2022年以來(lái)，縣衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格按照《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《陽(yáng)西縣貫徹落實(shí)廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的實(shí)施方案》《陽(yáng)西縣貫徹落實(shí)廣東省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）的實(shí)施方案》《陽(yáng)西縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《陽(yáng)西縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》的要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，全面履行衛(wèi)生健康部門職能。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　 （一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到法治政府建設(shè)各方面、全過(guò)程。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。局主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組會(huì)議上及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過(guò)舉辦局務(wù)會(huì)議法治專題講座、專題培訓(xùn)的方式，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維法治能力。二是精心研究部署法治政府建設(shè)工作。印發(fā)《陽(yáng)西縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)2022年普法依法治理工作要點(diǎn)》《陽(yáng)西縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，在年初召開(kāi)了法治政府建設(shè)工作研究部署會(huì)，將重點(diǎn)任務(wù)逐一分解到局機(jī)關(guān)各股室和直屬各單位，謀劃和落實(shí)好衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)范衛(wèi)生健康行政行為。三是有力有序統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察反饋問(wèn)題整改工作，將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。局黨組書記、局長(zhǎng)將法治政府建設(shè)工作納入黨組班子必學(xué)議題，重要工作親自部署督促抓落實(shí)，不定期聽(tīng)取局法治建設(shè)工作開(kāi)展情況匯報(bào)，針對(duì)存在問(wèn)題要求及時(shí)進(jìn)行整改，如確有一時(shí)不能整改到位的，制定整改工作計(jì)劃，明確責(zé)任人及整改時(shí)限，確保工作落細(xì)落實(shí)。　　

　　（二）構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系。一是完善規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《陽(yáng)江市行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求管理規(guī)范性文件。依法依規(guī)落實(shí)行政規(guī)范性文件制定工作，建立行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，規(guī)范性文件嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查、公開(kāi)征求意見(jiàn)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定、報(bào)縣司法局審查和向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序。未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)，確保規(guī)范性文件制發(fā)工作規(guī)范有序。二是落實(shí)規(guī)范性文件定期清理機(jī)制。嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》的要求，及時(shí)開(kāi)展對(duì)不符合上位法規(guī)定以及與新修訂的法律法規(guī)內(nèi)容不一致、不銜接的規(guī)范性文件的清理工作，對(duì)涉及證明事項(xiàng)、市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件定期開(kāi)展清理工作。

　　（三）健全科學(xué)、民主、依法的決策機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。制定并向社會(huì)公示重大行政決策事項(xiàng)目錄，對(duì)納入目錄范圍的事項(xiàng)由承辦股室嚴(yán)格按行政決策程序認(rèn)真組織實(shí)施，執(zhí)行公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查等程序。對(duì)重大行政決策事項(xiàng)，在門戶網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)和采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并開(kāi)展社會(huì)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)和規(guī)范重大行政決策制定工作。二是健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部決策合法性審查機(jī)制。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，制訂《陽(yáng)西縣衛(wèi)生健康局公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部工作程序》，明確責(zé)任股室和審查程序，保證政府行為符合相關(guān)法律法規(guī)要求，確保依法行政。三是推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在衛(wèi)生健康重大行政決策和推進(jìn)依法行政中的作用，對(duì)重大項(xiàng)目、重大合同、重大執(zhí)法決定等重大事項(xiàng)進(jìn)行全過(guò)程法律把關(guān)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照陽(yáng)光執(zhí)法要求，指定專人負(fù)責(zé)做好廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、信用陽(yáng)江平臺(tái)的信息更新、執(zhí)法公開(kāi)內(nèi)容維護(hù)等工作，落實(shí)事前、事中、事后公示要求，保障執(zhí)法公示平臺(tái)內(nèi)容完整、及時(shí)更新。結(jié)合政府信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)清單和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作,對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息及時(shí)在網(wǎng)上公開(kāi),并健全信息公開(kāi)工作機(jī)制。實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，制定和完善重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法。二是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。通過(guò)隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，主動(dòng)配合并參與省、市業(yè)務(wù)主管部門行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，促進(jìn)行政執(zhí)法行為和程序合法適當(dāng)。通過(guò)加強(qiáng)案件辦理的內(nèi)部審核，不斷提升我局的案件辦理水平。嚴(yán)格對(duì)照《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》對(duì)已辦結(jié)的行政檢查、行政許可、行政處罰案卷開(kāi)展自查，各項(xiàng)案卷做到事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)完備，適用法律準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，程序合理，執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，一案一檔，案卷整理及時(shí)歸檔,符合行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)。一是健全政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、保障措施方面調(diào)整完善，做好政務(wù)公開(kāi)工作。依法編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄。成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)在縣政府網(wǎng)站、陽(yáng)江市政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)等政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)布信息。二是及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、主動(dòng)公開(kāi)政府信息。2022年，我局通過(guò)廣東政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)信息116條，開(kāi)通公眾咨詢、網(wǎng)上投訴、熱線電話等方式，為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上互動(dòng)咨詢服務(wù)。規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)，同時(shí)全面落實(shí)衛(wèi)生健康行政許可、行政處罰“雙公示”工作。 

　　（六）深化行政審批制度改革。一是深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)行政審批服務(wù)告知承諾制、“證照分離”改革工作，推行電子證照減證便民，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)水平，加快推進(jìn)行政審批“一網(wǎng)通辦”，便利群眾。按照縣政府的要求不斷提升審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的比例。二是提升行政許可審批效率，持續(xù)梳理事項(xiàng)實(shí)施清單要素，進(jìn)一步壓縮行政許可事項(xiàng)審批辦理時(shí)限，已完成行政審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限的最大壓縮，重新修訂了辦事流程說(shuō)明和流程圖，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新公示。行政審批制度改革后我局行政審批許可事項(xiàng)共65項(xiàng)，2022年截至11月，共受理行政審批523件，已辦結(jié)523件，辦結(jié)率100%。

　　（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，重視并認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案和人民法院的司法建議等。2022年，我局承辦縣政協(xié)提案1件，未到辦結(jié)期限，正在辦理中。

　　（八）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，著力加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。一是加強(qiáng)行政復(fù)議及行政訴訟工作。依法履行行政復(fù)議被申請(qǐng)人、行政訴訟被告人的各項(xiàng)義務(wù)，依法履行行政復(fù)議決定和行政訴訟法院判決，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2022年我局未發(fā)生作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人和行政訴訟被告人的情況。二是規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理程序。制定了依法分類處理信訪訴求工作規(guī)范文書模板和相關(guān)要求, 進(jìn)一步規(guī)范辦理程序、提高辦理效率、強(qiáng)化辦理實(shí)效，妥善處理來(lái)信來(lái)訪，做到處理及時(shí)、有效化解矛盾。2022年共受理社會(huì)投訴524宗，查處完結(jié)率為100%；在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)收到群眾來(lái)信13件，及時(shí)辦結(jié)率為100%。

　　（九）全面提高干部職工法治思維和依法行政能力。一是積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)法和法治培訓(xùn)教育。制定《2022年陽(yáng)西縣衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃安排》，堅(jiān)持和完善黨組理論學(xué)習(xí)集體學(xué)法制度，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的有關(guān)精神，每年至少舉辦2次以上黨組法治專題學(xué)習(xí)班，強(qiáng)化以領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的普法教育培訓(xùn)。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，動(dòng)態(tài)管理執(zhí)法人員信息。二是健全普法宣傳教育機(jī)制。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，大力推進(jìn)衛(wèi)生健康法治宣傳教育工作。形成全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位共同普及衛(wèi)生、健康、醫(yī)療法律知識(shí)。突出國(guó)家工作人員和醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的學(xué)法用法普法工作，加強(qiáng)對(duì)公民的衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳，提高工作人員依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)和能力，增強(qiáng)工作人員依法行政的責(zé)任感和緊迫感。三是開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。2022年我局共開(kāi)展了“學(xué)雷鋒日”“法雨春風(fēng)·法治同行”“疫情防控·法治同行”“全民國(guó)家安全教育日”“宣傳貫徹《信訪工作條例》，踐行法治為民”“美好生活 民法典相伴”“健康人生、綠色無(wú)毒”“禁毒宣傳進(jìn)萬(wàn)家暨6.26國(guó)際禁毒日主題宣傳活動(dòng)”“鄉(xiāng)村振興·法治同行”“全民反詐·法治同行” “ 法律惠民生、敬老樹(shù)新風(fēng)”“縣衛(wèi)生健康局宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”12場(chǎng)戶外普法宣傳活動(dòng)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　由衛(wèi)生監(jiān)督員構(gòu)成的執(zhí)法隊(duì)伍是進(jìn)行衛(wèi)生健康執(zhí)法的主體，衛(wèi)生監(jiān)督員的數(shù)量和素質(zhì)直接影響到執(zhí)法的效力和質(zhì)量。我縣衛(wèi)生監(jiān)督員總?cè)藬?shù)不足，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)重，基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作受到影響。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
    （一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)黨的二十大精神，局黨組將習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為重點(diǎn)內(nèi)容，組織全局黨員干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培訓(xùn)。2.按照《陽(yáng)西縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真開(kāi)展“政府工作部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容”工作，并將局主要負(fù)責(zé)同志和其他班子成員年終述職報(bào)告中的述法內(nèi)容及時(shí)報(bào)送縣委依法治縣辦。3.深入推進(jìn)依法治縣工作。推進(jìn)落實(shí)《陽(yáng)西縣貫徹落實(shí)廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的實(shí)施方案》《陽(yáng)西縣貫徹落實(shí)廣東省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）的實(shí)施方案》。

　　（二）依法做好新冠肺炎疫情和其他傳染病防控工作。1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，調(diào)配醫(yī)療資源全力做好疫情預(yù)防救治工作，依法筑牢疫情防控安全防線，及時(shí)公開(kāi)疫情信息，積極開(kāi)展公民健康教育。2.積極開(kāi)展疫情防控法治宣傳教育活動(dòng)，依法維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。依法查處各類傷害醫(yī)務(wù)人員的違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

　　（三）深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革。1.全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的規(guī)范性文件審查。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，全面清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。2.持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，完善證明事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。深化行政審批制度改革，動(dòng)態(tài)完善行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。積極推進(jìn)“數(shù)字政府”改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，大力清理衛(wèi)生領(lǐng)域不合理經(jīng)營(yíng)條件。3.落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”，做好市衛(wèi)生健康局委托縣級(jí)實(shí)施的一批清單事項(xiàng)的銜接和監(jiān)管工作；做好縣級(jí)行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施事項(xiàng)的銜接和監(jiān)管工作。

　　（四）扎實(shí)做好衛(wèi)生健康學(xué)法普法工作。1.制定《陽(yáng)西縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的原則落實(shí)普法責(zé)任制。2.深入開(kāi)展法律法規(guī)宣傳貫徹工作。充分利用各種媒介載體，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛宣傳我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律，提高群眾知曉率，提升依法執(zhí)業(yè)水平。

　　（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。深入落實(shí)依法分類處理信訪訴求工作，扎實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)健康等領(lǐng)域的社會(huì)矛盾排查化解。緊密結(jié)合我局工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真排查評(píng)估本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)在疫情防控中的各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，把摸清涉疫情矛盾糾紛底數(shù)、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)作為一個(gè)重要鏈條來(lái)抓，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，及時(shí)化解疫情防控中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，強(qiáng)化積極防控的法治力量，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

陽(yáng)西縣衛(wèi)生健康局

2022年11月24日