2021年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，積極履行法治建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范信訪工作程序，暢通信訪渠道，完善信訪工作機(jī)制，加大法治信訪宣傳力度，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益和我縣社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、主要工作情況

　　（一）切實(shí)履行法治建設(shè)主體責(zé)任。一是壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。將推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子年終述職內(nèi)容，列入績(jī)效考核指標(biāo)，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題,真正把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人所列職責(zé)履行好、落實(shí)好。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。依托“三會(huì)一課”制度，通過(guò)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、班子會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)等，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)、信訪法治實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)信訪工作的新形勢(shì)新任務(wù)，以及信訪工作人員在履職中出現(xiàn)新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)自身法治建設(shè)。三是加強(qiáng)信訪干部法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展法治專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)和民法典專題講座，不斷提高信訪干部學(xué)法用法能力，提升信訪干部法律素養(yǎng)。四是嚴(yán)格依法依規(guī)決策。充分注重發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，主動(dòng)聽取法律顧問(wèn)意見。堅(jiān)持重大決策合法性審查，明確專人負(fù)責(zé)合法性審查工作。

　　（二）依法規(guī)范信訪工作。一是規(guī)范程序。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，規(guī)范信訪部門依法履行職責(zé)，不斷提高信訪工作人員依法辦事和依法維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力。二是規(guī)范內(nèi)容。按照中央、省、市的要求和《信訪條例》、《廣東省信訪條例》的規(guī)定，實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪事項(xiàng)納入法治軌道解決，維護(hù)司法權(quán)威。三是規(guī)范辦理流程。按照省市要求，做好網(wǎng)上信訪系統(tǒng)信訪案件辦理工作，推動(dòng)各鎮(zhèn)各單位在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，切實(shí)抓好受理、辦理、告知等環(huán)節(jié)，確保信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)。四是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解信訪矛盾糾紛。設(shè)立法律顧問(wèn)室，安排法律顧問(wèn)參與涉法涉訴信訪矛盾糾紛調(diào)處，積極開展律師參與接訪化解信訪案件活動(dòng)。

　　（三）完善線上線下一體化矛盾糾紛化解平臺(tái)應(yīng)用。一是加強(qiáng)省一體化信訪信息系統(tǒng)使用，積極受理、辦理群眾通過(guò)網(wǎng)上渠道反映的訴求及意見或建議，認(rèn)真組織各鎮(zhèn)各有關(guān)單位做好省一體化信息系統(tǒng)的使用工作，規(guī)范辦理我縣的信訪案件。二是建設(shè)智慧信訪信息系統(tǒng)，通過(guò)建設(shè)智慧信訪微信小程序、系統(tǒng)和信訪智慧屏，進(jìn)一步暢通信訪渠道，積極化解基層矛盾糾紛。三是推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議建設(shè)。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、解決重大問(wèn)題的機(jī)制作用，將矛盾化解在基層，切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

　　（四）完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。一是積極推進(jìn)農(nóng)村矛盾調(diào)解“五室合一”工作。建設(shè)“五室合一”信息系統(tǒng)，通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通全縣所有鎮(zhèn)、村和縣直有關(guān)單位，將“五室合一”調(diào)解案件的接訪、交辦、督辦、辦理、調(diào)解、預(yù)警、統(tǒng)計(jì)等工作進(jìn)行數(shù)字化處理，提高信訪工作效率，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛。組織進(jìn)駐鎮(zhèn)村“五室合一”律師參與案件調(diào)解工作，優(yōu)先運(yùn)用法定途徑解決群眾訴求，將矛盾化解在基層，打造陽(yáng)西的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。二是打造群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（信訪超市）。充分整合治理資源，由各黨政部門人員及人民調(diào)解員、法律顧問(wèn)、心理咨詢師等第三方力量進(jìn)駐，創(chuàng)新協(xié)同處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)合調(diào)處，讓群眾反映信訪訴求“最多跑一地”。

　　（五）堅(jiān)持依法分類處理信訪問(wèn)題。一是扎實(shí)推進(jìn)依法分類處理信訪訴求，嚴(yán)格落實(shí)依法逐級(jí)走訪和法定途徑優(yōu)先原則，積極引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)反映訴求；認(rèn)真落實(shí)“訴訪分離”制度，尊重仲裁、行政復(fù)議、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)依法作出的結(jié)論，從源頭上減少此類事項(xiàng)進(jìn)入信訪程序。二是大力建設(shè)陽(yáng)西縣社會(huì)矛盾調(diào)處化解中心。我局聯(lián)合駐中心各單位，圍繞增強(qiáng)滿意窗口服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，開展“暖心接訪”活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)初信初訪辦理,不斷增強(qiáng)解決問(wèn)題的時(shí)效性,及時(shí)解決群眾合理訴求。

　　（六）加強(qiáng)法制宣傳教育。一是開展普法活動(dòng)。7月5日，我局聯(lián)合程村鎮(zhèn)政府在程村墟開展信訪法規(guī)宣傳日活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)向群眾發(fā)放信訪宣傳資料，向群眾講解宣傳《信訪條例》、《廣東省信訪條例》等法律法規(guī)，教育提倡群眾通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，依法理性表達(dá)訴求。據(jù)統(tǒng)計(jì)：信訪法規(guī)宣傳日活動(dòng)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳冊(cè)500多本。二是積極參與縣司法局組織的全縣普法宣傳活動(dòng)。根據(jù)縣司法局的安排，3月15日，在程村黃什開展普法宣傳；12月2日，在縣南湖公園開展普法宣傳。同時(shí)，結(jié)合“4.15”國(guó)家安全日、“6.26”國(guó)際禁毒日等特殊時(shí)段和行業(yè)宣傳日等節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)向群眾宣傳《民法典》、《信訪條例》、《廣東省信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，接受群眾咨詢。三是開展學(xué)法用法活動(dòng)。認(rèn)真組織干部職工參加國(guó)家工作人員2021年度學(xué)法考試，參考率及優(yōu)秀率均達(dá)到100%。

　　（七）推進(jìn)信訪案件化解攻堅(jiān)。2021年2月份，我縣開展2021年“治理重復(fù)信訪，化解信訪積案”信訪維穩(wěn)攻堅(jiān)年活動(dòng)，推進(jìn)信訪維穩(wěn)化解攻堅(jiān)工作。2021年國(guó)家信訪局交辦我縣第一批重復(fù)信訪事項(xiàng)86宗已全部上報(bào)化解；國(guó)家信訪局交辦我縣重復(fù)信訪事項(xiàng)第二批20宗已落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任單位推進(jìn)化解，上報(bào)化解10宗。縣山林土地調(diào)處工作專班主要負(fù)責(zé)全縣山林、土地等自然資源權(quán)屬糾紛案件的調(diào)處工作，2021年已辦結(jié)15宗案件。治理問(wèn)題樓盤工作專班推進(jìn)解決花園里、錦源雅居樓盤延期交樓信訪問(wèn)題。

　　二、存在主要問(wèn)題

　　一是受傳統(tǒng)思維影響，群眾“信訪不信法、信上不信下”的現(xiàn)象，仍然較為突出。如一些群眾反映的本應(yīng)通過(guò)法律途徑解決的涉法涉訴問(wèn)題，他們不去走法律途徑，而是走信訪途徑，有些已走完法律途徑，他們對(duì)法院的判決不服，繼續(xù)通過(guò)信訪反映問(wèn)題。二是學(xué)法用法還需進(jìn)一步加強(qiáng)，我局干部學(xué)法還不夠深入，運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問(wèn)題需進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三、下步工作計(jì)劃

　　（一）加大法治宣傳。積極開展法治信訪學(xué)習(xí)，提升干部職工法治意識(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)依法辦事、依法行政能力和本領(lǐng)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)法治信訪的宣傳力度，特別是到鎮(zhèn)村開展宣傳的力度，引導(dǎo)群眾通過(guò)法定渠道反映訴求。

　　（二）堅(jiān)持法治信訪。加強(qiáng)部門間的聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)生違法行為的，由公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)調(diào)查取證，依法堅(jiān)決打擊處理，并對(duì)相關(guān)情況予以通報(bào)，達(dá)到警示教育的目的。

　　（三）堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解信訪問(wèn)題。進(jìn)一步健全分類處理工作機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，暢通工作流程，推進(jìn)在全縣開展訴訪分離后有效善后銜接機(jī)制工作,依托“五室合一”和縣調(diào)解中心，不斷完善律師等第三方參與信訪工作機(jī)制，積極探索法治信訪工作新模式。

陽(yáng)西縣信訪局

2022年3月16日