——2016年11月14日在陽(yáng)西縣第八屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

陽(yáng)西縣縣長(zhǎng) 蘇玉均

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　五年工作回顧

　　2012年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，本屆政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了縣第七屆人民代表大會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。

　　——這五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速發(fā)展

　　五年來，我縣大力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，緊緊抓住“三大抓手”，重點(diǎn)推動(dòng)“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”“三座新城”和“三縱四橫”快速路網(wǎng)建設(shè)，開創(chuàng)了陽(yáng)西跨越發(fā)展的新局面。2016年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值226.4億元（現(xiàn)行價(jià)，下同），五年年均增長(zhǎng)11.8%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.8億元，五年年均增長(zhǎng)18.8%，提前兩年完成了本屆政府確定的目標(biāo)任務(wù)。固定資產(chǎn)投資91.9億元，五年年均增長(zhǎng)21.7%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為2.3萬元和1.4萬元，五年年均分別增長(zhǎng)10.9%和11.7%。其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也有較大幅度的增長(zhǎng)，多項(xiàng)指標(biāo)增速居全市前列。三大產(chǎn)業(yè)比例由33.4∶31.3∶35.3優(yōu)化為27.4∶35.2∶37.4。

　　——這五年，工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展

　　五年來，工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2016年，預(yù)計(jì)全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值200.5億元，五年年均增長(zhǎng)22.7%。中山火炬（陽(yáng)西）工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)資金近11億元，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目91個(gè)，已建成48個(gè)，投資總額超150億元，連續(xù)四年被評(píng)為省優(yōu)秀園區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)基地、海洋產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。傳統(tǒng)五金、帽袋行業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　——這五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展

　　五年來，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連豐”，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值91.2億元，年均增長(zhǎng)4%，建成西瓜、北運(yùn)椒、五彩薯、荔枝等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、農(nóng)民專業(yè)合作社331家，帶動(dòng)5.6萬戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，完成7個(gè)無公害及綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。組織開展新一輪綠化陽(yáng)西大行動(dòng)，全縣森林覆蓋率、林地綠化率分別達(dá)到47.8％、98.3%，居全省前列。鞏固發(fā)展海洋漁業(yè)，海洋捕撈五年年均產(chǎn)量15.8萬噸，穩(wěn)居全省縣級(jí)第二位，漁業(yè)五年年均總產(chǎn)量47.4萬噸，穩(wěn)居全市首位。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，五年來累計(jì)投入資金約5億元，完成了縣七屆人大一次會(huì)議議案辦理，治理中小河流工程8宗40公里、海堤達(dá)標(biāo)加固工程40公里、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固14宗、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣6.8萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.8萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程和村村通自來水工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造1091宗，惠及38.3萬農(nóng)村人口。務(wù)實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投入建設(shè)資金2.9億元，建成廣東名村 5條、美麗鄉(xiāng)村44 條。省級(jí)新農(nóng)村示范片項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。在全省率先組建了縣級(jí)綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)。

　　——這五年，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

　　沙扒旅游強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投入資金3.98億元，完成一批配套設(shè)施及旅游項(xiàng)目建設(shè)。月亮灣濱海旅游度假區(qū)累計(jì)完成投資超過16億元。維納斯皇家溫泉酒店、九州國(guó)際大酒店等星級(jí)酒店及凱旋商業(yè)廣場(chǎng)、明湖商城等商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。陽(yáng)西咸水礦溫泉旅游度假山莊、海天旅游度假邨分別被評(píng)為國(guó)家4A和3A級(jí)景區(qū)。采用PPP新型投融資模式，謀劃開發(fā)一批旅游項(xiàng)目，其中大垌山旅游景區(qū)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。五年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客578.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入42億元，年均分別增長(zhǎng)19.7%和24.3%。御景灣、凱旋豪庭、源河鴻景、粵豐廣場(chǎng)等房地產(chǎn)開發(fā)不斷推進(jìn)。五年來，全縣完成房地產(chǎn)投資71.6億元，商品房銷售面積217.5萬平方米。商貿(mào)、餐飲、娛樂、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)暢旺。五年來，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額273.1億元，年均增長(zhǎng)11.2%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額126.3億元，貸款余額68.1億元，年均分別增長(zhǎng)15.6%和23.9% 。

　　——這五年，社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展

　　連續(xù)實(shí)施了5輪年度民生實(shí)事工程，解決了一批群眾關(guān)切的民生問題。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，多項(xiàng)底線民生保障水平達(dá)到或超過省定標(biāo)準(zhǔn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.4萬人。完成農(nóng)村泥磚房改造3095間，建成各類保障性住房154套。扶貧開發(fā)“雙到”工作五年累計(jì)投入幫扶資金4.6億元，幫扶61條貧困村、2452戶貧困戶脫貧并通過省考核。成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省教育強(qiáng)縣，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%。建成陽(yáng)西一小、二小和縣特殊教育學(xué)校，擴(kuò)建了太平小學(xué)。醫(yī)改和平價(jià)醫(yī)療服務(wù)累計(jì)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)1248.8萬元。縣中醫(yī)院住院大樓建成使用。完成全縣8個(gè)鎮(zhèn)、149條行政村政務(wù)服務(wù)中心（站）建設(shè)并投入使用。建成縣文化廣場(chǎng)、新圖書館、新檔案館、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等一批文化設(shè)施。陽(yáng)西山歌入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目。縣殘疾人康復(fù)中心建成使用，2015年成功創(chuàng)建“全國(guó)白內(nèi)障無障礙縣”。我縣被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。實(shí)施“一村(社區(qū))一法律顧問”工程，深入推進(jìn)平安陽(yáng)西建設(shè)，社會(huì)治安和信訪維穩(wěn)得到強(qiáng)化。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)重大食品藥品安全零事故。我縣連續(xù)五次榮獲“省雙擁模范縣”稱號(hào)。此外，人民防空、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、新聞出版、科普、縣志、地震、氣象等工作取得新成績(jī)。

　　——這五年，交通路網(wǎng)升級(jí)提速

　　五年來，共投入7.3億元實(shí)施12個(gè)城鄉(xiāng)交通項(xiàng)目。S282全線、S278線織篢至溪頭、X746線禾塘至東水、X747線上洋至?xí)濉748線程村至近河、X758線程村至河口等一批交通項(xiàng)目改擴(kuò)建工程已完成。深茂鐵路陽(yáng)西段、G325線陽(yáng)西縣城新過境公路工程、陽(yáng)西高鐵站連接線工程、X605線上洋至河北段公路改造等工程已啟動(dòng)建設(shè)。建成了縣城新汽車總站、沙扒客運(yùn)站，建設(shè)了134個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭。新開通了縣城的士出租車及連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共汽車線路。五年共完成農(nóng)村公路硬底化422公里。500KV回隆、110KV圩河變電站已建成使用。

　　——這五年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

　　五年來，我們堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以“三創(chuàng)”為抓手，全面加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。逐年升級(jí)改造了縣城人民大道等10多條市政道路。完成了縣城排澇工程，大力實(shí)施縣城舊城區(qū)改造和城中村改造工程。啟動(dòng)了東湖、西湖、南湖、大垌山公園改造工程。全面鋪開“三創(chuàng)”工作，推進(jìn)縣城“四線”規(guī)劃編制，城市綠化率明顯提升，城市“六亂”明顯改善。建立了生態(tài)紅線保護(hù)制度，劃定陂底水庫(kù)等5個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)。縣城2座、沙扒1座污水處理廠已建成，各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村污水處理示范點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行推廣。積極推進(jìn)水資源綜合整治工作，科學(xué)劃定禽畜禁養(yǎng)區(qū)。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理市場(chǎng)化運(yùn)作全面啟動(dòng)。推進(jìn)節(jié)能減排工作，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法行為，環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全市率先通過省驗(yàn)收。

　　——這五年，行政效能不斷提升

　　積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)自覺接受監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表議案1件、建議161件，辦理政協(xié)委員提案182件，辦結(jié)率均達(dá)100%。全面提升行政效能。不斷優(yōu)化行政審批程序，進(jìn)駐行政服務(wù)中心所有審批項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)減少50%以上，審批時(shí)限壓縮50%以上。推進(jìn)政府信息公開。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。制定出臺(tái)了黨政機(jī)關(guān)差旅報(bào)銷、公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)管理、政府投資項(xiàng)目管理和審計(jì)監(jiān)督等制度。全面深化改革,完成了公車改革和不動(dòng)產(chǎn)登記、注冊(cè)登記等制度改革，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，縣本級(jí)部門行政許可精簡(jiǎn)率44%。

　　各位代表，通過五年的不懈努力，陽(yáng)西的發(fā)展思路更加清晰，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，城鄉(xiāng)建設(shè)更加美麗，社會(huì)民生更加和諧。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展；必須解放思想，破除舊的發(fā)展理念，大膽創(chuàng)新，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，才能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展；必須把改革創(chuàng)新作為不竭動(dòng)力，深化體制機(jī)制改革，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)健康有序發(fā)展；必須把真抓實(shí)干作為推進(jìn)工作關(guān)鍵，才能確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處；必須把改善民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能贏得人民群眾的認(rèn)可、支持和擁護(hù)。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們將繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)。

　　各位代表，過去的五年，是陽(yáng)西經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)變化最大、群眾受惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表陽(yáng)西縣人民政府，向53萬陽(yáng)西人民，向所有關(guān)心支持陽(yáng)西發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高；高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型人才缺乏，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力弱；城鄉(xiāng)之間建設(shè)水平存在明顯差距，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有待加強(qiáng)；加快發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)需要繼續(xù)加大力度；基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平不高，保障和改善民生任務(wù)依然繁重；政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，一些政府工作人員責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　今后五年奮斗目標(biāo)和任務(wù)

　　今后五年，縣政府工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大精神，踐行五大發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好工業(yè)提質(zhì)、三產(chǎn)提速、農(nóng)業(yè)提效的產(chǎn)業(yè)提升“三大主線”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、促和諧等各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)。

　　今后五年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，到2021年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18:40:42，其他各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過全面建成小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　——奮干五年，全力推動(dòng)“三大抓手”，讓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加厚實(shí)、發(fā)展后勁更加充足

　　緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于振興粵東西北發(fā)展“三大抓手”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)陽(yáng)西加快發(fā)展。

　　1.推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)能增效。加快推進(jìn)中山火炬（陽(yáng)西）工業(yè)園區(qū)三期“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)園區(qū)面積擴(kuò)展至5平方公里。力促陽(yáng)西美味鮮食品生產(chǎn)項(xiàng)目、中國(guó)供銷粵西農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、新供銷天潤(rùn)糧食儲(chǔ)備基地等一批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，招引一批項(xiàng)目落戶園區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)基地要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廢礦物油、粵玻實(shí)業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。海洋產(chǎn)業(yè)基地抓緊做好用海用地報(bào)批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，力促一批項(xiàng)目落地。全力推進(jìn)華廈陽(yáng)西電廠#5、#6號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，建成一批光伏發(fā)電項(xiàng)目，配合做好海上風(fēng)電項(xiàng)目籌建工作。開啟新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快建成110KV溪頭、沙扒變電站。

　　2.加快交通路網(wǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)深茂鐵路陽(yáng)西段、陽(yáng)西站場(chǎng)及高鐵站連接線建設(shè)，確保2018年初建成通車。加快推進(jìn)G325線縣城新過境公路、S282線望夫橋至湖尾段公路、X605線上洋至河北段公路等工程建設(shè)。升級(jí)改造S278和X605、X751、X752、X758等一批省、縣道。配合省、市相關(guān)部門做好“一橋三路”規(guī)劃建設(shè)。完成溪頭、新圩、上洋等鎮(zhèn)級(jí)特色客運(yùn)站建設(shè)。

　　3.力促城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。以全域旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力推進(jìn)以“三座新城”為核心的城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)配套設(shè)施，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。縣城重點(diǎn)推進(jìn)南部和西部的開發(fā)建設(shè)，五年內(nèi)縣城從16.5平方公里擴(kuò)大到21.5平方公里，城鎮(zhèn)化率從51%提高到63%。扎實(shí)推進(jìn)張公橋村等一批城中村的改造。完成東湖公園、西湖公園以及南湖公園的改造和建設(shè)。完成舊325國(guó)道縣城段、湖景路、宋康路、富貴路等一批市政道路的升級(jí)改造。推動(dòng)管道天然氣供氣工程縣城建成區(qū)全覆蓋。全力整治城市“六亂”，抓好城市綠化、凈化、亮化工程，打造粵西最美縣城。強(qiáng)力推進(jìn)“三創(chuàng)”工作，力爭(zhēng)五年內(nèi)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。沙扒鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)月亮灣片區(qū)、海仔湖片區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)海堤路、大型停車場(chǎng)等二期市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。溪頭鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)港區(qū)改造、市政道路、污水處理廠等建設(shè)。儒洞鎮(zhèn)及新圩鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)城融合，著力建設(shè)西部工業(yè)新城。

　　4.全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。進(jìn)一步夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作。高標(biāo)準(zhǔn)編制以“三帶兩核心”為主線的全域旅游規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃。全力推動(dòng)大垌山旅游景區(qū)、東湖溫泉旅游景區(qū)、大泉山海生態(tài)旅游度假區(qū)等一批旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。五年內(nèi)全縣力爭(zhēng)新增3個(gè)3A級(jí)景區(qū)、2個(gè)4A級(jí)景區(qū)。啟動(dòng)全域旅游綠道網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷和管理，打響“山盟海誓、愛在陽(yáng)西”旅游品牌。

　　——奮干五年，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓廣大農(nóng)民更加富有、廣大鄉(xiāng)村更加美麗

　　堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為解決“三農(nóng)”問題的主攻方向，深入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

　　1.推動(dòng)農(nóng)民增收。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。結(jié)合省級(jí)新農(nóng)村示范片和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推出一批“休閑觀光農(nóng)業(yè)”，盡快啟動(dòng)玖龍堡、長(zhǎng)角湖、西荔王等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施國(guó)家扶持農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與全域旅游，讓旅游成果惠及全縣群眾。三年內(nèi)完成精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧人口14102人出列。

　　2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抓好海堤達(dá)標(biāo)加固、灌區(qū)改造、中小河流治理、中小型水庫(kù)和中型水閘除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。進(jìn)一步打響程村蠔、上洋西瓜、溪頭五彩薯等特色農(nóng)業(yè)品牌，著力推進(jìn)我縣南藥、荔枝、龍眼等特色農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、品牌化發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)綠色食品認(rèn)證有新突破。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的扶持力度。大力發(fā)展“深藍(lán)漁業(yè)”，拓展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)，壯大水產(chǎn)品加工出口，注重海產(chǎn)品種苗的引進(jìn)和培育，打造粵西重要的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、流通、補(bǔ)給基地。

　　3.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。盡快完成新農(nóng)村示范片建設(shè)。全面推進(jìn)100條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以村容村貌整治為突破口，重點(diǎn)整治農(nóng)村垃圾、污水。加快鄉(xiāng)村道路改造升級(jí)，每年改造50公里農(nóng)村硬底化道路。加大村村通自來水工程建設(shè)力度，確保農(nóng)村集中供水普及率100%達(dá)標(biāo)。

　　4.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)開展新一輪綠化陽(yáng)西大行動(dòng)，抓好林業(yè)生態(tài)“四大重點(diǎn)工程”建設(shè)。劃定生態(tài)紅線，擴(kuò)大生態(tài)公益林面積。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)生活垃圾無害化處理，全面提高城鄉(xiāng)凈化、美化水平。推進(jìn)節(jié)能減排工作，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法行為。加快鎮(zhèn)、村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。完成縣城垃圾填埋場(chǎng)二期和儒洞、溪頭鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)以及織篢河、儒洞河、塘口河等流域環(huán)境整治工作，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成對(duì)全縣主要水體的綜合整治。

　　——奮干五年，堅(jiān)持創(chuàng)新開放發(fā)展，讓發(fā)展前景更加廣闊、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良

　　堅(jiān)持創(chuàng)新理念，培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，深化與珠三角的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作共建，努力引進(jìn)更多的先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　1.加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新孵化中心建設(shè)。推進(jìn)五金、帽袋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)開展智能化技術(shù)改造。探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在五金刀剪、農(nóng)產(chǎn)品、特色食品與休閑旅游等領(lǐng)域構(gòu)建本地電子商務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以中農(nóng)批和美味鮮項(xiàng)目為龍頭，引入淘寶等農(nóng)村電子商務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)商物流、倉(cāng)儲(chǔ)和農(nóng)海產(chǎn)品深加工業(yè)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。著力發(fā)展信息咨詢、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，繼續(xù)引進(jìn)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市商業(yè)綜合體，推動(dòng)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　3.做好招商選資工作。堅(jiān)持招商和選商并重，以“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”為載體，圍繞我縣濱海、港口、旅游、農(nóng)業(yè)等資源，謀劃充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù)。深入開展招商引資，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)聯(lián)合招商，著力引進(jìn)一批綠色食品、裝備制造、環(huán)保建材、清潔能源、旅游開發(fā)等項(xiàng)目。

　　4.深化區(qū)域合作共建。借助珠海斗門、橫琴自貿(mào)區(qū)對(duì)口扶持我縣的契機(jī)，開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛合作，積極引進(jìn)珠三角先進(jìn)生產(chǎn)力和發(fā)展理念，加快中山火炬(陽(yáng)西)工業(yè)園三期建設(shè)，招引一批符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)落戶，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)共建步伐。

　　——奮干五年，加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)，讓人民幸福感更加強(qiáng)烈、社會(huì)安全感更加踏實(shí)

　　以實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾利益為核心，加快社會(huì)民生事業(yè)改革發(fā)展，有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展。

　　1.辦好十件民生實(shí)事。繼續(xù)把改善民生作為工作的重中之重，圍繞織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化等統(tǒng)籌實(shí)施年度十件民生實(shí)事工程，著力辦成辦好一批人民群眾期盼的民生實(shí)事，使人民群眾切身感受和分享到發(fā)展帶來的實(shí)惠。

　　2.發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善人才工作體制機(jī)制。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化教育領(lǐng)域改革。推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，完成陽(yáng)西三小、四小、宋康學(xué)校等建設(shè)。謀劃引進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校及本科院校。推進(jìn)特殊教育、職業(yè)教育健康發(fā)展。全面創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣，完成縣人民醫(yī)院新住院大樓、縣婦幼保健院遷建、縣精神病院擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，抓好縣中醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)院工作。引入社會(huì)資本新建優(yōu)質(zhì)專科醫(yī)院。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，逐步提高社會(huì)保障水平。抓好公共文化設(shè)施建設(shè)，把陽(yáng)西大會(huì)堂改造為文化中心，新建陽(yáng)西體育中心、養(yǎng)老中心和旅游服務(wù)中心。謀劃發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用和保護(hù)好大垌山凈業(yè)寺、七賢書院、大洲村落、回隆古寺、塘口古堡群等歷史文化旅游景點(diǎn)，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

　　3.大力化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”信訪工作制度，加強(qiáng)隱患排查化解工作，健全矛盾糾紛三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查化解機(jī)制，有效處置各類群體性事件。深入開展信訪積案集中攻堅(jiān)活動(dòng)，下大力氣化解各類歷史遺留問題。重點(diǎn)抓好涉及征地拆遷及農(nóng)民留用地相關(guān)歷史遺留問題化解工作，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。

　　4.切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。深入推進(jìn)并全面完成平安陽(yáng)西創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決防范、打擊各類違法犯罪行為。健全突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，切實(shí)提高政府應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)能力。建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　——奮干五年，大力推動(dòng)體制改革，讓干事氛圍更加濃厚、發(fā)展合力更加強(qiáng)大

　　適應(yīng)新常態(tài)，更加積極主動(dòng)地深化改革、依法履職、開拓思路、勇于擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)發(fā)展升級(jí)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　1.大力深化改革。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，擴(kuò)大有效供給。全面推進(jìn)“五證合一”商事登記改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化財(cái)稅體制改革，完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。完善“營(yíng)改增”改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)商成本。積極實(shí)施PPP等投融資新模式，吸引社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快簡(jiǎn)政放權(quán)改革，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　2.推動(dòng)依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)“七五”普法。創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化行政問責(zé)，提高政府執(zhí)行力。

　　3.推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作逐一明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)。始終保持疾起奮進(jìn)的工作狀態(tài)和干事激情，加大對(duì)懶政怠政、為官不為問題的問責(zé)查處力度。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升政府工作人員服務(wù)水平。

　　4.加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突出工程建設(shè)、土地出讓和國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作全覆蓋。切實(shí)糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。牢固樹立過“緊日子”的思想，全面壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，把更多財(cái)力用于保障和改善民生，真正讓群眾過上“好日子”。

　　各位代表！過去五年，我們?nèi)〉昧溯x煌的成績(jī)，為陽(yáng)西未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。站在新的起點(diǎn)上，加快追趕步伐，推動(dòng)跨越發(fā)展，是新一屆政府義不容辭的責(zé)任和使命。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，上下同心，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)陽(yáng)西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，為富美新陽(yáng)西而努力奮斗！

　　附件1

　　名詞解釋

　　1. “四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略：指新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化。

　　2. “三大抓手”：指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。

　　3. 省級(jí)新農(nóng)村示范片：我縣于2015年被列入第二批省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，獲得省財(cái)政1億元資金支持，建設(shè)示范片4個(gè)主體村（織篢鎮(zhèn)大泉村、谷圍村、石埗村和溪頭鎮(zhèn)潮豐村）、1個(gè)輻射村（溪頭鎮(zhèn)白土村）。

　　4. PPP：全稱為Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　5. “三創(chuàng)”：指創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城。

　　6.“四線”:指紅線、紫線、綠線和藍(lán)線。紅線為按照國(guó)家規(guī)范和相關(guān)法規(guī)確定的城市道路規(guī)劃控制線，即城市規(guī)劃道路控制的路幅邊界線，包括城市快速路、主干道、次干道、支路和立交用地;紫線為文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍界線;藍(lán)線為自然湖泊水域規(guī)劃控制范圍線;綠線為規(guī)劃的城市各類綠地范圍的控制線。

　　7.五大發(fā)展理念：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

　　8.全面建成小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)：一是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元，二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元，三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元，四是恩格爾系數(shù)低于40%，五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米，六是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，七是居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%，八是大學(xué)入學(xué)率20%，九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人，十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。

　　9.陽(yáng)西美味鮮食品生產(chǎn)項(xiàng)目：是廣東美味鮮調(diào)味食品有限公司繼美味鮮廚邦食品（陽(yáng)西）生產(chǎn)基地后，在我縣中山火炬（陽(yáng)西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園投資建設(shè)的又一大型食品生產(chǎn)基地項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地總面積約604.2畝，總投資約16.25億元，首期工程將于2017年4月動(dòng)工，預(yù)計(jì)2018年9月投產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)期三年，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后將形成年產(chǎn)30萬噸食用油、20萬噸蠔油、10萬噸醋及5萬噸料酒，共計(jì)65萬噸調(diào)味品及系列食品的生產(chǎn)能力。

　　10. 省、縣道升級(jí)改造工程：

　　S278：即織篢（含高鐵站至大泉段）至豐頭港一級(jí)公路。

　　X605：即上洋至河北公路。

　　X751：即塘口至新圩段公路，是省道S278線、S282線的連接線，擬升級(jí)為省道 S386線。

　　X752：即蒲牌至舊倉(cāng)公路。

　　X758：即程村至河口公路，擬升級(jí)為省道S542線。

　　11. “一橋三路”：一橋指陽(yáng)西豐頭至陽(yáng)江港大橋；三路指廣州至湛江高鐵客運(yùn)專線陽(yáng)西段、粵西沿海高速陽(yáng)西段、云浮（郁南）至陽(yáng)西（豐頭）高速陽(yáng)西段。

　　12. “全域旅游”：指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì)共同參與，通過旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。

　　13.“三帶兩核心”：三帶即濱江、濱海、高山林地等“三大旅游產(chǎn)業(yè)帶”，兩核心即縣城、沙扒“兩大旅游產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”。

　　14.“精準(zhǔn)扶貧”：指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

　　15.林業(yè)生態(tài)“四大重點(diǎn)工程”：即森林進(jìn)城圍城、生態(tài)景觀林帶、碳匯造林、鄉(xiāng)村綠化美化工程。

　　16.“三年行動(dòng)計(jì)劃”：指2015年11月出臺(tái)的《工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見〉的行動(dòng)計(jì)劃(2015－2018年)》，核心內(nèi)容是以加快新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)深度融合為主線，以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)為重點(diǎn)，以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷打造新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　17.五證合一：2016年10月1日起，我國(guó)正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度。“五證”是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一次告知、一份證照”。

　　附件2

2011年—2016年陽(yáng)西縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

完成情況