陽西高新區(qū)2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

    2021年以來，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，陽西高新區(qū)堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，通過抓班子帶隊(duì)伍，抓基層打基礎(chǔ)，深入推進(jìn)依法行政工作，法治政府建設(shè)取得了良好成效。現(xiàn)將陽西高新區(qū)2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

  一、法治政府建設(shè)情況

  （一）提高政治站位，全面提升依法行政意識和能力

    一是落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入貫徹落實(shí)《陽西縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入高新區(qū)工作的重要議事日程。2021年，黨工委研究法治建設(shè)工作2次，明確年度工作思路、確定責(zé)任分工，為加強(qiáng)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)將法制建設(shè)工作作為述職重要內(nèi)容納入單位年度考核，做到了年初有部署，年內(nèi)有檢查，年終有總結(jié)，按要求落實(shí)法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告及公開制度。

   二是提高工作人員法治思維、依法行政能力。強(qiáng)化政府公職人員法治思維，加強(qiáng)對政府公職人員的法治教育培訓(xùn)。2021年組織黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)法5次，將《中華人民共和國憲法》《民法典》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織國家工作人員年度學(xué)法考試，實(shí)現(xiàn)在編人員和編外人員全覆蓋，全面提高政府公職人員法治思維和依法行政能力。

 （二）完善依法決策制度體系，全面推進(jìn)行政決策法治化

   一是健全重大行政決策機(jī)制，完善合法性審查模式。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，建立重大行政決策目錄化管理制度，對納入目錄范圍的事項(xiàng)由承辦部門嚴(yán)格按行政決策程序認(rèn)真組織實(shí)施，對重大行政決策事項(xiàng)，在政府門戶網(wǎng)站公開征求意見，開展重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估，引導(dǎo)和規(guī)范重大行政決策制定工作。

   二是完善法律顧問工作制度。2021年，聘請廣東尚思事務(wù)所擔(dān)任法律顧問，積極邀請法律顧問開展民法典專題學(xué)習(xí)講座，參與政府重大決策，政府合同審查以及我區(qū)管委會(huì)其他中心工作。通過采購法律服務(wù)的形式，聘請廣東運(yùn)勝律師事務(wù)所研究和處理重大決策事項(xiàng)，對臨港產(chǎn)業(yè)園歷史遺留問題提供法律咨詢和服務(wù)，為依法行政提供法律保障。

 （三）依法履行政務(wù)審批職能，全面提升企業(yè)辦事效率

   一是為提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，積極開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革工作，現(xiàn)已全面運(yùn)用工建系統(tǒng)審批業(yè)務(wù)，在實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)在系統(tǒng)辦理的同時(shí)，部分業(yè)務(wù)已使用電子證照，統(tǒng)籌線上線下，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“零跑腿”。

   二是進(jìn)一步深化“放管服”改革，繼續(xù)做實(shí)行政審批，加快標(biāo)桿企業(yè)和特色品牌打造，以企業(yè)形象塑造園區(qū)形象。要繼續(xù)落實(shí)好“統(tǒng)一受理、分類審批”的一門式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)模式，精簡權(quán)限和流程，壓縮辦結(jié)時(shí)限，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

   三是推進(jìn)《陽西縣社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”工作（2.0版）實(shí)施方案》實(shí)施，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，全面提高審批效率，讓企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)更快捷、更便利、更高效。

   四是根據(jù)《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈陽江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作指引〉及〈辦事指南〉的通知》，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，提高審批效率，積極開展工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作，多次與縣相關(guān)部門對接、協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收等工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收在陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上的審批流程，并結(jié)合陽西高新區(qū)工作實(shí)際，完善企業(yè)網(wǎng)上申辦環(huán)節(jié)，使企業(yè)項(xiàng)目行政審批順利進(jìn)行，嚴(yán)格按照規(guī)章制度審批工程竣工驗(yàn)收，使項(xiàng)目早日投產(chǎn)。

 （四）全面推進(jìn)政務(wù)公開和陽光政務(wù)建設(shè)

   一是健全政務(wù)公開機(jī)制，依法主動(dòng)公開政府信息。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、保障措施方面調(diào)整完善，做好政務(wù)公開工作。依法編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，及時(shí)在縣政府網(wǎng)站、陽江市政府信息公開目錄系統(tǒng)等政務(wù)新媒體平臺發(fā)布信息。

   二是及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、主動(dòng)公開政府信息。2021年，我區(qū)管委會(huì)通過廣東政府網(wǎng)站集約化平臺主動(dòng)公開信息239條，國土規(guī)劃環(huán)保局、政務(wù)服務(wù)局進(jìn)行相關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖公示，建設(shè)工程規(guī)劃許可證批前公示；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。同時(shí)全面落實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃行政許可批前工作。 

  二、存在問題

   一是少數(shù)干部對法治政府建設(shè)重要性認(rèn)識不夠，政治站位不夠高，對抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)，工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是法治政府建設(shè)基礎(chǔ)較弱，機(jī)關(guān)工作人員的法律素養(yǎng)、法律意識和上級要求、工作需求還有較大差距，日常工作開展停留在按部就班地完成上級規(guī)定動(dòng)作，效果也不理想；三是普法工作機(jī)制還不夠完善，全民遵法學(xué)法守法用法良好氛圍有待進(jìn)一步形成，方式創(chuàng)新力度有待加強(qiáng)。

  三、下一步工作計(jì)劃

   （一）進(jìn)一步加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。要按照黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，切實(shí)履行法治建設(shè)責(zé)任，加快推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

   （二）繼續(xù)組織開展普法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。推進(jìn)《民法典》學(xué)法用法，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化。繼續(xù)實(shí)施會(huì)前學(xué)法制度，組織干部職工參加年度法律知識考試，提高干部職工對法律知識的熟悉度和知曉率。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，繼續(xù)組織開展靈活多樣的普法宣傳活動(dòng)。

   （三）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持依法決策，落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論等法定程序，確保決策依法、科學(xué)和民主。

   （四）大力推進(jìn)依法行政。深化“放管服”改革，繼續(xù)對接有關(guān)業(yè)務(wù)部門，完善審批權(quán)限，加快落實(shí)預(yù)審批和容缺審批，進(jìn)一步優(yōu)化陽西縣營商投資環(huán)境，推動(dòng)行政職能向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮我區(qū)管委會(huì)的行政職能，做好高新區(qū)內(nèi)相關(guān)投資項(xiàng)目的政務(wù)審批工作。

                                                      陽西縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

                                                                2022年3月4日