陽西縣高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

2020年法治政府建設情況報告

　　近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的指導下，我管委會認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》部署的工作任務，扎實推進各項法治建設工作，取得較好的成效。現(xiàn)將2020年法治政府建設情況報告如下：

　　一、法治政府建設情況

　　（一）依法履行政務審批部門職能

一是深化“放管服”改革。推進行政審批服務告知承諾制、“證照分離”改革工作。進一步減證便民，提升政務服務水平，加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，不斷提升審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的比例。2020年陽西高新區(qū)辦理行政審批業(yè)務共115宗，從入件到辦結都在規(guī)定的辦結時限內(nèi)提前辦結，最快辦結時限0.5天，平均辦結時限為1.5天，辦結率為100%，受到廣大企業(yè)的一致好評。

二是提升行政許可審批效率。持續(xù)梳理事項實施清單要素，進一步壓縮行政許可事項審批辦理時限，已完成行政許可事項承諾辦理時限的壓縮，重新修訂了辦事流程說明和流程圖。

　　（二）構建科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系

一是完善規(guī)范性文件管理制度。嚴格按照《陽江市行政機關規(guī)范性文件管理辦法》的要求，管理規(guī)范性文件，規(guī)范性文件必須經(jīng)過立項、內(nèi)部合法性審查、公開征求意見和集體討論決定后報縣司法局審核，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)，確保規(guī)范性文件制發(fā)工作規(guī)范有序。

　　二是落實規(guī)范性文件定期清理機制。嚴格按照《關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》的要求，推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，對機構改革后，涉及證明事項、市場主體經(jīng)濟活動的、產(chǎn)權保護的、不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件開展清理工作。

　　（三）健全科學、民主、依法的決策機制

　　一是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。制定并向社會公布重大行政決策事項目錄，對納入目錄范圍的事項由承辦部門嚴格按行政決策程序認真組織實施，對重大行政決策事項，在政府門戶網(wǎng)站公開征求意見，開展重大決策風險評估，引導和規(guī)范重大行政決策制定工作。

二是健全行政機關內(nèi)部決策合法性審查機制。落實公平競爭審查制度，明確責任機構和審查程序，保證政府行為符合相關法律法規(guī)要求，確保依法行政。

三是建立法律顧問管理制度。結合工作實際，組建黨政辦兼法律顧問室，研究和處理行政復議被申請人和涉訴案件，對涉及管理審批項目全局性的重大決策事項、重大突發(fā)事件提供法律咨詢和服務，為依法行政提供法律保障。今年，我管委會法律顧問共對1項重大行政決策和規(guī)范性文件進行了合法性審查，提出了審查意見。

（四）全面推進政務公開和陽光政務建設

　　一是健全政務公開機制，依法主動公開政府信息。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進一步從組織領導、機構人員、制度建設、保障措施方面調(diào)整完善，做好政務公開工作。依法編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。成立了政務公開工作領導小組，并由專人負責政務公開工作，及時在縣政府網(wǎng)站、陽江市政府信息公開目錄系統(tǒng)等政務新媒體平臺發(fā)布信息。

二是及時、完整、準確、主動公開政府信息。2020年，我管委會通過廣東政府網(wǎng)站集約化平臺主動公開信息245條，聯(lián)合國土規(guī)劃環(huán)保局、政務服務局進行相關建設工程設計方案總平面圖公示，建設工程規(guī)劃許可證批前公示；加強重點領域信息公開專欄建設，積極穩(wěn)妥推進行政權力運行信息公開。同時全面落實建設工程規(guī)劃行政許可批前工作。 

　　（五）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

積極開展領導干部專題學法和法治培訓活動。貫徹落實黨中央關于深入學習宣傳憲法的有關精神，組織舉辦黨組法治專題學習班，嚴格落實領導干部學法制度，不斷提高領導干部法治素養(yǎng)和法治能力。堅持和完善黨工委理論學習集體學法制度，強化以領導干部和工作人員的普法教育培訓。進一步提高法治思維和依法行政能力。

二、存在問題

一是少數(shù)干部對法治政府建設重要性認識不夠，政治站位不夠高，對抓好法治政府建設各項措施落實緊迫感、責任感不強，工作力度有待進一步加強；二是普法宣傳的形式還不夠多樣化；三是依法決策的能力和水平還有待提高，執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定不到位，對重大決策事項界定不明晰，建設項目的合法性審查專業(yè)性不夠。

三、2020年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
 （一）高度重視,認真學習。一是主要負責人在認真研讀《陽西縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》主要內(nèi)容,領會《通知》基本精神的基礎上,按照年度工作任務要求，明確了目標任務，切實增強了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。二是堅持集體學法制度，黨組會議采取多種多樣的學習方式,深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，把憲法學習擺在突出位置。同時，推動把憲法學習列入黨組年度學習內(nèi)容。積極參與“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動，教育引導領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。充分利用各類媒體,廣泛深入宣傳憲法和法律,帶動全系統(tǒng)尊法學法守法用法,為推動法治陽西建設營造了濃厚氛圍。

（二）帶頭學法,模范用法,切實發(fā)揮黨工委在推進本單位法治建設中的領導核心作用。一年來,主要負責人深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,以身作則,提高了領導干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,統(tǒng)籌推進全民守法,依法執(zhí)政、依法行政，共同推進,法治政府、法治社會一體建設；督促領導班子其他成員和單位各部門主要負責人依法辦事，全機關黨員干部法治觀念顯著提升。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

今年我管委會在法治政府建設方面做了大量工作，取得了一定成績，但距離上級的要求還有一定差距，如法治意識有待進一步提高，法規(guī)工作人員力量有待加強等。下一步，我管委會將進一步加快依法行政工作，加大督查力度，加強責任追求，全面完成法治政府建設的各項工作任務。

1. 進一步加快推進法治政府建設工作。要按照黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設的目標要求，進一步增強使命感、緊迫感，切實履行法治建設責任，加快推進法治建設各項工作。

（二）繼續(xù)組織開展普法學習宣傳活動。推進《民法典》學法用法，弘揚法治精神，建設法治文化。繼續(xù)實施會前學法制度，組織干部職工參加年度法律知識考試，提高干部職工對法律知識的熟悉度和知曉率。加強法治文化陣地建設，繼續(xù)組織開展靈活多樣的普法宣傳活動。

（三）堅持依法科學民主決策。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，堅持依法決策，落實重大決策公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論等法定程序，確保決策依法、科學和民主。

（四）大力推進依法行政。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。規(guī)范行政審批行為，深入推進行政權力公開運行。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查、“三統(tǒng)一”、申請審查和有效期制度。

（五）加強規(guī)范性文件管理工作。進一步做好規(guī)范性文件出臺前各項工作，嚴格按規(guī)定制定規(guī)范性文件，并做好規(guī)范性文件的登記、編號、公布等工作，定期組織開展規(guī)范性文件清理，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。

                                                                                                                                                                                                         陽西縣高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

2020年12月30日