2017年，縣住建局法治政府建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷健全依法行政制度，加強(qiáng)法治教育，提升執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)，行業(yè)監(jiān)管水平和依法管理水平得到進(jìn)一步提高。按照有關(guān)法治政府建設(shè)文件要求，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、2017年法治政府建設(shè)工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立行政執(zhí)法責(zé)任制

作為建設(shè)行政主管部門擔(dān)負(fù)著對《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《燃?xì)夤芾項l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等諸多建設(shè)法律法規(guī)的執(zhí)法和監(jiān)督工作，為了規(guī)范本部門法治政府建設(shè)工作，明確執(zhí)法責(zé)任，確保依法行政，我局堅持落實行政執(zhí)法責(zé)任制。一是抓組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。重視依法行政工作，完善了的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育和貫徹執(zhí)行，定期督促檢查建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責(zé)分解，明確執(zhí)法責(zé)任。將法定的職權(quán)分解到各股室單位，對建設(shè)系統(tǒng)的執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任。三是抓崗位學(xué)法，提高依法行政水平。

（二）深化行政審批制度改革

根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一安排，我局行政服務(wù)股對行政審批事項進(jìn)行了集中清理，對審批流程環(huán)節(jié)及時限、審批需要提交的材料進(jìn)行自查。大力優(yōu)化行政審批流程，從用地審批到竣工驗收4個階段，社會投資工業(yè)項目由54個審批事項壓減到29個，審批時限由原來56個工作日壓減到19個工作日。縣房地產(chǎn)項目開發(fā)由54個審批事項壓減到0個，審批時限由原來56個工作日壓減到19個工作日。同時，不斷簡化程序、提高效率，做到申請材料盡可能減少，審批環(huán)節(jié)盡可能簡化，辦理期限盡可能壓縮。對凡不需要現(xiàn)場查勘、現(xiàn)場核驗等外勤服務(wù)事項，將其變更為“即辦件”，提高“即辦件”的占有率。

（三）嚴(yán)格落實規(guī)范性文件管理制度

一是嚴(yán)格界定審查范圍。貫徹落實有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行梳理區(qū)分，將事關(guān)公民、法人和其他組織切身利益的具有普遍約束力的文件全部納入合法性審查范圍。二是不斷完善審查制度。制定了《陽西縣住建局行政規(guī)范性文件合法性審查制度》，遵循合法合理、權(quán)責(zé)一致、高效便民、誠實信用的原則，對規(guī)范性文件合法性審查的范圍、主體、方式、程序等事項進(jìn)行了具體規(guī)定，為規(guī)范性文件合法性審查工作提供了制度保障。三是積極拓寬監(jiān)督渠道。加大信息公開力度，我局代擬起草的規(guī)范性文件，均第一時間在局政務(wù)網(wǎng)站上對外公布，群眾可以在網(wǎng)站上查閱公布的規(guī)范性文件內(nèi)容，并可就規(guī)范性文件提出意見建議或指出文件執(zhí)行中存在的問題。

（四）不斷完善政府信息公開制度

依托縣人民政府政務(wù)網(wǎng)站，圍繞縣住建局重點工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，不斷加大行政執(zhí)法、城市建設(shè)管理、農(nóng)村危房改造等方面信息公開力度。一是及時公布依法行政相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性、政策性文件，宣傳推進(jìn)依法行政工作動態(tài)，全面、及時展示法制建設(shè)的成果和在依法決策、公正執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的顯著成效。二是主動公開行政審批服務(wù)事項、行政服務(wù)事項辦事指南等相關(guān)信息，方便群眾咨詢辦理業(yè)務(wù)。

（五）注重強(qiáng)化行政監(jiān)督

一是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。進(jìn)一步規(guī)范案件審理方式，增強(qiáng)行政復(fù)議透明度和公信力，嚴(yán)格遵守時限規(guī)定，按時結(jié)案，切實提高結(jié)案率，努力做到“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯薄?017年，我局作為行政復(fù)議被申請人的復(fù)議案件共4起，做出維持決定的有4起。二是做好行政訴訟應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2017年我局作為被告的行政訴訟案件共2起，目前已經(jīng)審結(jié)2起，負(fù)責(zé)人出庭2起，做到了出庭率100%。三是嚴(yán)格執(zhí)行好政府法律顧問制度，認(rèn)識到聘請法律顧問的必要性和重要性，及時續(xù)簽合同，保障經(jīng)費到位。涉及房地產(chǎn)、建筑行業(yè)、招投標(biāo)的行政復(fù)議行政訴訟、局制定重要規(guī)范性文件、疑難問題回復(fù)等，法律顧問始終貫穿于行政決策全過程，逐漸形成事前防范法律風(fēng)險、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實法律責(zé)任的政府法律事務(wù)運行機(jī)制。

（六）努力化解社會矛盾

一是積極做好社會矛盾的預(yù)防和化解工作，將切實解決群眾的合理訴求作為“轉(zhuǎn)、提、促”工作的重點，整合信訪、投訴、咨詢力量，制定實施了局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的意見，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立完善了“信訪穩(wěn)定局統(tǒng)一扎口，機(jī)關(guān)處室、基層各單位具體辦理”的工作體系，明確了受理、承辦等各環(huán)節(jié)的程序和要求。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任追究制度，強(qiáng)化辦理人員的責(zé)任意識，進(jìn)一步提升了對各類信訪、投訴、咨詢問題的回復(fù)和辦理質(zhì)量，進(jìn)一步提高了社會矛盾的預(yù)防和化解工作的效果。2017年度，共計88件信訪案件，其中人民來訪68件，網(wǎng)上信訪13件，維穩(wěn)中心轉(zhuǎn)來7件，回復(fù)率達(dá)100%，大部分案件都能有效化解或者平息穩(wěn)控，其中有兩件信訪案件還在調(diào)處中。

（七）全面開展專項行政執(zhí)法檢查

加大執(zhí)法力度，擴(kuò)大日常巡查的覆蓋面和范圍，堅持日常巡查與專項檢查相結(jié)合，深入開展對違反安全生產(chǎn)、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的違法行為的查處。扎實開展房屋建筑工程和市政建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。以保障性住房和大型公共建設(shè)項目工程質(zhì)量為重點，推進(jìn)工程質(zhì)量的整體提高，采取以重點督查、專項督查、催辦督查相結(jié)合的方法，通過落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。

（八）強(qiáng)化法制教育和培訓(xùn)

將學(xué)法活動列入常態(tài)化建設(shè)，并將持之以恒，常抓不懈。分批分次地組織干部職工學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)城市管理、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)、燃?xì)夤岬确矫娴姆煞ㄒ?guī)，全面提高干部職工的法律意識和執(zhí)法能力。通過學(xué)習(xí)依法行政方針政策和依法行政基本理論，明確各自崗位的行政執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感，切實做到依法行政。

二、存在的問題和不足

今年以來，我們雖然在推進(jìn)依法行政方面采取了多種有效措施，取得了一定成績。相對于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治陽西的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們的工作還存在一些問題和不足：一是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強(qiáng)。二是行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法過程中不重視程序的情形一定程度上仍然存在。三是依法行政工作推進(jìn)力度不平衡。四是行政執(zhí)法監(jiān)督的措施還不夠有力。五是信息公開工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2018年工作安排

（一）進(jìn)一步加大法治宣傳教育力度。按照文件部署，充分利用“12·4憲法和法制宣傳日”、普法學(xué)法用法考試、主題黨日集中學(xué)習(xí)等活動契機(jī)，組織系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法，弘揚法治精神，維護(hù)法律權(quán)威。

（二）進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾切身利益的重大決策事項，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治住建中的作用，為全縣住建事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的法治保障。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理。一是要不斷探索新的工作方法，切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，逐步推行聽證等方式在規(guī)范性文件制定過程中的具體應(yīng)用，不斷改進(jìn)規(guī)范性文件合法性審查的工作方式，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制發(fā)規(guī)范性文件，做到依法決策、民主參與，切實保證規(guī)范性文件的合法性。二是要認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作，對我局歷年制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，對不符合市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求或者超越部門職權(quán)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行廢止，對有效期屆滿或者其他需要宣布失效情形的規(guī)范性文件依法宣布失效，對應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件在修改或評估后重新公布。三是要將開展規(guī)范性文件合法性審查工作與推進(jìn)依法行政其他工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點做好規(guī)范性文件合法性審查工作與信息公開等工作的銜接，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。樹立服務(wù)型執(zhí)法理念，推廣服務(wù)型行政執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實行政執(zhí)法投訴舉報制度，加強(qiáng)對不作為、濫作為的監(jiān)督。確定重大行政執(zhí)法決定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善和嚴(yán)格適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）進(jìn)一步完善信息公開制度。繼續(xù)圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理重大決策和群眾關(guān)心事項，不斷提升政務(wù)公開工作水平。一是繼續(xù)加大政務(wù)公開工作力度，切實加強(qiáng)對新形勢下全面推進(jìn)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識,創(chuàng)新工作方式方法，進(jìn)一步整合政務(wù)公開工作資源，建立起適應(yīng)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的體制機(jī)制。二是從嚴(yán)開展督查工作，進(jìn)一步完善政務(wù)公開督查機(jī)制，加大督查力度，對應(yīng)公開事項實現(xiàn)督查全覆蓋，確保政務(wù)公開督查工作落到實處，不留死角。三是突出抓好重點事項公開，對群眾最迫切關(guān)注的房屋拆遷、房屋質(zhì)量等事項，要進(jìn)一步加大公開力度，確保信息公開及時、準(zhǔn)確、有效。