiàng)規(guī)劃。2018年前全面完成全縣村村通自來(lái)水工程建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。加快建設(shè)500KV程村回隆、110KV溪頭、沙扒等3個(gè)變電站工程。謀劃縣城1個(gè)220KV、3個(gè)110KV變電站工程建設(shè)。加快推進(jìn)新奧能源管道天然氣建設(shè)，確保縣城和鎮(zhèn)區(qū)主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)管道煤氣供應(yīng)。
??3. 加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展新型業(yè)態(tài),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)做旺凱旋商業(yè)廣場(chǎng)、明湖商城，力促粵豐廣場(chǎng)建成使用。加快中國(guó)供銷農(nóng)海產(chǎn)品物流園、新供銷天潤(rùn)糧油配送基地等大型物流項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)新一代電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)一級(jí)網(wǎng)上辦事連通。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在五金刀剪、特色食品與休閑旅游等領(lǐng)域構(gòu)建本地電子商務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，全面推廣“供銷e家”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快移動(dòng)、電信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
??——奮戰(zhàn)五年，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)造更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境
??大力推進(jìn)以“三座新城”為核心的城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)配套設(shè)施，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
??1. 大力推進(jìn)縣城建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)城南片區(qū)和工業(yè)園與縣城產(chǎn)城融合片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)張公橋村等一批城中村的改造。加快東湖公園、西湖公園以及太平湖公園的改造和建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“三創(chuàng)”工作，力爭(zhēng)2016年達(dá)到省園林縣城申報(bào)條件。逐年改造舊325國(guó)道縣城段、湖景南路、鎮(zhèn)安路等一批市政工程。全力整治城市“六亂”，抓好城市綠化、凈化、亮化工程，打造粵西最美縣城。
??2. 大力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和資源優(yōu)勢(shì)，打造具有鮮明特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)鎮(zhèn)。沙扒鎮(zhèn)要大力推進(jìn)月亮灣片區(qū)、海仔湖片區(qū)和北額嶺片區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)海堤路、大型停車場(chǎng)等二期市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。溪頭鎮(zhèn)要按照臨港工業(yè)新城的建設(shè)要求，大力推進(jìn)港區(qū)改造、市政道路、污水處理廠等的建設(shè)。儒洞鎮(zhèn)及新圩鎮(zhèn)要緊緊抓住新型建材產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)能增效的有利契機(jī)，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，著力建設(shè)西部工業(yè)新城。
??3. 大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極推進(jìn)“省級(jí)新農(nóng)村示范片”創(chuàng)建工作，重點(diǎn)建設(shè)織篢鎮(zhèn)大泉、谷圍、石埗和溪頭鎮(zhèn)潮豐等一批主體核心村。大力發(fā)展自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、文化古跡、濱海休閑等鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目，突出抓好程村紅光、上洋河北等一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作，著力改善村容村貌。建設(shè)一批文化體育健身廣場(chǎng)、休閑公園，豐富群眾精神文化生活。
??4. 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)好生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。推進(jìn)節(jié)能減排工作，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法行為。繼續(xù)開展新一輪綠化陽(yáng)西大行動(dòng)。加快溪頭等鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)以及織篢河、儒洞河、塘口河等流域環(huán)境整治工作。
??——奮戰(zhàn)五年，推動(dòng)社會(huì)民生全面進(jìn)步，共享更廣泛的發(fā)展成果
??堅(jiān)持優(yōu)先保障和改善民生，有序提高社會(huì)保障水平。
??1. 傾力保障民生。加快建立更加公平的社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌救助體系，全力兜住民生底線。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，有效擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)加大保障房供給力度，盡量滿足保障性住房需求。全面完成農(nóng)村低收入困難戶的住房改造任務(wù)。全力抓好“精準(zhǔn)扶貧”工作，如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。
??2. 不斷滿足民需。加大民生建設(shè)資金投入，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。謀劃引進(jìn)知名教育資源，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。辦好特殊教育學(xué)校。完成縣人民醫(yī)院新住院大樓建設(shè)，加快遷建縣婦幼保健院。全面落實(shí)新修定的《人口與計(jì)劃生育法》。推進(jìn)一批公共文化設(shè)施建設(shè)，修繕陽(yáng)西大會(huì)堂，打造文化藝術(shù)創(chuàng)作展示中心。抓好七賢書院等歷史文化古跡的修繕和改造，扎實(shí)推進(jìn)自然村落歷史人文普查工作。
??3. 切實(shí)維護(hù)民安。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。推進(jìn)平安陽(yáng)西建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)公共安全。健全突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，切實(shí)提高政府應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力。建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
??——奮戰(zhàn)五年，推動(dòng)體制改革持續(xù)深化，凝聚更強(qiáng)大的發(fā)展合力
??深入推進(jìn)依法治縣，全面深化改革，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。
??1. 堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職責(zé)。著力提高公職人員依法辦事能力，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)依法決策制度，切實(shí)做好建議、提案辦理工作。深化政務(wù)公開，自覺(jué)把行政權(quán)力置于人民群眾監(jiān)督之下。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。完善縣政務(wù)服務(wù)辦事大廳網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步改進(jìn)為民便民服務(wù)。
??2. 持續(xù)深化改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
??3. 推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。繼續(xù)扎實(shí)開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，著力解決一些干部不敢作為、不會(huì)作為、慢作為等問(wèn)題，激勵(lì)廣大干部解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新，盡心盡力做好各項(xiàng)工作。
??各位代表！陽(yáng)西發(fā)展藍(lán)圖宏偉，前景廣闊，催人奮進(jìn)。站在“十三五”規(guī)劃新的起點(diǎn)上，加快追趕步伐，推動(dòng)跨越發(fā)展，是政府義不容辭的責(zé)任和使命。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)幸福富裕的新陽(yáng)西而努力奮斗！