2023年，陽西縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實上級法治建設(shè)工作部署，積極實施《法治政府建設(shè)實施綱要》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》以及《陽江市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>的實施方案》，積極參與全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)人民滿意的法治政府，取得顯著成效，我縣在2022年度法治陽江建設(shè)考評中獲得優(yōu)秀等次。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、主要做法及成效

　　（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要意義。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署和習(xí)近平法治思想，堅持黨對法治政府建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。召開縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署和習(xí)近平法治思想，聽取法治政府建設(shè)年度報告。多次召開專題會議研究法治建設(shè)重點工作，深入推動法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入2023年各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)和全縣公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，舉辦陽西縣委理論學(xué)習(xí)中心組習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告會暨2023年領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、“百名法學(xué)家百場報告會”陽西縣委理論學(xué)習(xí)中心組專場暨南粵法治報告會，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)學(xué)深悟透，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。在陽西縣西湖公園建設(shè)陽西法治廣場，設(shè)置法律驛站、法治視窗以及習(xí)近平法治思想宣傳專區(qū)，通過法治宣傳陣地加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的宣傳力度，進(jìn)一步促進(jìn)全縣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。二是嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。組織召開陽西縣創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣工作部署會和工作推進(jìn)會，印發(fā)《陽西縣全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建方案》，扎實推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范縣各項申報工作。深入貫徹落實《陽西縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職述法內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《陽江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等新施行、新修訂法律法規(guī)和重要的政府規(guī)范性文件，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。三是健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣、法治政府建設(shè)的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實全面依法治縣委員會工作機(jī)制，充分發(fā)揮執(zhí)法、依法行政等協(xié)調(diào)小組作用，定期召開工作會議，推進(jìn)執(zhí)法、依法行政等各項工作。深入貫徹落實中央、省《法治政府建設(shè)實施綱要》，持續(xù)推進(jìn)《陽西縣貫徹落實廣東省法治政府建設(shè)實施綱要的實施方案》，制定《陽西縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》，把法治政府建設(shè)納入各鎮(zhèn)各部門年度績效考核，組織開展年度依法行政考評。認(rèn)真做好我縣關(guān)于中央依法治國辦對廣東省開展法治政府建設(shè)實地督察以及法治廣東建設(shè)考評、法治陽江建設(shè)考評反饋意見的整改落實工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后運(yùn)行情況實地督察工作，進(jìn)一步壓實法治政府建設(shè)工作責(zé)任。

　　（二）依法履行政府職能，全面提升政府服務(wù)效能。一是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。創(chuàng)新實施縣精準(zhǔn)“點菜”，市“上菜”的菜單式賦權(quán)方式，分批向鎮(zhèn)下放縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。對不具備普遍下放權(quán)限條件的事項，采取“一事一議”方式由縣申請放權(quán)。目前，已上報建議調(diào)整由縣級政府實施的省市級行政職權(quán)事項共12項，建議調(diào)整下放到鎮(zhèn)級政府實施的縣級審批權(quán)限5項和涉縣城市管理和綜合執(zhí)法局行使的行政處罰事項39項。二是深入推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立陽西縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，縣政府分管副縣長任召集人，加強(qiáng)工作謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為開展工作提供堅實組織保障。印發(fā)《陽西縣人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》等文件，在市場監(jiān)管領(lǐng)域建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。制定《陽西縣2023年“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計劃》，涵蓋市場監(jiān)管領(lǐng)域抽查計劃87項，部門聯(lián)合抽查計劃33項。2023年以來，全縣開展抽查任務(wù)124次，抽查對象1354戶，其中，開展跨部門抽查任務(wù)34次，跨部門抽查對象166戶。共列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄62戶，移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄5戶，公示率達(dá)到100%，真正實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，有效減少多頭執(zhí)法，提高監(jiān)管效率。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。貫徹落實省、市有關(guān)法治營商環(huán)境的工作部署，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，精簡涉企經(jīng)營許可事項，加強(qiáng)公平競爭審查制度體系建設(shè)，出臺陽西縣公平競爭審查抽查、會審、舉報回應(yīng)制度，強(qiáng)化公平競爭審查，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，進(jìn)一步維護(hù)全縣公平競爭審查秩序。2023年共查處反不正當(dāng)競爭案6宗，累計罰沒金額7.56萬元。四是推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。成立“數(shù)字陽西運(yùn)營指揮中心”，提升政府決策水平，落實首席數(shù)據(jù)官制度，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源共享共用。大力推行網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、手機(jī)APP可實現(xiàn)“指尖辦”等，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)事項辦理，推行“最多跑一次”，在全縣安裝165臺“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，進(jìn)一步方便群眾辦事。

　　（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，健全依法行政制度體系。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，整合法律顧問、公職律師、法務(wù)工作人員等，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。推進(jìn)規(guī)范性文件管理規(guī)范化，嚴(yán)格按照《陽江市行政規(guī)范性文件管理辦法》要求落實規(guī)范性文件制定發(fā)布程序，嚴(yán)格落實統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。2023年以來，我縣共印發(fā)縣政府規(guī)范性文件12份，部門規(guī)范性文件5份，公平競爭審查率、合法性審查率和備案率均達(dá)100%。

　　（四）規(guī)范重大行政決策法定程序，促進(jìn)決策科學(xué)民主合法。編制縣政府2023年度重大行政決策事項目錄并向社會公布。全面落實法律顧問和公職律師制度，縣政府法律顧問室聘請18名法律顧問，加強(qiáng)決策合法性審查，把好出臺重大決策、重要政策措施、簽訂重要協(xié)議的法律關(guān)。2023年以來出具法制審查意見共307份，完成重大行政決策合法性審查14件。

　　（五）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平。一是開展法治政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后運(yùn)行等情況督導(dǎo)調(diào)研。對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，及時形成相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步深化鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作。二是持續(xù)推廣“粵執(zhí)法”應(yīng)用工作，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化。強(qiáng)化平臺操作培訓(xùn)力度，開展“粵執(zhí)法”應(yīng)用實地督導(dǎo)，建立“粵執(zhí)法”每日一報告制度，推動我縣行政執(zhí)法案件全過程在線辦理加速發(fā)展，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。2023年以來，全縣行政執(zhí)法單位的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制案件辦結(jié)數(shù)為1512件，其中在“粵執(zhí)法”上辦理的案件數(shù)1505件；公示平臺公示案件數(shù)1511件，平均網(wǎng)上辦案率99.6%，實際辦結(jié)公示率99.53%。三是加強(qiáng)案卷評查力度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面整改落實我縣在省、市、縣2022年度法治建設(shè)考評案卷評查存在問題，并進(jìn)行“回頭看”評查及實地行政執(zhí)法監(jiān)督。四是強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。一方面強(qiáng)化應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急處理能力。縣應(yīng)急管理局成功通過市執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的驗收，作為示范點進(jìn)行推廣，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣應(yīng)對重大突發(fā)事件依法處置的能力。另一方面強(qiáng)化檢查執(zhí)法，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對安全風(fēng)險較高、易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)，集中開展危險化學(xué)品、非煤礦山、涉氨制冷、有限空間、涉爆粉塵、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。同時，在全縣范圍開展重大事故隱患專項排查整治活動，邀請專家參與執(zhí)法檢查，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)開展重大事故隱患自查自糾，對自查整改不力或者不落實自查自糾的企業(yè)加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處，并選取典型案例網(wǎng)絡(luò)曝光，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法震懾力。2023年以來共曝光5起典型執(zhí)法案例。

　　（六）加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處，促進(jìn)社會公平正義。一是印發(fā)《陽西縣“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)實施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭與派出所、司法所之間的協(xié)作配合，全面建立“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)解紛力量下沉，筑牢基層社會治理基礎(chǔ)。二是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)健全“五室合一”基層社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，2023年以來，全縣受理人民調(diào)解案件1196宗，成功調(diào)解1178宗，調(diào)解成功率98.49%。三是有序推進(jìn)行政裁決工作。落實《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范山林土地等自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處工作的通知》要求，持續(xù)規(guī)范我縣山林土地等自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處工作，依法處理山林土地等自然資源權(quán)屬爭議。2023年以來，共受理山林土地糾紛調(diào)處案5宗，其中2宗已作出裁決，1宗調(diào)解結(jié)案。處理歷史積案共3宗。四是發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督保障依法行政職能。2023年以來，辦理行政復(fù)議案件82宗，辦結(jié)79宗。五是針對市、縣行政應(yīng)訴工作新要求、新形勢，印發(fā)《陽西縣人民政府行政復(fù)議辦公室關(guān)于做好行政應(yīng)訴相關(guān)工作的通知》，部署推進(jìn)行政應(yīng)訴工作，要求各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須確保100%出庭應(yīng)訴。2023年以來，全縣行政訴訟案件113宗，在已開庭審理的89宗案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴86次，出庭應(yīng)訴率96.6%。

　　（七）強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。積極配合人大代表有關(guān)行政工作檢查、視察活動，認(rèn)真聽取政協(xié)委員對行政工作的意見建議，積極辦理答復(fù)人大代表建議意見、政協(xié)委員提案。2023年以來承辦各級人大議案和建議40件、政協(xié)提案71件，辦結(jié)率100%。二是加強(qiáng)政府督查工作。對“百千萬工程”、縣十項重點任務(wù)、鄉(xiāng)村振興、消防安全、禁毒工作、丟荒田復(fù)耕復(fù)種、安全生產(chǎn)等20余項專項行動和重點工作開展督查100余次，有力推動縣委、縣政府重要工作的部署和貫徹落實。認(rèn)真做好國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺問題線索核查辦理工作，配合市政府做好“互聯(lián)網(wǎng)+督查”回復(fù)工作，共收到42條問題線索件并全部按時高效核查辦理。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。對重點執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷開展評查工作，深入開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項整治工作。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推動全縣行政執(zhí)法單位在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開了2022年行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，目前全縣共1108名行政執(zhí)法人員。四是扎實推進(jìn)政務(wù)公開。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，不斷增強(qiáng)政府工作透明度。2023年以來通過縣政府網(wǎng)站公開信息8745條，其中重點領(lǐng)域信息690條，縣政府文件67份，縣政府辦公室文件11份，解讀稿件21篇，發(fā)布在線訪談21次。通過“陽西政府網(wǎng)”微信公眾號發(fā)布政府信息319條。全縣各級行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請33件，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。辦理網(wǎng)民留言517件，辦理“我有話對省長說”留言7件，辦理省、市轉(zhuǎn)辦集約化平臺46件。加強(qiáng)平臺建設(shè)，縣政府網(wǎng)站完成適老化與無障礙改造。

　　二、存在不足

　　雖然我縣法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但相對于中央、省、市的要求和人民群眾的新期盼，也還存在一些不足之處。一是學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想有待進(jìn)一步深入，個別領(lǐng)導(dǎo)干部對法治建設(shè)工作重要性認(rèn)識不足，運(yùn)用法治思維深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力有待加強(qiáng)。二是在推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在個別單位落實重大行政決策程序規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)、政務(wù)公開工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)、對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴認(rèn)識不足等。三是正向法治指數(shù)和媒體宣傳的短板有待進(jìn)一步補(bǔ)齊。法治建設(shè)領(lǐng)域獲省級通報的經(jīng)驗做法、省部級以上的領(lǐng)導(dǎo)批示及省部級表彰的單位和個人數(shù)量較少，在上級媒體上對法治工作宣傳報道有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下一步工作安排

　　2024年，陽西縣將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，推動法治政府建設(shè)取得新成效，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。

　　（一）堅持黨對法治政府建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)在加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實貫徹到全縣法治政府建設(shè)的全過程各方面，持續(xù)健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的工作機(jī)制。進(jìn)一步推動把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容和黨校培訓(xùn)的重點課程，深化開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，謀劃和落實好法治政府建設(shè)各項工作，縱深推進(jìn)我縣法治政府建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)法治政府建設(shè)短板和弱項建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，持續(xù)推進(jìn)各行政執(zhí)法單位應(yīng)用“粵執(zhí)法”辦案，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)新媒體運(yùn)維管理，嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保出庭應(yīng)訴率百分百達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)各級溝通聯(lián)系，加大對各部門單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查力度，有序推動法治政府建設(shè)工作。

　　（三）強(qiáng)化法治正向指數(shù)挖掘和媒體宣傳力度。以法治廣東、法治陽江建設(shè)考評整改為契機(jī)，夯實推進(jìn)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)，切實抓實我縣法治政府建設(shè)各項舉措。充分發(fā)揮法治建設(shè)考評功能導(dǎo)向作用，完善2023年度法治陽西建設(shè)考評內(nèi)容和程序，為推動2024年全縣法治政府建設(shè)相關(guān)工作提供可靠依據(jù)。大力推進(jìn)全國以及省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，總結(jié)提煉推廣法治政府建設(shè)創(chuàng)新、實踐案例，培育打造一批具有陽西特色的法治政府建設(shè)標(biāo)志性成果，進(jìn)一步補(bǔ)齊正向指數(shù)短板。進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)相關(guān)媒體宣傳報道工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)培育和宣傳法治領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗和工作亮點，營造良好的法治輿論氛圍。