——2013年1月9日在陽(yáng)西縣第七屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

陽(yáng)西縣縣長(zhǎng)?吳紅堅(jiān)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2012年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，縣政府面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，較好地完成了縣七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升

2012年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)116.37億元（現(xiàn)行價(jià)，下同），同比增長(zhǎng)12.1%。人均生產(chǎn)總值2.54萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)比例由2011年的39.5：35.3：25.2調(diào)整為38.7：35.5：25.8。地方公共財(cái)政預(yù)算收入大幅增長(zhǎng)，全年收入達(dá)3.91億元，同比增長(zhǎng)36.5%，比全市平均增速高出13.2個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資43.62億元，同比增長(zhǎng)20.2%。單位生產(chǎn)總值能耗控制在市下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。全年發(fā)放種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金3.08億元，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高。狠抓糧食生產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)量15.49萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7%。萬(wàn)畝荔枝產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，西瓜、北運(yùn)椒、五彩薯等特色作物增產(chǎn)增收。創(chuàng)建造林綠化自然村21個(gè)，全面完成36公里生態(tài)景觀林帶建設(shè)任務(wù)，我縣被評(píng)為省集體林權(quán)制度改革先進(jìn)縣。積極推進(jìn)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。鞏固發(fā)展中遠(yuǎn)洋捕撈，建成全市第一個(gè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖（益暉）項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值38.33億元，同比增長(zhǎng)12%。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新增市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地3個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三甲河桐油段治理工程已完成總工程量的85%，8宗小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利推進(jìn)，白土聯(lián)圍海堤達(dá)標(biāo)加固和儒洞河儒洞段、新圩段治理工程已動(dòng)工建設(shè)，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程穩(wěn)步開(kāi)展，沙扒國(guó)家一級(jí)漁港一期工程和馬村漁港工程已竣工。預(yù)計(jì)全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70億元，同比增長(zhǎng)6.5％；農(nóng)（漁）民人均純收入9230元，同比增長(zhǎng)20%。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。不斷建設(shè)完善工業(yè)園區(qū)載體，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷等組織協(xié)調(diào)工作，重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。全年共上馬超億元的重大項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)投資66.51億元，綠色食品、環(huán)保建材、電力能源等新興產(chǎn)業(yè)逐步形成。2012年，預(yù)計(jì)全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值78.36億元，同比增長(zhǎng)16.8%。實(shí)際利用外資2292萬(wàn)美元，外貿(mào)出口總額1.23億美元，同比增長(zhǎng)2%。五金刀剪、電梯配件、塑料色母等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，“永光”、“科強(qiáng)”、“華強(qiáng)”等自主品牌進(jìn)一步打響，增創(chuàng)“中國(guó)剪刀中心”國(guó)字號(hào)品牌，獲國(guó)家專(zhuān)利55件、省高新技術(shù)產(chǎn)品2個(gè)，新增省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)3家。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。東湖咸水礦溫泉度假村被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，大垌山旅游風(fēng)景區(qū)設(shè)施逐步完善，沙扒海天旅游度假村提檔升級(jí)，月亮灣濱海旅游度假區(qū)加快開(kāi)發(fā)。全年接待游客94.7萬(wàn)人次，旅游收入6.18億元，同比分別增長(zhǎng)18.1％和41.4％。御景灣、凱旋豪庭、合興園林等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)，御景五星級(jí)溫泉酒店和怡和、九洲等星級(jí)酒店已完成主體工程。預(yù)計(jì)全縣完成房地產(chǎn)投資6.15億元，商品房銷(xiāo)售面積26.94萬(wàn)平方米。商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)暢旺。預(yù)計(jì)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.82億元，同比增長(zhǎng)11.1%。預(yù)計(jì)全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額76億元，貸款余額31億元，同比分別增長(zhǎng)23％和32％。

二、五大平臺(tái)齊頭并進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

中山火炬（陽(yáng)西）工業(yè)園建設(shè)提速。火炬園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，二期開(kāi)發(fā)已完成2300多畝征地和其中1800畝土地平整工作。投資16億元的美味鮮廚邦食品（陽(yáng)西）生產(chǎn)基地建設(shè)順利推進(jìn)，已完成投資2.1億元。以美味鮮項(xiàng)目為龍頭，引進(jìn)了省鹽業(yè)集團(tuán)粵西配送中心、粵玻實(shí)業(yè)等11個(gè)配套項(xiàng)目，投資17.6億元的天津?qū)毜先庵破讽?xiàng)目正在洽談中，綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具雛形。火炬園區(qū)在2011年度全省考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。2012年，園區(qū)新投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，累計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，預(yù)計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值29.23億元。

陽(yáng)江海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)基地加快推進(jìn)。基地被省列為海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和2012年省重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目，被省科技廳認(rèn)定為廣東省火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，并取得省海洋與漁業(yè)局同意開(kāi)展用海總體規(guī)劃前期工作的“路條”。基地各項(xiàng)前期工作取得階段性成效，已完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究、總體規(guī)劃修編、2.2萬(wàn)畝用海補(bǔ)償和首批1000多畝土地預(yù)征等工作，跨港施工便橋、基地大堤、中央大道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目即將動(dòng)工建設(shè)。引進(jìn)了總投資91.2億元的港口機(jī)械設(shè)備、微軟IT暨海洋經(jīng)濟(jì)云計(jì)算基地等五大項(xiàng)目。

新圩產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效顯著。園區(qū)已完成總體規(guī)劃修編、環(huán)評(píng)審查、2600畝征地等工作。博德陶瓷生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資2.5億元，已完成1000多畝土地平整，首期10.4萬(wàn)平方米廠房樁基工程和設(shè)備基礎(chǔ)全部完成，3條生產(chǎn)線將于今年上半年陸續(xù)建成投產(chǎn)。建華管樁廠全年完成產(chǎn)值1.39億元。

沿海電力能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅猛。預(yù)計(jì)華廈陽(yáng)西電廠1、2號(hào)機(jī)組全年發(fā)電量69.5億度，電費(fèi)收入34.8億元，3、4號(hào)機(jī)組建設(shè)順利推進(jìn)，已完成總工程量48%，去年完成投資5億元，累計(jì)完成投資14.39億元，土建工程基本完成，正在進(jìn)行鍋爐鋼架安裝。華潤(rùn)風(fēng)電一、二期發(fā)電量1.75億度，電費(fèi)收入1.1億元，三期菩提山風(fēng)電項(xiàng)目累計(jì)完成投資1億元，風(fēng)電場(chǎng)道路及集電線路工程正在施工。大唐國(guó)際白沙灣和中航藍(lán)袍灣風(fēng)電項(xiàng)目已獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)，大唐華銀和國(guó)華電力火電項(xiàng)目已確定初選址。

沙扒濱海旅游度假區(qū)漸成規(guī)模。大力推進(jìn)沙扒旅游強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)沙扒鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理，編制海仔湖周邊地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃，繼續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)道路、衛(wèi)生院、學(xué)校等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)賓館、酒店行業(yè)管理和旅游環(huán)境整治，旅游管理水平不斷提高。月亮灣濱海旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，累計(jì)完成投資8億多元，濱海廣場(chǎng)、休閑中心、展示中心、景觀大道等項(xiàng)目相繼完工，首期度假公寓銷(xiāo)售紅火。沙扒濱海旅游度假區(qū)知名度不斷提升，旅游接待能力迅速提高，全年吸引國(guó)內(nèi)外游客55萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.08億元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯優(yōu)化

宜居城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快。啟動(dòng)新一輪縣城總體規(guī)劃修編，完成了溪頭鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，開(kāi)展沙扒、溪頭鎮(zhèn)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，44條行政村、41條示范村規(guī)劃編制已完成。縣道605線織篢大橋和教育北路已建成，人民大道、向陽(yáng)路升級(jí)改造工程將在春節(jié)前完工，東湖路建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)施“反哺工程”，結(jié)合“三舊”改造引進(jìn)投資50億元啟動(dòng)縣城舊城區(qū)改造項(xiàng)目。縣城管理體制進(jìn)一步理順，城市“六亂”現(xiàn)象得到進(jìn)一步整治，凈化、綠化、亮化工程全面推進(jìn)。縣城十四區(qū)市場(chǎng)升級(jí)改造順利完成，塘口新市場(chǎng)建成投入使用。名鎮(zhèn)、名村、示范村建設(shè)深入開(kāi)展，程村紅光村和新圩東水村分別入選“陽(yáng)江市十大最美鄉(xiāng)村”。

交通供電設(shè)施不斷完善。織篢至溪頭二級(jí)公路大修工程和縣城至上洋二級(jí)公路改建工程基本完工，35條自然村50公里硬底化道路建成使用，陽(yáng)西汽車(chē)客運(yùn)北站已動(dòng)工建設(shè)。儒洞至沙扒、織篢至塘口、塘口至程村35千伏輸電線路工程和程村變電站2號(hào)主變擴(kuò)建工程已建成使用，79個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目已完成。

環(huán)境綜合治理不斷加強(qiáng)。重點(diǎn)污染源得到有效治理，火炬園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)行，華廈陽(yáng)西電廠1、2號(hào)機(jī)組煙氣脫硫旁路已取消，17間粘土磚廠煙囪已全部拆除，廢氣、廢水、廢渣排放得到有效整治，減排任務(wù)順利完成。飲用水源保護(hù)不斷加強(qiáng)，新湖水庫(kù)等水體污染治理扎實(shí)推進(jìn)。縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)設(shè)施不斷完善，新建2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和740個(gè)村莊垃圾收集池，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改善。

四、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生保障明顯改善

科教文體衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)對(duì)蝦優(yōu)質(zhì)種苗、程村生態(tài)蠔等七大示范基地，沙扒社區(qū)被評(píng)為全省科普示范社區(qū)。創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作全面啟動(dòng)，陽(yáng)西縣第一小學(xué)建設(shè)完成總工程量的60%，8幢樓房已封頂并進(jìn)入裝修階段，全縣80個(gè)中小學(xué)校安工程項(xiàng)目基本完成，溪頭潮豐小學(xué)等3所規(guī)范化學(xué)校建設(shè)已通過(guò)市的驗(yàn)收，建成程村、溪頭、上洋等3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心幼兒園，陽(yáng)西縣第一中學(xué)建成塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。縣檔案館改造工程已完成，建成2個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站、6個(gè)鎮(zhèn)體育健身廣場(chǎng)、40個(gè)農(nóng)村文化室，縣現(xiàn)代多廳數(shù)字影院投入使用，織篢鎮(zhèn)文化站被評(píng)為省二級(jí)文化站，“陽(yáng)江山歌”由我縣申報(bào)并被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。縣中醫(yī)院、儒洞鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新住院大樓即將投入使用，沙扒、塘口鎮(zhèn)門(mén)診住院樓、上洋鎮(zhèn)醫(yī)技樓主體工程已完工，全縣187間村衛(wèi)生站達(dá)到甲級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，群眾健康保障水平不斷提升。

民生實(shí)事成效顯著。以實(shí)施十件民生實(shí)事為載體，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事實(shí)事。全年民生類(lèi)財(cái)政支出預(yù)計(jì)達(dá)9億元，占全縣財(cái)政總支出的60%。價(jià)格惠民政策進(jìn)一步落實(shí)，春節(jié)、中秋節(jié)期間向全縣城鄉(xiāng)低收入群眾發(fā)放生活物資救助和臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9532人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)20045人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.24%，完成了8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心被評(píng)為省就業(yè)先進(jìn)工作單位。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本形成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面完成市下達(dá)的任務(wù)，漁業(yè)保險(xiǎn)工作位居全省各縣（市、區(qū)）前列。72套保障性安居住房建設(shè)任務(wù)和織篢敬老院改建項(xiàng)目已完成。扶貧“雙到”工作累計(jì)投入幫扶資金2.88億元，有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)脫貧率達(dá)100%，完成農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)改造1180戶(hù)，幫助3895人解決“住房難”問(wèn)題。

社會(huì)管理得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展?jié)O業(yè)、交通、消防等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，溪頭鎮(zhèn)火災(zāi)隱患整治工作順利通過(guò)省驗(yàn)收。在全市率先開(kāi)展餐飲視頻監(jiān)控示范建設(shè)，食品安全水平不斷提高。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，暢通群眾利益訴求渠道，有效化解各種社會(huì)矛盾糾紛。推進(jìn)平安陽(yáng)西建設(shè)，不斷健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，逐步完善應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“三打兩建”工作，打掉99個(gè)欺行霸市犯罪團(tuán)伙，端掉288個(gè)制假售假窩點(diǎn)，查處216宗商業(yè)賄賂案件。全面啟動(dòng)“兩建”試點(diǎn)工作，河道采砂管理等市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。超額完成孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.4‰。婦女兒童十年規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。我縣連續(xù)五次獲得“廣東省雙擁模范縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、人民防空、地震、氣象、縣志、老齡、殘聯(lián)等工作取得新進(jìn)步。

五、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能明顯提高

依法行政大力推進(jìn)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大常委會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)向政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的建議意見(jiàn)，辦結(jié)人大代表議案、建議42件和政協(xié)提案41件。深入開(kāi)展“六五”普法，堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度。積極化解行政爭(zhēng)議，辦理行政復(fù)議案件9宗。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大糾風(fēng)治亂和案件查處力度，加強(qiáng)行政監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)察，努力從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。

體制改革深入開(kāi)展。持續(xù)深化行政審批制度改革，清理各部門(mén)行政審批事項(xiàng)。按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離”的原則，全面完成全縣事業(yè)單位的分類(lèi)改革。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)公共服務(wù)資源均衡配置，建成5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心，通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)333項(xiàng)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層綜合醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)改革基本完成。

行政效能切實(shí)提高。扎實(shí)開(kāi)展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，抓好政府決策、人事、財(cái)政、土地、城市建設(shè)等一系列管理制度以及單位內(nèi)部制度完善、創(chuàng)新和落實(shí)，促進(jìn)政府和部門(mén)工作的制度化、規(guī)范化和程序化。強(qiáng)化目標(biāo)考核，分解落實(shí)工作責(zé)任，加大工作督辦力度，執(zhí)行力不斷提高。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，我縣第三次被評(píng)為“全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣”。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)令人鼓舞。這是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表陽(yáng)西縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全力支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐陽(yáng)西的部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持陽(yáng)西發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目不多；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，居民收入增速不快；三是受征地難、用地指標(biāo)和建設(shè)資金緊缺等影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢；四是城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平有待提高，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)能力不強(qiáng)；五是社會(huì)不穩(wěn)定因素較多，社會(huì)管理難度增大；六是民生等剛性支出增大，財(cái)政收支平衡壓力較大；七是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善等。對(duì)此，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決。

2013年工作目標(biāo)與任務(wù)

2013年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、開(kāi)啟新征程之年。新的一年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固。但我們更要看到積極因素和有利條件，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期趨好的基本面沒(méi)有變，特別是十八大之后，國(guó)家必將出臺(tái)一些刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。省委、省政府提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和打造“湛茂陽(yáng)”臨港經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖，為我縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展增添新的動(dòng)力，帶來(lái)難得的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，特別是去年以來(lái)，我縣立足資源優(yōu)勢(shì)，積極謀劃推進(jìn)五大發(fā)展平臺(tái)和一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的時(shí)期。我們既要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，又要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，推動(dòng)陽(yáng)西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2013年工作思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，致力打造中山火炬（陽(yáng)西）工業(yè)園、陽(yáng)江海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)基地、新圩產(chǎn)業(yè)園、沿海電力能源產(chǎn)業(yè)基地、濱海旅游度假區(qū)“五大發(fā)展平臺(tái)”和縣城宜居創(chuàng)業(yè)新城、溪頭臨港工業(yè)新城、沙扒濱海旅游新城“三座新城”，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生，為建設(shè)美麗陽(yáng)西、建成小康社會(huì)而努力奮斗。

2013年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13%，農(nóng)（漁）民人均純收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率8.9‰，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下六方面工作：

一、加大招商引資力度，建設(shè)開(kāi)放陽(yáng)西

實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、深化改革，主動(dòng)融入珠三角，全方位開(kāi)展對(duì)外招商引資、招才引智，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)陽(yáng)西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

大力開(kāi)展招商引智。把招商引資作為“一把手工程”來(lái)抓，建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目一套班子、一支隊(duì)伍、一抓到底的工作機(jī)制。依托華廈陽(yáng)西電廠、美味鮮、博德等重大項(xiàng)目，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。依托海洋和港口等優(yōu)勢(shì)資源，著力推動(dòng)資源招商，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。立足我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃和儲(chǔ)備一批對(duì)接性強(qiáng)、吸引力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的大項(xiàng)目。大力實(shí)施“反哺工程”，加快承接珠三角等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際用工需求，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力技能素質(zhì)。通過(guò)校企合作和技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)綠色食品、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，力促五金刀剪、電梯配件、塑料色母等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)道路、供電、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)園區(qū)的規(guī)劃調(diào)整、土地儲(chǔ)備和征地工作，不斷提升園區(qū)的承載能力和服務(wù)功能。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。火炬園區(qū)要加快美味鮮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促省鹽業(yè)集團(tuán)粵西配送中心、粵玻實(shí)業(yè)等配套項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，推動(dòng)天津?qū)毜先庵破返纫慌箜?xiàng)目落戶(hù)，培育調(diào)味品、肉禽及海產(chǎn)品加工、啤酒飲料三大產(chǎn)業(yè)集群，著力打造華南地區(qū)最具影響力的綠色食品專(zhuān)業(yè)園區(qū)。新圩產(chǎn)業(yè)園要力促博德項(xiàng)目上半年投產(chǎn)，繼續(xù)引進(jìn)一批品牌建材項(xiàng)目，建設(shè)粵西地區(qū)重要的高端、環(huán)保型建材專(zhuān)業(yè)園區(qū)。

大力改善投資環(huán)境。堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，著力打造陽(yáng)西投資“洼地”。認(rèn)真學(xué)習(xí)珠三角地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展理念、工作方法和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展思路、創(chuàng)新舉措。繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心建設(shè)，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，提高行政審批效率。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，積極為企業(yè)排憂解難。鼓勵(lì)和引導(dǎo)上市公司、基金公司、項(xiàng)目公司等和民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，積極搭建融資平臺(tái)。千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，保持投資合理增長(zhǎng)，提高招商引資吸引力。

二、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)活力陽(yáng)西

牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，全力推動(dòng)海洋資源綜合開(kāi)發(fā)利用，把我縣海洋優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，打造廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起。

著力發(fā)展臨港工業(yè)。加快陽(yáng)江海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)臨港工業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃和環(huán)評(píng)、國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)批等工作，力爭(zhēng)將基地納入2013年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)“一橋一堤一路三區(qū)”六大基礎(chǔ)工程的相關(guān)手續(xù)報(bào)批等工作，力促跨港施工便橋、基地大堤和中央大道動(dòng)工建設(shè)，加快6000畝首期啟動(dòng)區(qū)開(kāi)發(fā)。推動(dòng)首批五大項(xiàng)目和硅砂礦深加工項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。力爭(zhēng)將基地打造成為陽(yáng)江科學(xué)發(fā)展的排頭兵、現(xiàn)代化臨港經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新的先行地。

著力發(fā)展電力能源產(chǎn)業(yè)。積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力促華廈陽(yáng)西電廠3、4號(hào)機(jī)組年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙投產(chǎn)，華潤(rùn)三期菩提山風(fēng)電項(xiàng)目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，大唐國(guó)際白沙灣和中航藍(lán)袍灣風(fēng)電項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，大唐華銀和國(guó)華電力火電項(xiàng)目早日上馬。推進(jìn)面前海石油儲(chǔ)備及交易基地和海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作。積極引進(jìn)天然氣熱電冷聯(lián)供和分布式能源項(xiàng)目，注重發(fā)展光伏發(fā)電、潮汐能發(fā)電等清潔能源，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力打造廣東重要的電力能源產(chǎn)業(yè)基地。

著力發(fā)展濱海旅游業(yè)。加快沙扒濱海旅游開(kāi)發(fā)步伐，著力打造國(guó)內(nèi)著名濱海旅游目的地。推動(dòng)月亮灣濱海旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)，加快五星級(jí)溫泉度假酒店的建設(shè)，力促溫泉會(huì)所、溫泉度假公寓、濱海商業(yè)街、水上樂(lè)園、月亮灣大道等配套設(shè)施建成使用。進(jìn)一步加強(qiáng)沙扒鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，編制沙扒鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)旅游風(fēng)情街建設(shè)，積極引進(jìn)海上游樂(lè)設(shè)施，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海仔湖及周邊地區(qū)，進(jìn)一步完善環(huán)山路、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造沙扒漁家風(fēng)情美鎮(zhèn)。整合開(kāi)發(fā)白沙灣、藍(lán)袍灣、洋邊海等海灣資源，形成別具風(fēng)情的藍(lán)色景觀旅游帶。抓好東湖咸水礦溫泉旅游景區(qū)的擴(kuò)建升級(jí)，力促御景五星級(jí)溫泉酒店和怡和、九洲等星級(jí)酒店建成開(kāi)業(yè)，提高旅游接待能力和管理水平，打響陽(yáng)西濱海旅游品牌。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，建設(shè)和諧陽(yáng)西

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，著力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，提高農(nóng)民收入，走共同富裕、和諧發(fā)展道路。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品種養(yǎng)業(yè)，進(jìn)一步打響程村蠔、上洋海皮西瓜、溪頭五彩薯、雙肩玉荷包荔枝等特色農(nóng)業(yè)品牌。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)休閑農(nóng)莊，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)觀光等行業(yè)的發(fā)展。發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，著力打造美味鮮等綠色食品加工企業(yè)的原材料供應(yīng)基地。繼續(xù)推廣“公司+農(nóng)戶(hù)”的養(yǎng)殖模式，培育壯大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。拓展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，引導(dǎo)漁民建造大功率鋼殼漁船，組建現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)。大力發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”，擴(kuò)大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，壯大水產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)，打造粵西重要的海洋漁業(yè)捕撈、加工、流通補(bǔ)給基地。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保完成年度任務(wù)。全面鋪開(kāi)海堤達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)，推進(jìn)治洪治澇保安工程、農(nóng)田水利千宗工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)白土聯(lián)圍海堤達(dá)標(biāo)加固、8宗小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、三甲河桐油段和儒洞河儒洞段、新圩段治理等工程，抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)解決好1.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。抓緊推進(jìn)溪頭漁港申報(bào)國(guó)家一級(jí)漁港工作，切實(shí)加強(qiáng)漁港和避風(fēng)錨地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

??深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等建設(shè)。深化富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，著力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制改革，明晰鎮(zhèn)級(jí)功能定位，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。開(kāi)展“政經(jīng)分離”改革試點(diǎn)工作，力促基層三類(lèi)組織各歸其位、各司其職。切實(shí)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清理工作，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)，用制度管權(quán)、管財(cái)、管事，從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗。繼續(xù)落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)宜居陽(yáng)西

堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，全面融入生態(tài)文明理念，努力打造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

重視城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。圍繞濱海宜居創(chuàng)業(yè)城市定位，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。加快完成縣城總體規(guī)劃修編和近期建設(shè)規(guī)劃，完成沙扒、儒洞2個(gè)中心鎮(zhèn)及重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，分批高質(zhì)量完成全縣新農(nóng)村規(guī)劃修編任務(wù)。圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，積極謀劃和推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。特別要抓緊推進(jìn)325國(guó)道縣城新過(guò)境公路、陽(yáng)茂高速新圩出口至月亮灣一級(jí)公路、程村出口至豐頭港一級(jí)公路和溪頭至沙扒公路、陽(yáng)江跨港大橋等一批交通設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)對(duì)接好廣東西部沿海高鐵，構(gòu)建暢通快捷的濱海交通網(wǎng)絡(luò)。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快舊城區(qū)改造進(jìn)程，啟動(dòng)濱江北路、人民南路、湖景路等市政道路建設(shè)，著力治理織篢河、改造城中村，逐步把舊城區(qū)打造成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的新城區(qū)。逐年實(shí)施縣城市政道路改造升級(jí)，加快陽(yáng)西汽車(chē)客運(yùn)北站、縣看守所遷建工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公用停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)等公共設(shè)施，不斷完善城市功能。加強(qiáng)縣城排水排污工程建設(shè)，切實(shí)解決水浸村、水浸街問(wèn)題。抓好縣城綠化、亮化、凈化工程，推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)、大坎嶺公園綠道景觀工程和縣城路燈LED節(jié)能改造工程建設(shè)。強(qiáng)化城市建筑設(shè)計(jì)，建設(shè)一批精品住宅小區(qū)，規(guī)劃建設(shè)縣城地標(biāo)性建筑，打造具有地方特色的城市名片。加大中心鎮(zhèn)培育扶持力度，推動(dòng)要素資源向中心鎮(zhèn)配置、人口向中心鎮(zhèn)集聚。推進(jìn)農(nóng)村以田、水、路、林、村為重點(diǎn)的綜合治理，創(chuàng)建名鎮(zhèn)、名村、示范村。

切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。盤(pán)活土地資源，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作，著力提高縣城、沙扒等城鎮(zhèn)化重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區(qū)的土地利用水平。進(jìn)一步完善城市管理制度，建立以城管部門(mén)為主體，相關(guān)部門(mén)以及社區(qū)密切配合的管理格局，逐步從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)管理。按“嚴(yán)管路”要求，規(guī)范人民路、向陽(yáng)路道路設(shè)施、戶(hù)外廣告管理，將之打造成為市政道路的示范路、樣板路。加大對(duì)市政公共設(shè)施的管護(hù)力度，嚴(yán)厲查處損毀綠化、破壞市政設(shè)施等行為。加大違法建筑執(zhí)法力度，堅(jiān)決拆除違法建筑。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，整治亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停亂放等“六亂”行為，創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境。加強(qiáng)宣傳教育，提高市民城市意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，形成人人參與城市建設(shè)、人人保護(hù)城市環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)園區(qū)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期工程、縣城生活污水處理廠技改工程和沙扒、儒洞污水處理廠建設(shè)。建設(shè)完善鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)水源地保護(hù)，抓好以新湖水庫(kù)為重點(diǎn)的水庫(kù)水體污染治理。推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城等生態(tài)工程建設(shè)，保護(hù)好陽(yáng)西的青山綠水。

? 五、增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福陽(yáng)西

全面推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，多謀民生之利，多解民生之憂，積極解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民過(guò)上更加美好的生活。

發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。圍繞創(chuàng)建教育強(qiáng)縣的目標(biāo)，推動(dòng)溪頭、沙扒、塘口3個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)，力促陽(yáng)西縣第一小學(xué)、特殊教育學(xué)校建成投入使用，完善陽(yáng)西縣第一中學(xué)、陽(yáng)西縣第二中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新一輪中小學(xué)校舍安全工程。推動(dòng)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，全面普及學(xué)前教育，加強(qiáng)初中階段防流控輟工作，促進(jìn)高中階段教育內(nèi)涵式發(fā)展，做強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。深入實(shí)施科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目，創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“三館一站（室）”建設(shè)，建成1個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站、2個(gè)鎮(zhèn)體育健身廣場(chǎng)、40個(gè)農(nóng)村文化室，抓好廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”和“漁船通”工程，舉辦第四屆陽(yáng)西縣運(yùn)動(dòng)會(huì)。抓好縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民身心健康。推進(jìn)縣計(jì)生服務(wù)站遷建工程和塘口、沙扒、上洋、儒洞等鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊“兩非”行為，努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施推動(dòng)新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。

完善社會(huì)保障體系。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9500人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5000人，組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20000人。推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保、五保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，提高殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平。

辦好惠民實(shí)事好事。按照“量力而行、講求實(shí)效”的原則，努力辦好2013年十件民生實(shí)事。年內(nèi)完成640戶(hù)農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)住房改造和50套保障性安居住房建設(shè)，解決群眾住房難問(wèn)題。完成50公里農(nóng)村公路硬底化建設(shè)和上洋至?xí)骞贰⑼驑蛑列论缀捕?jí)公路改建工程，解決群眾行路難問(wèn)題。逐年實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，加快沙扒農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)價(jià)格惠民措施，向全縣城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活物資救助和臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。啟動(dòng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。

加強(qiáng)社會(huì)管理。實(shí)施創(chuàng)建平安陽(yáng)西十大工程，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)二升三降”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全管理，防范重特大安全事故發(fā)生。完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)工作平臺(tái)建設(shè)，定期開(kāi)展矛盾糾紛大排查，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。推進(jìn)公安社會(huì)管理信息化建設(shè)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。推動(dòng)“三打”工作常態(tài)化，總結(jié)推廣行業(yè)監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步建立完善規(guī)范的社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)持擁軍愛(ài)民，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作。推動(dòng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

六、推進(jìn)政府自身建設(shè)，建設(shè)陽(yáng)光陽(yáng)西

尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)政府改革創(chuàng)新，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，營(yíng)造更加公正透明、規(guī)范有序、廉潔高效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，對(duì)涉及群眾利益的重大決策，充分聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，提高政府公信力和政府工作透明度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定、決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系與交流，接受政協(xié)民主監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，做好行政復(fù)議工作。繼續(xù)深入開(kāi)展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政、依法辦事。

堅(jiān)持執(zhí)政為民。改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。建設(shè)完善鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心，對(duì)與人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，盡可能納入便民服務(wù)中心辦理，方便群眾辦事。強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，妥善回應(yīng)人民群眾的重大民生關(guān)切。

提高行政效能。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高工作能力和專(zhuān)業(yè)化水平。認(rèn)真開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，對(duì)照政府工作目標(biāo)，完善精細(xì)化、科學(xué)化的推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)有力、推進(jìn)有序。加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大工程和重要民生項(xiàng)目的跟蹤督查力度，確保政令暢通、落實(shí)到位。健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督作用，提高工作效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革和綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府功能結(jié)構(gòu)配置。 

加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)源頭治腐。規(guī)范政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等交易行為，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，有效加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。厲行勤儉節(jié)約，壓縮公務(wù)消費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，加大治懶、治慵、治散、治慢力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！回首過(guò)去，成就令人鼓舞；展望未來(lái)，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，以艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，為建設(shè)美麗陽(yáng)西、建成小康社會(huì)而努力奮斗！

附件2

2013年陽(yáng)西縣十件民生實(shí)事

附件3

2012年陽(yáng)西縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況