——2014年1月8日在陽(yáng)西縣第七屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

陽(yáng)西縣代縣長(zhǎng)?蘇玉均

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

2013年，陽(yáng)西縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了顯著成效。預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)143億元，增長(zhǎng)15.5%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.14億元，增長(zhǎng)31.4%。固定資產(chǎn)投資57億元，增長(zhǎng)30%。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。新增省、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家、農(nóng)民專業(yè)合作社128家。全年糧食總產(chǎn)量14.26萬(wàn)噸，特色作物產(chǎn)量30.45萬(wàn)噸；升級(jí)改造漁船256艘，新增深水網(wǎng)箱20個(gè)，漁業(yè)總產(chǎn)值45.97億元，增長(zhǎng)8.2%；積極開(kāi)展新一輪綠化陽(yáng)西大行動(dòng)，新建生態(tài)景觀林帶85公里、防護(hù)林工程2.96萬(wàn)畝、森林碳匯工程900畝；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，儒洞河儒洞段和新圩段治理工程、8宗水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等已全面完工，白土聯(lián)圍海堤達(dá)標(biāo)加固工程穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77.76億元，增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)（漁）民人均純收入10197元，增長(zhǎng)14%。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”為載體，大力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全縣27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資47.53億元，完成年度計(jì)劃的173.7%，電力能源、綠色食品、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。中山火炬工業(yè)園擴(kuò)園提效，二期3000畝用地基本完成開(kāi)發(fā)，三期3250畝征地工作正在推進(jìn)。美味鮮、興業(yè)海產(chǎn)等項(xiàng)目加快建設(shè)，中陽(yáng)商務(wù)酒店等配套工程順利推進(jìn)。中山火炬工業(yè)園再次被評(píng)為省優(yōu)秀園區(qū)。海洋產(chǎn)業(yè)基地全面啟動(dòng)，起步區(qū)完成土地平整300多畝，基地大堤等基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)工建設(shè)。新型建材產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，新征用地2000畝，博德陶瓷項(xiàng)目首期3條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，引進(jìn)了粵玻實(shí)業(yè)、廢礦物油深度精制等項(xiàng)目。電力能源基地繼續(xù)推進(jìn)，華廈陽(yáng)西電廠3、4號(hào)機(jī)組和華潤(rùn)三期菩提山風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大唐華銀火電項(xiàng)目完成可研評(píng)審等前期工作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，全年獲國(guó)家專利72件，我縣被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。預(yù)計(jì)，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值107.67億元，增長(zhǎng)26%。

三、第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。沙扒鎮(zhèn)濱海旅游發(fā)展勢(shì)頭迅猛，月亮灣項(xiàng)目累計(jì)完成投資7.8億元，沙巴島特色街和4家中高檔酒店建成開(kāi)業(yè)，成功舉辦七七神水節(jié)、重陽(yáng)風(fēng)箏節(jié)等旅游文化活動(dòng)，旅游環(huán)境整治進(jìn)一步加強(qiáng)。縣城御景溫泉酒店、九州國(guó)際大酒店等高星級(jí)酒店建成開(kāi)業(yè)。全縣接待游客111.43萬(wàn)人次，旅游收入9.09億元，分別增長(zhǎng)17.6%和46.9%。御景灣、凱旋豪庭、中陽(yáng)商業(yè)街等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資8億元，商品房銷售面積37.7萬(wàn)平方米。商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)暢旺。預(yù)計(jì)，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.96億元，增長(zhǎng)11.5%。

四、城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。實(shí)施了新一輪縣城和8個(gè)鎮(zhèn)城區(qū)總體規(guī)劃修編。城市建設(shè)和擴(kuò)容提質(zhì)速度加快，人民大道、向陽(yáng)路升級(jí)改造后城市品位進(jìn)一步提升。舊城區(qū)改造項(xiàng)目全面動(dòng)工建設(shè)，累計(jì)完成投資6億元，拆除舊房屋540戶8萬(wàn)平方米，人民南路、富貴路等市政工程已動(dòng)工建設(shè)。交通設(shè)施建設(shè)順利，上洋至?xí)骞犯慕üこ毯涂h汽車總站遷擴(kuò)建主體工程已完成，陽(yáng)茂高速新圩出口至月亮灣一級(jí)公路已動(dòng)工建設(shè)，超額完成農(nóng)村硬底化公路81.56公里。城鄉(xiāng)環(huán)境整治不斷加強(qiáng)，縣城“六亂”得到有效治理，縣、鎮(zhèn)、村垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理。名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，沙扒鎮(zhèn)被評(píng)為廣東省“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和陽(yáng)江市“生態(tài)示范鎮(zhèn)”，儒洞鎮(zhèn)南洞村被評(píng)為陽(yáng)江市“生態(tài)示范村”。

五、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。塘口、沙扒、溪頭鎮(zhèn)完成了教育創(chuàng)強(qiáng)申報(bào)工作，陽(yáng)西一小完成總工程量的70%，高考再創(chuàng)佳績(jī)。41個(gè)村文化室已建成，新檔案館已投入使用。成功舉辦了縣第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第二屆鄰里節(jié)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。儒洞、上洋、塘口、沙扒等鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已完成，計(jì)生工作順利通過(guò)省的考核。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)新增1.1萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)完成任務(wù)的109.5%。低保救濟(jì)應(yīng)保盡保，五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高。遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尤特”災(zāi)害的193戶全倒戶重建工程全部竣工入住，50套保障性安居住房建設(shè)任務(wù)已完成。實(shí)施新一輪扶貧雙到工作，落實(shí)幫扶資金7060萬(wàn)元。建成了30宗農(nóng)村飲水工程，惠及農(nóng)村群眾1.8萬(wàn)人。就業(yè)再就業(yè)不斷擴(kuò)大，民族宗教、外事僑務(wù)、擁軍優(yōu)屬、人民防空、地震氣象、應(yīng)急管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等工作也取得新成績(jī)。

六、社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。深化行政機(jī)構(gòu)改革，組建綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，整合完善食品藥品監(jiān)管職能。深入開(kāi)展全縣農(nóng)村綜合改革，順利完成程村鎮(zhèn)紅木山村等3個(gè)農(nóng)村政經(jīng)分離改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)“兩建”工作，積極開(kāi)展“誠(chéng)信示范一條街”和“食品經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建活動(dòng)。順利完成年度節(jié)能減排任務(wù)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建平安陽(yáng)西工作，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，社會(huì)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

七、行政效能逐步提升。積極開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作落實(shí)到位。認(rèn)真做好人大議案和政協(xié)提案辦理工作，全年辦理人大議案1件、建議28件和政協(xié)提案39件。繼續(xù)深化行政審批制度改革，取消審批事項(xiàng)181項(xiàng)，下放審批事項(xiàng)12項(xiàng)，修訂完善黨政機(jī)關(guān)公文審批制度。開(kāi)通縣網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，完成廣東省網(wǎng)上辦事大廳陽(yáng)西分廳建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核、責(zé)任追究和績(jī)效考評(píng)工作，促進(jìn)各級(jí)各部門依法履行職責(zé)、提高行政效能，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

八、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定， 切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。狠剎“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。深入開(kāi)展紀(jì)律教育月活動(dòng)，大力整治庸懶散奢，機(jī)關(guān)作風(fēng)有效改進(jìn)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，決策科學(xué)化、民主化水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，查處了一批違紀(jì)違法案件。扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，幫助企業(yè)解決51項(xiàng)實(shí)際困難和問(wèn)題。

各位代表，回顧過(guò)去一年，我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在發(fā)展中堅(jiān)定信心，在挑戰(zhàn)中開(kāi)拓前進(jìn)，在創(chuàng)新中迸發(fā)活力，保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表陽(yáng)西縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全力支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐陽(yáng)西的部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持陽(yáng)西發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量小的現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)和大項(xiàng)目還比較少；二是城市配套功能不夠完善，城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高；三是旅游業(yè)開(kāi)發(fā)程度低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收較緩慢；五是民生事業(yè)欠賬較多，干部職工收入水平不高，財(cái)政收支平衡壓力較大；六是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善；等等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將予以高度重視，在改革和發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

2014年工作目標(biāo)與任務(wù)

2014年，是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。新的一年，陽(yáng)西將迎來(lái)千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)決定全面深化改革，省委、省政府大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，市委、市政府作出了在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的部署，全縣發(fā)展思路越來(lái)越明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍越來(lái)越濃厚，發(fā)展前景越來(lái)越廣闊。我們一定要把握和利用好有利時(shí)機(jī)，將重要機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為黃金發(fā)展期，切實(shí)貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革，大力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”和“三座新城”建設(shè)，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，掀起新一輪大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，推動(dòng)陽(yáng)西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，農(nóng)（漁）民人均純收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、打造大平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的五大平臺(tái)。

（一）大力推進(jìn)中山火炬工業(yè)園建設(shè)。啟動(dòng)園區(qū)擴(kuò)園規(guī)劃工作。建設(shè)和完善縣城連接園區(qū)的路網(wǎng)工程。啟動(dòng)園區(qū)三期用地“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)商業(yè)街、商務(wù)酒店、學(xué)校、幼兒園、孵化基地等配套項(xiàng)目建設(shè)。加快美味鮮、興業(yè)水產(chǎn)、豐源科技等項(xiàng)目投產(chǎn)，力促新奧能源、鹽業(yè)基地、雙劍海產(chǎn)等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，推動(dòng)萬(wàn)事達(dá)、粵山泉、朗圣藥業(yè)等一批大項(xiàng)目落戶，著力打造華南地區(qū)最具影響力的綠色食品專業(yè)園區(qū)。

（二）大力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快基地區(qū)域建設(shè)用海和國(guó)家火炬計(jì)劃的審批工作。繼續(xù)推進(jìn)基地征地、土地平整和圍堰填海工作，加快基地大堤、濱海大道和生活服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)基地6000畝起步區(qū)的開(kāi)發(fā)，力促馬口鐵制罐、船舶修造和硅基功能新材料等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，大力引進(jìn)海洋裝備制造、現(xiàn)代物流、海洋生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代化臨港工業(yè)基地。

（三）大力推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)園區(qū)與珠海斗門區(qū)合作共建，加快推進(jìn)園區(qū)征地工作，建設(shè)園區(qū)工業(yè)大道，完善園區(qū)供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。確保博德陶瓷新建3條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)和生活配套設(shè)施建成使用。力促粵玻實(shí)業(yè)、廢礦物油深度精制等項(xiàng)目上馬建設(shè)。加快園區(qū)房地產(chǎn)和商業(yè)開(kāi)發(fā)，著力打造產(chǎn)城結(jié)合的新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）大力推進(jìn)電力能源基地建設(shè)。加快推進(jìn)華廈陽(yáng)西電廠二期、大唐華銀火電項(xiàng)目前期工作，著力打造廣東重要的電力能源基地。

（五）大力推進(jìn)濱海旅游度假區(qū)建設(shè)。抓緊編制濱海旅游發(fā)展規(guī)劃，加快月亮灣、白沙灣、藍(lán)袍灣等濱海旅游資源開(kāi)發(fā)，引進(jìn)有品牌、有實(shí)力、有理念的大企業(yè)參與投資建設(shè)，著力打造濱海旅游度假區(qū)大平臺(tái)。

二、構(gòu)建大交通，推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)

堅(jiān)持集約、綠色、低碳的發(fā)展方向，著力構(gòu)筑“三縱四橫”快速路網(wǎng)，重點(diǎn)打造“三座新城”，全面提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）加快“三縱四橫”路網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)以“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”和“三座新城”為節(jié)點(diǎn)的交通路網(wǎng)，形成以縣城為中心的內(nèi)外“兩環(huán)”經(jīng)濟(jì)圈。力爭(zhēng)陽(yáng)茂高速新圩出口至月亮灣一級(jí)公路年內(nèi)建成通車。動(dòng)工建設(shè)深茂高鐵陽(yáng)西段、陽(yáng)江港大橋施工便橋、325國(guó)道縣城新過(guò)境公路以及豐頭港至沙扒沿海快速干線。推進(jìn)縣城至溪頭和縣城至陽(yáng)西電廠（上洋）一級(jí)公路前期工作。

（二）加快“三座新城”建設(shè)。推動(dòng)縣城“東擴(kuò)南拓”，東部以東湖公園、南部以“一河兩岸”為核心，拓展城市架構(gòu)。升級(jí)改造明珠路、教育路、廣場(chǎng)路及文化廣場(chǎng)，打通縣城西湖路北段、工業(yè)大道西段等市政道路，完成縣汽車總站遷擴(kuò)建工程并投入使用。大力推進(jìn)舊城區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，完成宋康西橋、濱江北路和人民南路等市政工程建設(shè)。實(shí)施蘇村等城中村改造。啟動(dòng)省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化城市綜合管理，打造縣城宜居創(chuàng)業(yè)新城。加快沙扒特色旅游鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)月亮灣和北額嶺溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，改造升級(jí)月亮灣至鎮(zhèn)區(qū)等五條道路，打造沙扒濱海旅游新城。推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)基地引領(lǐng)溪頭鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，打造溪頭臨港工業(yè)新城。此外，抓緊編制和完善縣城區(qū)域、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村規(guī)劃，抓好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，確保城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施節(jié)水節(jié)電和污染減排工程，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能改造。加快沙扒、儒洞等鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，抓好新湖水庫(kù)和織篢河等水體治理，完成陂底水庫(kù)、新圩鎮(zhèn)舊倉(cāng)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)新一輪綠化陽(yáng)西大行動(dòng)，抓好沿路、沿河、沿海等生態(tài)景觀林帶建設(shè)，推動(dòng)森林進(jìn)城圍城，規(guī)劃建設(shè)東湖公園，改造整治西湖公園。廣泛開(kāi)展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，綠化美化村莊。

三、挖掘新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

立足資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源深層次開(kāi)發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)特色，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）做大特色農(nóng)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)程村蠔、五彩薯、上洋西瓜等特色農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)示范基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，確保糧食安全。以美味鮮、薯蕷皂素、興業(yè)水產(chǎn)等項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，打造企業(yè)原材料供應(yīng)基地。培育壯大“深藍(lán)漁業(yè)”，擴(kuò)大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推動(dòng)漁船升級(jí)改造，拓展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)漁產(chǎn)品深加工和流通體系建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）做優(yōu)傳統(tǒng)工業(yè)。抓住省部（院）產(chǎn)學(xué)研合作向粵東西北地區(qū)延伸的機(jī)遇，加快永光科研開(kāi)發(fā)中心等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)我縣五金、帽袋等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的扶持力度，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改挖潛。營(yíng)造更加寬松的外貿(mào)環(huán)境，擴(kuò)大外貿(mào)出口。

（三）做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。整合和保護(hù)好沿海濱海山脈、東水山生態(tài)、程村紅樹(shù)林、多個(gè)地礦溫泉和大垌山凈業(yè)寺等旅游資源，引進(jìn)大型旅游企業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)月亮灣溫泉酒店、商業(yè)配套項(xiàng)目等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)沙扒獅子灣溫泉度假項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。引進(jìn)一批海上游樂(lè)、漁家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富和提升旅游功能。建設(shè)沙扒餐飲行業(yè)“四大系統(tǒng)”和實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)一”管理，杜絕短斤缺兩、欺客宰客行為。加強(qiáng)旅游宣傳推介，開(kāi)展具有鮮明地方特色的旅游文化活動(dòng)，開(kāi)發(fā)以漁農(nóng)產(chǎn)品為主的特色旅游商品，建設(shè)一批特色旅游主題商場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快御景灣、凱旋豪庭等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，建設(shè)一批大型商業(yè)綜合體、連鎖超市和批發(fā)市場(chǎng)。

四、注重惠民生，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

更加注重保障和改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民群眾的需求，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

（一）發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。重視科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科普教育，推進(jìn)科教興縣。優(yōu)先發(fā)展教育，啟動(dòng)程村、新圩、儒洞、織篢、上洋等五個(gè)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)陽(yáng)西二小、二幼和御景學(xué)校，擴(kuò)建太平小學(xué)。實(shí)施文化惠民工程，建成30個(gè)村文化室。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣工作，實(shí)施鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，提高人口計(jì)生服務(wù)管理水平。

（二）完善社會(huì)保障體系。落實(shí)最低生活保障以及教育、醫(yī)療、司法等救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高底線民生保障水平。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群眾和下崗失業(yè)人員等各類勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)。加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等全覆蓋。廣泛開(kāi)展公益慈善和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

（三）推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè)。上馬建設(shè)4個(gè)農(nóng)村汽車客運(yùn)站場(chǎng)，增加公共汽車線路和運(yùn)力投放，新增50輛出租車，新建50公里農(nóng)村公路。加快程村500KV變電站和溪頭、沙扒、新圩110 KV變電站規(guī)劃建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。建成縣城第二自來(lái)水廠，上馬建設(shè)儒洞自來(lái)水廠擴(kuò)容工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。完成沙扒、儒洞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程，上馬建設(shè)上洋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。抓好水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理，完善海堤達(dá)標(biāo)加固工程。推進(jìn)新一輪扶貧雙到工作，完成1463戶農(nóng)村低收入困難戶危房改造。

五、著力抓改革，不斷激發(fā)社會(huì)活力

全面深化改革，進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，不斷完善調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，健全鎮(zhèn)、村基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決人民群眾各種利益訴求。加大安全生產(chǎn)力度，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。加快推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)，提高防范和應(yīng)對(duì)處置工作水平。建立健全重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，降低和規(guī)避穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。

（二）加快農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取更多的政策、資源向農(nóng)村教育、社保、衛(wèi)生等公共服務(wù)傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。鞏固提高農(nóng)村政經(jīng)分離試點(diǎn)改革成效，完成村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上行政村的政經(jīng)分離改革任務(wù)。切實(shí)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善村務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)村帳鎮(zhèn)管工作，促進(jìn)村級(jí)社會(huì)治理民主化、透明化。探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村股份合作，引導(dǎo)工商資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（三）深化行政體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。繼續(xù)深化行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位分類改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善商事登記改革, 健全“寬進(jìn)嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理體制。建立完善財(cái)稅管理體制，推動(dòng)財(cái)力重心下移，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、信息公開(kāi)平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳等行政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。深入扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”。建設(shè)“陽(yáng)光政府”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表！陽(yáng)西發(fā)展藍(lán)圖宏偉，前景廣闊，催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)更加幸福美好的陽(yáng)西而努力奮斗！

附件1

名詞解釋

1、新一輪綠化陽(yáng)西大行動(dòng)：2013年11月，縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化陽(yáng)西大行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（西發(fā)〔2013〕14號(hào)），提出通過(guò)10年左右的努力，將全縣建設(shè)成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的綠色生態(tài)縣。

2、五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)：即中山火炬（陽(yáng)西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（簡(jiǎn)稱“中山火炬工業(yè)園”）、陽(yáng)江海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)基地（簡(jiǎn)稱“海洋產(chǎn)業(yè)基地”）、陽(yáng)江新型建材產(chǎn)業(yè)園（簡(jiǎn)稱“新型建材產(chǎn)業(yè)園”）、沿海電力能源產(chǎn)業(yè)基地（簡(jiǎn)稱“電力能源基地”）和濱海旅游度假區(qū)。

3、四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略：即“新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化”四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

4、三座新城：即縣城宜居創(chuàng)業(yè)新城、沙扒濱海旅游新城、溪頭臨港工業(yè)新城。

5、“三縱四橫”：“三縱”是指陽(yáng)茂高速新圩出口至月亮灣一級(jí)公路、縣城至陽(yáng)西電廠（上洋）一級(jí)公路、縣城至溪頭一級(jí)公路；“四橫”是指深茂高鐵、陽(yáng)茂高速公路、325國(guó)道陽(yáng)西段、豐頭港至沙扒沿海快速干線。

6、“兩環(huán)”：一是內(nèi)環(huán)，即環(huán)城道路，從高鐵站→325國(guó)道縣城新過(guò)境公路→大環(huán)→虎嶺→高鐵站，形成一個(gè)全長(zhǎng)30多公里的大循環(huán)，覆蓋城區(qū)30平方公里，可滿足縣城未來(lái)10年的城市發(fā)展需要；二是外環(huán)，即環(huán)縣道路，從陽(yáng)茂高速縣城出口→深茂高鐵站→豐頭港→沙扒→陽(yáng)茂高速新圩出口→陽(yáng)茂高速縣城出口，全長(zhǎng)123公里，連通我縣“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”和“三座新城”，將成為我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的大動(dòng)脈。

7、餐飲行業(yè)“四大系統(tǒng)”和“五個(gè)統(tǒng)一”管理： 即電子點(diǎn)菜系統(tǒng)、廚房監(jiān)控系統(tǒng)、信息公開(kāi)系統(tǒng)、政府監(jiān)管系統(tǒng)；統(tǒng)一的誠(chéng)信承諾、統(tǒng)一的菜單確認(rèn)、統(tǒng)一的投訴平臺(tái)、統(tǒng)一的海鮮標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一的電子稱具。