——2011年11月8日在陽西縣第七屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

陽西縣縣長 吳紅堅(jiān)

各位代表：

現(xiàn)在我代表縣政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

五年工作回顧

2007年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，本屆政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和“黑格比”、“凡比亞”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了縣六屆人民代表大會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了令人矚目的成就。

——這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2011年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值98.91億元（現(xiàn)行價(jià)，下同），比上年增長10.2％，五年年均增長12.7％。人均生產(chǎn)總值22398元，比上年增長10.3％，五年年均增長14.3％。生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值均比2006年翻了一番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)比例由2006年的48.2：26.2：25.6優(yōu)化為34.9：37.1：28，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成。地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.42億元，按可比口徑比上年增長30％，五年年均增長28％。固定資產(chǎn)投資33.87億元，比上年增長20.1％，五年年均增長20.2％。實(shí)際利用外資4650萬美元，比上年增長18％，五年年均增長23％。外貿(mào)出口總額1.1億美元，比上年增長10.4％，五年年均增長10.3％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.72億元，比上年增長18.2％，五年年均增長18.7％。

——這五年，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)不斷壯大。工業(yè)跨越發(fā)展。2011年，預(yù)計(jì)全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值61.47億元，比上年增長5.1％，五年年均增長26.7％。以火電、風(fēng)電為主的能源工業(yè)異軍突起，成為工業(yè)快速發(fā)展的重要支撐，改寫了我縣無大工業(yè)的歷史。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。進(jìn)一步完善中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園合作開發(fā)模式，園區(qū)首期1500畝用地開發(fā)完畢，二期170多畝用地已交付使用，2600多畝土地征用工作已完成，入園項(xiàng)目50個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目35個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強(qiáng)。規(guī)劃面積50平方公里的臨港新區(qū)和規(guī)劃面積2萬畝的陽西縣（新圩）產(chǎn)業(yè)園，正在加緊開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評(píng)和預(yù)征地等工作。以五金刀剪、旅游帽袋、電梯配件、塑料色母為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，創(chuàng)建了“中國小刀中心”、“中國塑料吹膜級(jí)色母粒生產(chǎn)基地”，獲中國馳名商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)4件，省名牌產(chǎn)品4個(gè)，省高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。2011年，預(yù)計(jì)全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.81億元，比上年增長5.5％，五年年均增長5.2％，五年來共落實(shí)惠農(nóng)資金9.7億元。建成了西瓜、北運(yùn)椒、五彩薯等5個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、4個(gè)綠色食品基地，培育了3家省級(jí)、4家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織94個(gè)，帶動(dòng)2.8萬戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成了3宗中型水庫、20宗小型水庫除險(xiǎn)加固和一批水利設(shè)施改造修復(fù)工程，完成了沙扒國家一級(jí)漁港一期工程建設(shè)，馬村漁港正在建設(shè)之中。海洋漁業(yè)取得新發(fā)展。海洋漁業(yè)大縣地位不斷鞏固，海捕產(chǎn)量穩(wěn)居全省縣級(jí)第二位，漁業(yè)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值歷居全市各縣（市、區(qū)）首位，廣東順欣海洋漁業(yè)有限公司列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)，我縣被評(píng)為“中國蠔鄉(xiāng)”，程村蠔成為全國唯一獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的牡蠣活體水產(chǎn)品。林業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，我縣獲“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。宗教文化旅游、溫泉旅游、濱海旅游齊頭并進(jìn)，旅游活力明顯增強(qiáng)。大垌山旅游風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，知名度不斷提高。東湖咸水礦溫泉度假山莊被評(píng)為“中華綠色溫泉養(yǎng)生示范基地”，咸水溫泉成為陽西旅游一大亮點(diǎn)。多方籌集資金6000多萬元?jiǎng)?chuàng)建沙扒旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，旅游環(huán)境逐步優(yōu)化，旅游服務(wù)檔次大幅提升，游客量快速增長，濱海旅游品牌逐步打響。出臺(tái)《陽西縣鼓勵(lì)投資三星級(jí)及以上飯店的優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，按星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的陽西九洲國際大酒店、陽西縣怡和大酒店等正在建設(shè)之中，旅游接待能力逐步提升。五年累計(jì)接待國內(nèi)外游客180.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.4億元，年均分別增長21.6％和44.4％。房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，開發(fā)了御景灣、凱旋豪庭等一批高尚商住小區(qū)，縣城規(guī)模不斷擴(kuò)展，城市品位不斷提高。2011年，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成投資4.54億元，比上年增長23％，五年累計(jì)完成投資14.98億元，年均增長64.1％。

——這五年，重大項(xiàng)目建設(shè)順利，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。五年來共引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，其中超億元的項(xiàng)目18個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，取得了歷史性突破，為我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展積蓄了能量，增強(qiáng)了后勁。陽西電廠累計(jì)完成投資69億元，首期1、2號(hào)機(jī)組于2009年并網(wǎng)發(fā)電，3、4號(hào)機(jī)組開始動(dòng)工建設(shè)，2011年預(yù)計(jì)完成發(fā)電量72.3億度，工業(yè)產(chǎn)值30.5億元。華潤風(fēng)電項(xiàng)目從簽約到第一臺(tái)風(fēng)機(jī)投產(chǎn)發(fā)電僅用了5個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)全國最快的歷史，目前一、二期88臺(tái)風(fēng)機(jī)已并網(wǎng)發(fā)電，第三期項(xiàng)目正在開展前期工作。建華管樁項(xiàng)目第1、2條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，第3條生產(chǎn)線年底可建成投產(chǎn)。投資20億元的博德陶瓷生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶陽西縣（新圩）產(chǎn)業(yè)園，投資16億元的美味鮮廚邦食品（陽西）生產(chǎn)基地項(xiàng)目落戶中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，擬投資250億元的月亮灣濱海旅游度假項(xiàng)目重新啟動(dòng)建設(shè)，大唐國際白沙灣風(fēng)電、中航藍(lán)袍灣風(fēng)電、國華煤電一體化和硅砂礦深加工等項(xiàng)目正在開展前期工作。

——這五年，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，宜居環(huán)境大為改善。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作卓有成效。完成了縣城基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃、各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃，全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編獲省批準(zhǔn)并開始實(shí)施，制定了《陽西縣基準(zhǔn)地價(jià)和土地差價(jià)補(bǔ)交實(shí)施辦法》，村莊建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)工作有序開展。城鄉(xiāng)面貌日新月異。五年來，縣城建成區(qū)由11平方公里擴(kuò)至14.5平方公里。新建了縣城迎賓大道、匯景大道、楓景路、逸景路等一批市政道路，環(huán)城東路改造工程基本完成，大垌山路、人民南路以及“一河兩岸”改造工程正在建設(shè)之中。縣城生活污水處理廠、排水排污總渠和生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期工程已建成使用，中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠將在年底建成使用，沙扒鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)污水處理廠正在開展前期工作。縣城十四區(qū)市場(chǎng)改造工程基本完成。縣城美化、綠化、亮化工程深入實(shí)施，對(duì)西湖公園、東湖廣場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，建成了縣城三個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和六個(gè)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站，購置了垃圾壓縮車、掃地車等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)備，城市“六亂”現(xiàn)象得到有效整治。宜居城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，雞乸朗村創(chuàng)建省級(jí)宜居村莊和沙扒鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)宜居城鎮(zhèn)工作取得初步成效。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。鎮(zhèn)通行政村道路硬底化工程已全部完成，省道、縣道全面改造升級(jí)，道路交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。建成了220KV壩基頭等4個(gè)變電站，改造了369公里城鄉(xiāng)電網(wǎng)，電力保障能力全面提升。切實(shí)加強(qiáng)國土資源管理，有效盤活土地資源，縣土地整理中心獲“全國國土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

——這五年，民生保障更加有力，人民生活更加殷實(shí)。五年來，全縣民生投入資金共8.8億元。就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)躍上新臺(tái)階。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2％以內(nèi)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.5萬人。“一保五難”得到有效解決。城鄉(xiāng)低保保障面不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，困難群眾最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.96％，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98％以上，群眾看病難、看病貴等問題得到較好解決。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，五年來共為35萬名學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)，發(fā)放貧困學(xué)生生活補(bǔ)貼700多萬元，新增高中學(xué)位約9500個(gè)，群眾子女讀書難問題得到較好解決。完成農(nóng)村泥磚房改造3771間，建成各類保障性住房131套共7911平方米，困難群眾住房難問題得到較好解決。建成鎮(zhèn)通行政村硬底化公路840.5公里，建設(shè)和完善了鎮(zhèn)客運(yùn)站、村候車亭等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施，群眾行路難問題得到較好解決。完成了全縣8個(gè)鎮(zhèn)共15宗飲水安全工程建設(shè)，鋪設(shè)供水管道283公里，惠及群眾18.6萬人，群眾飲水安全問題得到較好解決。扶貧開發(fā)“雙到”工作深入開展。累計(jì)投入幫扶資金1.58億元，幫扶全縣42條貧困村2520戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，有勞動(dòng)能力的貧困戶脫貧率達(dá)95％。人民群眾生活水平不斷提高。2011年，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7112.6元，比上年增長10％，五年年均增長9.1％。

——這五年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧陽西日益凸顯。五年來，投入社會(huì)事業(yè)資金共16億元。教育優(yōu)先發(fā)展。新建了陽西二中、陽西職校，擴(kuò)建了陽西一中，完成了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程。2010年提前一年實(shí)現(xiàn)了普及高中階段教育目標(biāo)，陽西一中已順利通過廣東省國家級(jí)示范性普通高中督導(dǎo)驗(yàn)收，高考上線率連續(xù)五年位居全市各縣（市、區(qū)）首位。進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”政策。科技工作取得新成效。陽西縣海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)科技示范工程項(xiàng)目納入國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省民營科技企業(yè)2家，建立了省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，獲得國家專利199件。衛(wèi)生事業(yè)取得新發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，初步建立了國家基本藥物制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革已完成。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，完成了溪頭、儒洞等鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和縣中醫(yī)院住院大樓主體工程建設(shè)，新建了陽西惠民醫(yī)院住院大樓。衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。建設(shè)文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實(shí)施。建成了縣（林德宏）藝術(shù)館、美術(shù)館，完善了一批鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施，形成了以縣城文化場(chǎng)館為龍頭，以鎮(zhèn)綜合文化站為紐帶，以農(nóng)村文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)的群眾性文化陣地網(wǎng)絡(luò)。我縣被授予“廣東省山歌之鄉(xiāng)”稱號(hào)，七賢書院被列為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，大洲村被認(rèn)定為“廣東省古村落”。人口與計(jì)生管理服務(wù)體系不斷健全，上升到省人口計(jì)生一類地區(qū)管理，低生育水平保持穩(wěn)定，縣計(jì)生服務(wù)站遷建工程順利推進(jìn)。雙擁工作深入開展，我縣連續(xù)四次榮獲“廣東省雙擁模范縣”稱號(hào)。安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制逐步健全。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保持良好。司法調(diào)解卓有成效，社會(huì)治安綜合治理切實(shí)加強(qiáng)，群防群治網(wǎng)絡(luò)不斷健全，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，縣公安局被授予“全省執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。婦女兒童工作取得新進(jìn)步，縣交通局辦證大廳被中華全國婦女聯(lián)合會(huì)授予“巾幗文明崗”稱號(hào)。此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、人民防空、地震、氣象、檔案、地方志工作進(jìn)一步加強(qiáng)，老齡、殘聯(lián)等工作也取得新成績(jī)。

——這五年，民主法制進(jìn)程加快，行政能力明顯提高。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決落實(shí)縣委決策，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和專家學(xué)者意見。五年來共辦理省、市、縣各級(jí)人大代表議案1件、建議232件和政協(xié)委員提案248件。出臺(tái)了《陽西縣人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》、《陽西縣依法行政工作定期報(bào)告制度》和《陽西縣規(guī)范和實(shí)施處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》等制度，完成了“五五”普法。建成了縣行政服務(wù)中心，共有34個(gè)單位的辦事窗口進(jìn)駐辦公，實(shí)行行政審批一站式服務(wù)。清理了21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，政府決策、審批、執(zhí)法、監(jiān)督等行政行為進(jìn)一步規(guī)范。政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開不斷深化，我縣先后被評(píng)為“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”和“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成了政府機(jī)構(gòu)大部制改革工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，違紀(jì)違法行為和損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效遏制，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

各位代表，過去的五年，是陽西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的五年。上述成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表陽西縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全力支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐陽西的部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持陽西發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和表示衷心的感謝！

各位代表，五年的不懈努力，陽西的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會(huì)更加和諧。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：一是必須堅(jiān)持解放思想、改革開放的觀念。只有思想上與時(shí)俱進(jìn)，觀念上適時(shí)轉(zhuǎn)變，發(fā)展上理清思路，堅(jiān)持走改革開放的道路，才會(huì)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。二是必須樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。只有正確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，堅(jiān)持走群眾路線，才會(huì)少走彎路，少出差錯(cuò)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。三是必須牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。只有堅(jiān)持把為人民謀利益作為政府工作的根本，謀大事，干實(shí)事，才會(huì)得到群眾的擁護(hù)，才會(huì)團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，才會(huì)集中民智，凝聚民力，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。四是必須發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)。只有轉(zhuǎn)變作風(fēng)，言出必行，少說多干，才會(huì)提高工作實(shí)效；只有直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)，不畏困難，才會(huì)突破難點(diǎn)，解決問題。

在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和問題，工作中仍有不少的差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不佳，工業(yè)化還處在初始階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民增收不快；三是地方稅源不足，財(cái)政收支平衡壓力較大；四是城市建設(shè)和管理水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；五是有些部門不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在，行政效率有待進(jìn)一步提高等。對(duì)這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中著力加以解決。

今后五年奮斗目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是我縣全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的重要階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)幸福追趕的攻堅(jiān)時(shí)期。縱觀國內(nèi)外形勢(shì)，我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又迎來良好機(jī)遇。一方面，和平與發(fā)展仍是世界的主題，我國經(jīng)濟(jì)將長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，中央及省深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，省積極促進(jìn)粵西地區(qū)振興發(fā)展和海洋綜合開發(fā)；全市發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)日益繁榮，社會(huì)和諧穩(wěn)定；我縣經(jīng)過20多年積聚發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，為我縣加快發(fā)展、跨越發(fā)展提供了有利條件。另一方面，國際金融危機(jī)余波未平、歐美債務(wù)危機(jī)加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、人民幣升值等不利因素影響深遠(yuǎn)，國內(nèi)用地審批、節(jié)能減排、信貸監(jiān)管從嚴(yán)等政策制約不斷疊加，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，發(fā)展成本越來越高，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展難度越來越大。我們必須認(rèn)清發(fā)展的新形勢(shì)，把握發(fā)展的新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，緊緊抓住各種有利條件，全力破解各類難題，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)陽西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今后五年，縣政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，致力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、海洋裝備制造基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、濱海旅游度假勝地和宜居創(chuàng)業(yè)新城“五地一城”，深化改革開放，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生，為實(shí)現(xiàn)陽西的跨越發(fā)展、幸福追趕而努力奮斗。

今后五年的奮斗目標(biāo)：到2016年末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)204億元，年均增長15.5％，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為19：49：32，人均生產(chǎn)總值達(dá)46782元，年均增長14.5％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)6.04億元，年均增長20％，農(nóng)民人均純收入達(dá)10161元，年均增長10％，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)55％以上，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)65％，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)80％，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越。加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展能源工業(yè)和臨港工業(yè)，加快融入粵西港口群建設(shè)，形成海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。積極扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞活招商引資，加速產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。加快旅游資源開發(fā)，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，打響濱海特色旅游品牌，建設(shè)旅游強(qiáng)縣。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，做旺第三產(chǎn)業(yè)。

二是建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境新飛躍。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、優(yōu)建設(shè)強(qiáng)管理的理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能。推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)試點(diǎn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。加大農(nóng)村改革力度，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。抓好環(huán)境整治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和承載能力，有序引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三是推進(jìn)民生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)新發(fā)展。以改善和保障民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。著力構(gòu)建以民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，切實(shí)為民辦好事實(shí)事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化、生活需要，努力提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，確保社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)公平正義。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，全面提高全民科技素質(zhì)。深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。繼續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。深入開展社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2012年工作安排

2012年，是新一屆政府的開局之年，也是我縣向新目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，做好新一年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：生產(chǎn)總值114.24億元，比上年增長15.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值75.61億元，比上年增長23％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.37億元，比上年增長4.5％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.9億元，比上年增長20％；外貿(mào)出口1.21億美元，比上年增長10％；實(shí)際利用外資5350萬美元，比上年增長15％；固定資產(chǎn)投資40.6億元，比上年增長20％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.13億元，比上年增長18％；農(nóng)民人均純收入7824元，比上年增長10％；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，按上級(jí)要求完成節(jié)能減排任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下五方面工作：

一、以增強(qiáng)發(fā)展后勁為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資

求實(shí)效，創(chuàng)新招商方式。堅(jiān)持上門招商。落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和招商隊(duì)伍專業(yè)招商的作用，主動(dòng)走出去，登門拜訪企業(yè)，變“坐商”為“行商”。突出資源和產(chǎn)業(yè)招商。依托我縣豐富的資源進(jìn)行招商，著力引進(jìn)電力能源、臨港臨海工業(yè)、五金刀剪等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。利用節(jié)會(huì)招商。積極參與省、市組織的各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，舉辦大型商機(jī)推介會(huì)，構(gòu)筑網(wǎng)上招商平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳，捕捉商機(jī)。健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和完善優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)各方招商引資積極性，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)層次高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的高科技項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目。

善謀劃，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。立足我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞三大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，著力篩選和儲(chǔ)備一批臨港工業(yè)、能源、農(nóng)水產(chǎn)品深加工和旅游度假等項(xiàng)目，吸引各類投資參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入國家、省、市發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”，加強(qiáng)對(duì)大型國企、私企和世界500強(qiáng)企業(yè)的招商攻勢(shì)，謀劃一批對(duì)接性高、吸引力強(qiáng)的儲(chǔ)備項(xiàng)目。努力形成謀劃一批、在談一批、儲(chǔ)備一批、投產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展局面，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

強(qiáng)服務(wù)，做優(yōu)投資環(huán)境。牢固樹立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心的作用，開通項(xiàng)目審批“快車道”，為投資者提供一站式服務(wù)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，全力跟進(jìn)簽約項(xiàng)目，提高項(xiàng)目履約率；全程跟蹤落實(shí)落戶項(xiàng)目，千方百計(jì)創(chuàng)造條件促項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)。

二、以提速增效為引擎，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

促轉(zhuǎn)型，加速新型工業(yè)化。推動(dòng)三大園區(qū)建設(shè)取得新發(fā)展。推進(jìn)中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期建設(shè)，全力破解用地、融資、用工等難題，力促美味鮮廚邦食品（陽西）生產(chǎn)基地等項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，積極引進(jìn)一批大項(xiàng)目，培育壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快陽西縣（新圩）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步完善“五通一平”和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以成功引進(jìn)博德陶瓷生產(chǎn)基地項(xiàng)目為突破口，致力引進(jìn)一批環(huán)保型、高效能的品牌陶瓷項(xiàng)目落戶園區(qū)，打造新的企業(yè)集群。加快臨港新區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)海洋裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)有招商經(jīng)驗(yàn)和資源整合能力的戰(zhàn)略投資者參與開發(fā)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造臨港工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)國華煤電一體化、硅砂礦深加工等項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。推動(dòng)電力能源基地建設(shè)取得新突破。加快華潤風(fēng)電項(xiàng)目三期工程建設(shè)，力爭(zhēng)2012年6月底前投產(chǎn)。全力推進(jìn)陽西電廠3、4號(hào)機(jī)組建設(shè)，爭(zhēng)取盡快并網(wǎng)發(fā)電。力促大唐國際白沙灣風(fēng)電、中航藍(lán)袍灣風(fēng)電項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)，做大、做強(qiáng)電力能源基地。爭(zhēng)創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)中小企業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，研發(fā)新產(chǎn)品，打造自主品牌，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

調(diào)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效益。做優(yōu)水果、北運(yùn)椒、五彩薯、南藥、苗木等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鞏固和發(fā)展程村蠔、對(duì)蝦、羅非魚等無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，繼續(xù)培育壯大深海養(yǎng)殖業(yè)，拓展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化增效。抓好林業(yè)資源生態(tài)保護(hù)和合理開發(fā)利用。推動(dòng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，壯大肉鵝、蛋鴨、山地雞基地養(yǎng)殖規(guī)模。以扶持龍頭企業(yè)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。扶持壯大具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新培育1－2家省、市龍頭企業(yè)。引導(dǎo)建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化要求的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系，提高農(nóng)民組織化和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度。以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面開展水利普查，主動(dòng)融入省“雙千”水利工程建設(shè)，積極實(shí)施4宗萬畝以上海堤和5宗中型水閘達(dá)標(biāo)加固工程、14宗小（二）型水庫除險(xiǎn)加固工程、3宗小河流治理和一批中小型灌區(qū)改造工程，抓緊推進(jìn)溪頭漁港申報(bào)國家一級(jí)漁港工作和馬村漁港建設(shè)，進(jìn)一步完善沙扒漁港配套設(shè)施。

強(qiáng)開發(fā)，加速旅游特色化。加大旅游資源的整合和招商力度，加快旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提升東湖咸水礦溫泉度假山莊建設(shè)和管理水平，加快儒洞咸水溫泉、塘口熱水溫泉資源開發(fā)，打造溫泉養(yǎng)生特色旅游。抓好程村紅樹林和龍高山、東水山、桐油山等生態(tài)資源的開發(fā)，打造生態(tài)特色旅游。加快推進(jìn)大垌山路建設(shè)，力促大垌山旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)上新臺(tái)階，打造宗教特色旅游。立足沙扒青洲島、上洋大樹島的海島資源優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，打造海島特色旅游。加大濱海旅游開發(fā)力度，推動(dòng)月亮灣濱海旅游度假項(xiàng)目加快開發(fā)進(jìn)程，積極跟進(jìn)首期投資11億元的沙扒濱海風(fēng)情度假村項(xiàng)目，推進(jìn)沙扒旅游強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，致力把沙扒打造成為國家4A級(jí)旅游度假區(qū)。加強(qiáng)與國內(nèi)知名旅游企業(yè)、旅行社的合作，加大宣傳推介力度，包裝、打造一批中、短線特色旅游線路。推動(dòng)1－2家五星級(jí)酒店上馬建設(shè)，提升旅游接待水平。

三、以建設(shè)宜居城鄉(xiāng)為抓手，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境

筑架構(gòu)，拓展城鎮(zhèn)新空間。進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)各類規(guī)劃修編。加快縣城主干道路建設(shè)，東面建成貫通縣城東部的環(huán)城東路、東湖路，西面建成通往大垌山風(fēng)景區(qū)的大垌山路，南面建成連通上洋出口的人民南路，北面建成連接迎賓大道的325國道縣城新過境公路，全面拉開城市架構(gòu)，拓寬縣城發(fā)展空間。加快“三舊”改造步伐，推進(jìn)蘇村、高垌村、茶山坡村等城中村和舊廠房改造升級(jí)，騰出建設(shè)空間。加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)加快中心鎮(zhèn)、沿海鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。

創(chuàng)亮點(diǎn)，建設(shè)宜居新城鄉(xiāng)。進(jìn)一步提高城市建設(shè)水平。實(shí)施縣城綠化、美化、亮化和道路改造提升工程，狠抓一批“嚴(yán)管路”整治，努力把迎賓大道、人民大道、向陽路、廣場(chǎng)路、西湖路等打造成樣板示范路。提升房地產(chǎn)開發(fā)水平，把御景灣、凱旋豪庭打造成樣板住宅小區(qū)。進(jìn)一步完善城市配套功能，大力推進(jìn)縣城“一河兩岸”工程，抓好縣城排污管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大坎嶺生態(tài)公園。抓緊啟動(dòng)陽西汽車總站新站建設(shè)，推進(jìn)S278線織篢至溪頭段路面大修工程、X605線縣城至上洋公路等工程建設(shè)，力促S282線沙扒圩鎮(zhèn)段和新圩至禾塘段二級(jí)公路改建工程、織篢至豐頭港一級(jí)公路動(dòng)工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，積極實(shí)施“九個(gè)一工程”，加快沙扒鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，以創(chuàng)建沙扒鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)和雞乸朗村、厚幕山村等宜居鎮(zhèn)、村為示范，打造一批“名鎮(zhèn)”、“名村”，帶動(dòng)全縣宜居城鄉(xiāng)建設(shè)全面深入開展。

強(qiáng)管理，樹立城市新形象。建立健全科學(xué)、高效的城市管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法管理和隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)肅規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)決查處各類違規(guī)違章建筑。加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地和非法開采礦產(chǎn)資源行為，全面清理閑置土地，推進(jìn)節(jié)約集約用地。強(qiáng)化市政建設(shè)和管理，加大“六亂”治理執(zhí)法力度，著力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造文明、整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。全面實(shí)行生活垃圾無害化處理、醫(yī)療垃圾廢棄物集中處理，完善縣城無害化生活垃圾填埋場(chǎng)和各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)、村垃圾收集管理機(jī)制，提高衛(wèi)生保潔水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，加大環(huán)保執(zhí)法和整治力度。加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，不斷提高城市文明程度。

四、以增進(jìn)民生福祉為根本，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

重民生，健全社會(huì)保障體系。認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施十件民生實(shí)事，著力保障和改善民生。繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和勞動(dòng)維權(quán)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，支持自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9％以下。及時(shí)排查和化解勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。不斷完善社會(huì)保障和救助體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。加大特殊困難群體幫扶力度，切實(shí)做好自然災(zāi)害救濟(jì)、醫(yī)療救助、臨時(shí)生活救助和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)工作。建立低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大覆蓋面，低保資金及時(shí)發(fā)放到位。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。深入實(shí)施安居工程，加快廉租房、公租房建設(shè)和農(nóng)村貧困家庭危房改造，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房難問題。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作，讓發(fā)展成果惠及更多貧困群眾。積極實(shí)施富民計(jì)劃，增加城鄉(xiāng)居民收入，保持物價(jià)水平總體穩(wěn)定。

重統(tǒng)籌，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，全力推進(jìn)校舍安全工程，加快中小學(xué)校布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，鞏固提高普及高中階段教育水平，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，推進(jìn)陽西一小、方正中學(xué)新教學(xué)樓等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展科技事業(yè)。抓好國家和省、市科技項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展全民健身活動(dòng)，舉辦第四屆陽西縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高競(jìng)技體育水平。深入發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣中醫(yī)院住院大樓和沙扒、塘口、上洋等鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，完成縣計(jì)生服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)招才引智工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、地震、氣象、檔案、地方志、工青婦、老齡、殘聯(lián)等工作，努力促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

重和諧，建設(shè)平安陽西。加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作，完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)工作平臺(tái)建設(shè)，定期開展矛盾糾紛大排查，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治斗爭(zhēng)，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)大整治，防范重大、特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，進(jìn)一步健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)工程建設(shè)，妥善處理各種突發(fā)性事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、以強(qiáng)化執(zhí)行力為核心，提高政府服務(wù)效能

強(qiáng)執(zhí)行，提高依法行政水平。推進(jìn)法治型政府建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法普法制度，提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員依法行政的意識(shí)和能力。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾與輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持按法律規(guī)定和政策程序辦事，健全重大事項(xiàng)集體決策、專家論證、社會(huì)聽證等制度，提高科學(xué)決策、民主決策水平，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高政府工作效能。大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政人員政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)。深化政府機(jī)構(gòu)大部制改革，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)精干化、高效化。強(qiáng)化政府執(zhí)行力，堅(jiān)持發(fā)展至上的理念，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。實(shí)施工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，大力推行行政問責(zé)制，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處推諉扯皮和行政不作為、慢作為、亂作為。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，縮短審批時(shí)限，不斷提高行政效能。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)筑“網(wǎng)絡(luò)問政”、“政府微博”等網(wǎng)上信息溝通平臺(tái)。

??嚴(yán)監(jiān)督，提高廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)降低行政成本。積極推行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立和維護(hù)人民政府的良好形象。

各位代表！風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。站在新的起點(diǎn)上，加快追趕步伐，推動(dòng)跨越發(fā)展，是新一屆政府義不容辭的責(zé)任和使命。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，同心同德，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為建設(shè)活力、富裕、和諧、幸福的新陽西而努力奮斗！