2022年，陽西縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級法治建設(shè)決策部署，積極實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及《陽江市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>的實(shí)施方案》，著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）依法全面履行政府職能，著力打造服務(wù)型政府。一是加強(qiáng)政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)工作，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型、辦理流程等清單要素，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單全覆蓋。按照廣東政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，梳理確認(rèn)全縣共1426個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳，全縣共6098個(gè)事項(xiàng)納入實(shí)施清單，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)179項(xiàng)、證明事項(xiàng)51項(xiàng)。嚴(yán)格按權(quán)責(zé)清單行使職權(quán)，維護(hù)權(quán)責(zé)清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是深入推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)行政審批制度改革。依托廣東省一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。堅(jiān)持實(shí)行“雙告知”制度，“證照分離”后強(qiáng)化部門聯(lián)管，今年以來共函告2128戶“先照后證”的商事主體給相關(guān)部門。工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革“換擋提速”，在縣政務(wù)服務(wù)大廳二樓整合設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專窗，實(shí)行“一窗通辦”，今年以來共受理辦結(jié)事項(xiàng)共287宗。創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，健全以 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、 以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)社會信用體系，落實(shí)信用約束措施。持續(xù)開展“減證便民”行動，大力推行告知承諾制，印發(fā)《陽西縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，組織各行政機(jī)關(guān)按照方案的要求完成各自的證明事項(xiàng)清單并向社會公布，同時(shí)完成工作規(guī)程、辦事指南的編制工作，并向社會公布告知承諾書格式文本。三是進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。印發(fā)《陽西縣營商環(huán)境提升工作方案》，落實(shí)公平競爭審查制度，優(yōu)化統(tǒng)一市場和公平有序的市場環(huán)境。

　　（二）健全完善依法行政制度體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。按照《陽江市行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定及管理。今年以來共審查通過規(guī)范性文件5份，其中縣政府規(guī)范性文件3份，部門規(guī)范性文件2份，公平競爭審查率、合法性審核率和備案審查率均達(dá)100%。實(shí)行規(guī)范性文件目錄、文本的動態(tài)化、信息化管理，在縣政府網(wǎng)站對外公開現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，并同步提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。一是強(qiáng)化重大行政決策工作。認(rèn)真貫徹《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定”等程序，全面實(shí)行重大行政決策目錄化管理。今年共審查通過重大行政決策7件。二是強(qiáng)化依法決策意識，全面落實(shí)法律顧問和公職律師制度。推動和規(guī)范各單位外聘法律顧問和發(fā)展公職律師，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在決策中的法治參謀助手作用。目前全縣已有34個(gè)單位聘請了法律顧問。

　　（四）健全完善行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。對下放的事項(xiàng)實(shí)施動態(tài)管理，組織對職權(quán)事項(xiàng)下放后實(shí)施情況進(jìn)行評估，對因?qū)I(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，各鎮(zhèn)難以承接的職權(quán)，爭取采用回收的方式，確保鎮(zhèn)綜合執(zhí)法權(quán)“放得下、接得住、管得好”。繼續(xù)深入應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，加強(qiáng)對各行政執(zhí)法單位使用行政執(zhí)法“兩平臺”的技術(shù)支持，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”的上線應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步強(qiáng)化基層執(zhí)法能力建設(shè)。截至目前，全縣應(yīng)用“兩平臺”辦理案件共535宗。二是加大食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展集中專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。今年以來立案查處食品違法案件191宗，藥品違法案件57宗；排查企業(yè)安全生產(chǎn)隱患153處，行政處罰立案3宗；整治占道經(jīng)營的流動攤檔和商鋪44212檔次，清理亂拉掛廣告橫幅182個(gè)，拆除違法建設(shè)50宗，處罰違法建設(shè)24宗；查處運(yùn)輸車輛嚴(yán)重超限超載160輛，排查交通建設(shè)在建工程領(lǐng)域監(jiān)管和橋梁、渡口安全隱患859處。三是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格遵循行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，主動公開行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié)有關(guān)信息，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。貫徹新《中華人民共和國行政處罰法》“首違不罰”和柔性執(zhí)法的規(guī)定，探索建立行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一，做到行政執(zhí)法既有“尺度”又有“溫度”。全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法方式，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，有效減少執(zhí)法現(xiàn)場接觸，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。依托廣東省行政執(zhí)法“兩平臺”“粵政易”“粵商通”的非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，全面提升我縣執(zhí)法便民度和監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。

　　（五）完善應(yīng)急處置組織體系，強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。一是持續(xù)做好應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，不斷推動我縣應(yīng)急值守工作規(guī)范化、制度化，著力構(gòu)建全縣“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。二是提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。今年以來共接到需要應(yīng)急處置特發(fā)事件23件。多部門聯(lián)合組織縣級軍地防汛綜合應(yīng)急演練1次，參與生產(chǎn)企業(yè)的各類應(yīng)急救援演練130余次。

　　（六）加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處，促進(jìn)社會公平正義。一是依托“粵平安”社會治理云平臺，充分發(fā)揮縣級群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（信訪超市）和鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，有效推進(jìn)信訪矛盾化解，強(qiáng)化信訪問題源頭預(yù)防，持續(xù)攻堅(jiān)化解突出問題，及時(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，將信訪矛盾化解在基層。二是將人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，完善訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)對接機(jī)制，健全“五室合一”基層社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，今年以來受理案件1267宗，成功調(diào)解1256宗，調(diào)解成功率99.13％。三是有序推進(jìn)行政裁決工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范山林土地等自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范我縣山林土地等自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處工作，依法處理山林土地等自然資源權(quán)屬爭議。四是深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政復(fù)議體制改革的決策部署，整合行政復(fù)議職責(zé)，健全配套工作機(jī)制，配備法律職業(yè)資格專職復(fù)議人員，提升復(fù)議工作隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升行政復(fù)議化解行政爭議整體水平，今年以來共收到行政復(fù)議案件43宗，受理31宗，已辦結(jié)21宗。五是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)訴，履行生效判決，今年全縣行政訴訟案件63宗。

　　（七）強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。積極配合人大代表有關(guān)行政工作檢查、視察活動，認(rèn)真聽取政協(xié)委員對行政工作的意見建議，積極辦理答復(fù)人大代表建議意見、政協(xié)委員提案，全年承辦各級人大議案和建議53件、政協(xié)提案77件，辦結(jié)率100%。二是自覺接受司法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，支持法院受理和審理行政案件，履行法院生效判決和裁定。三是加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。重點(diǎn)抓好《政府工作報(bào)告》明確的重大工作事項(xiàng)、縣十件民生實(shí)事、縣政府常務(wù)會議議定事項(xiàng)、縣領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)及各項(xiàng)中心工作的督查督導(dǎo)。認(rèn)真做好國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺問題線索和意見核查處理工作，配合市做好“互聯(lián)網(wǎng)+督查”回復(fù)工作，共核查辦理回復(fù)49件。四是全面主動落實(shí)政務(wù)公開。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，認(rèn)真按照保密審查制度，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。今年以來通過縣政府門戶網(wǎng)站公開政府信息2534條，主動公開發(fā)布政府信息7723條，處理群眾依申請公開26宗，處理網(wǎng)民來信510件，已辦結(jié)504件，辦結(jié)率98.8%。

　　（八）強(qiáng)化法治政府建設(shè)科技保障，全面打造數(shù)字法治政府。一是加快推進(jìn)信息化平臺建設(shè)，提升行政服務(wù)水平。充分對接省、市數(shù)字底座，整合各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，形成陽西縣域數(shù)字化治理的工作新常態(tài)，在數(shù)字農(nóng)業(yè)、視頻感知、漁船管理等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、科學(xué)化、智能化管理。二是大力推廣移動服務(wù)平臺“粵省事”“粵商通”，積極對接政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系。三是完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。加快推進(jìn)我縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)，通過強(qiáng)化全縣公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)常態(tài)化管理，推動全縣公共數(shù)據(jù)依法有序開放。四是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，不斷提升用戶開通數(shù)和活躍度，及時(shí)依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集，匯聚全縣行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析利用，有序推進(jìn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，推動監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄。

　　（九）加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)智力支持。一是堅(jiān)持學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想、憲法、黨性教育等內(nèi)容列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中，通過縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法、組織國家工作人員參加年度學(xué)法考試、網(wǎng)絡(luò)學(xué)法教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審等，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事的能力。二是通過全面落實(shí)法律顧問和公職律師制度，加強(qiáng)法律專業(yè)人才配備和培養(yǎng)力度，推進(jìn)公職律師應(yīng)設(shè)盡設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　（十）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，縣政府常務(wù)會議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，編制習(xí)近平法治思想縣級貫徹落實(shí)具體措施，組織學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》。二是夯實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《陽西縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職述法內(nèi)容。三是做好中央依法治國辦對我省開展法治政府建設(shè)實(shí)地督察問題反饋意見的集中整改工作。制定整改方案，督促各相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)整改工作，確保把問題整改到位，切實(shí)提高法治政府建設(shè)水平。四是做好2022年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作。制定《陽西縣2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作整改報(bào)告》，制定整改措施，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，確保整改到位，推進(jìn)我縣法治政府年度報(bào)告整改工作落到實(shí)處。五是加強(qiáng)法治宣傳工作。深入貫徹落實(shí)我縣“八五”普法規(guī)劃，制定普法責(zé)任清單，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等媒體以及每月普法日常態(tài)化開展法治宣傳活動，在全縣營造良好法治氛圍。

　　二、存在問題

　　一是法治政府建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)。個(gè)別單位對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識還有待提升，存在逾期公開法治政府建設(shè)年度報(bào)告、較少使用行政執(zhí)法“兩平臺”辦案等情況。二是法治人才培養(yǎng)機(jī)制較為薄弱。部分單位特別是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)法制審核人員不適格；行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職能、人員經(jīng)費(fèi)保障等改革任務(wù)有待進(jìn)一步推進(jìn)；政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。

　　三、下一步工作措施

　　（一）堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到我縣法治政府建設(shè)各方面全過程，按照縣委、縣委全面依法治縣委員會工作部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《陽西縣貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>的實(shí)施方案》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，落實(shí)好黨組主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步完善法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，明確工作職責(zé)，依法組織協(xié)調(diào)推進(jìn)深化法治政府建設(shè)。

　　（二）為人民美好生活提供有力法治保障。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，以改革推動政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)服務(wù)效能提升，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施“減證便民”專項(xiàng)行動，推進(jìn)審批服務(wù)高效化、便利化，強(qiáng)化信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，營造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境，運(yùn)用法治思維和法治方式系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（三）堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)政府法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格監(jiān)督管理規(guī)范性文件，嚴(yán)格履行重大行政決策程序。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，全面深化行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，堅(jiān)持行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加強(qiáng)執(zhí)法保障和隊(duì)伍建設(shè)，通過招錄具備國家法律職業(yè)資格人員等形式充實(shí)法治工作力量。深化行政復(fù)議體制改革，全面落實(shí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職能、人員經(jīng)費(fèi)保障等改革任務(wù)，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督保障依法行政職能作用。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　（四）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。全面履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作開展情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職重要內(nèi)容，全面落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作制度。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法履職能力。

　　（五）深入推進(jìn)普法與依法治理。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期的重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，抓好“八五”普法工作，深化“法律六進(jìn)”，強(qiáng)化依法治理，不斷提高群眾法治獲得感，推動我縣法治政府建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新提升。