一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真落實黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要(2016-2020年)》的精神，著力加強制度建設(shè)，嚴格規(guī)范行政行為，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責任落實，大力推進法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。

一是建立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，細化人員職責，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)人員協(xié)助抓，業(yè)務(wù)科室具體落實的依法行政管理工作體制。二是結(jié)合實際，制定年度依法行政工作計劃和措施，明確目標和任務(wù)，有組織有計劃開展依法行政工作。三是進一步完善依法行政管理制度，加強對依法行政管理工作的監(jiān)督，規(guī)范行政工作管理，保障依法行政工作的正確實施。

二、落實權(quán)責清單制度，依法實施管理。

（一）制定權(quán)責清單。全面梳理局行政職權(quán)，厘清權(quán)利和責任。制訂公布我局部門權(quán)力清單、責任清單，適時制訂公布負面清單，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

（二）深入推進簡政放權(quán)。一是認真做好省水利廳決定取消和下放的涉及水資源管理的行政審批事項的落實銜接工作，二是規(guī)范保留的行政許可項目的審批，優(yōu)先審批流程，制作審批流程圖，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批。

（三）加強事中事后監(jiān)管。一是提高監(jiān)管的針對性，要結(jié)合水資源實際情況，開展駐點監(jiān)管。二是提高監(jiān)管的有效性，明確監(jiān)管工作程序和具體環(huán)節(jié)步驟，逐條形成政策制定、監(jiān)管、反饋、處理等完善的工作機制。

（四）依法全面履行職能。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為、堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

三、全面推進水資源管理法治政府部門建設(shè)

強化法治思維和法治方式。一是局機關(guān)及局屬各單位每年至少要專題研究一次依法行政工作，至少要舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班。二是健全法治考核機制，把依法行政工作成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績效考核內(nèi)容。考核不及格的，要及時通報批評：執(zhí)法評議考核優(yōu)秀的，局機關(guān)將視情況向市局推薦，予以表彰。三是健全普法宣傳教育制度，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，深入開展水務(wù)普法宣傳教育。

四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強行政執(zhí)法人員管理。我局現(xiàn)有水政監(jiān)察大隊行政執(zhí)法人員10人，辦案和辦公設(shè)施較為齊備，有電腦2臺、數(shù)碼相機一臺、攝像機一臺、一部水政監(jiān)察執(zhí)法車輛，執(zhí)法人員均取得了行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取了《省行政執(zhí)法證》并持證上崗。我局認真落實行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強行政執(zhí)法隊伍管理，杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，我局執(zhí)法人員依法出示行政執(zhí)法證件，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法履行行政執(zhí)法職責，作出的行政執(zhí)法符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。執(zhí)法人員是行政執(zhí)法事項當事人或者其近 親屬，或者與行政執(zhí)法事項有其他利害關(guān)系，采取自行回避執(zhí)法原則。全面推行行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法職權(quán)核準公告，行政執(zhí)法崗位責任、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等制度。定期組織水政監(jiān)察人員學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)知識，水法規(guī)及相關(guān)的法律、法規(guī)。舉辦水行政執(zhí)法培訓(xùn)班，開授《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《河道管理條例》等課程，提高水行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

（二）完善行政審批程序。我局的行政審批事項流程規(guī)范，實行一個《窗口》對外制度，制定行政審批公示制度，每項公示制度對審批依據(jù)、審批條件，客戶申請所需材料、審批程序、收費標準、辦理時限、承辦部門及責任人、舉報電話等都作了明確的規(guī)定。我局在查處和糾正水事違法行為時，證據(jù)確鑿，適用法律適當，符合法定程序、權(quán)限，自由裁量權(quán)使用適當，并建立了案件審核把關(guān)制度，適用一般程序的行政處罰案件經(jīng)局法制部門審核后報批，同時制定了重大案件集體討論制度，重大案件由案審會審批。我局還建立了行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷，法律文書制作規(guī)范，有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書主卷歸檔。近年來，由于執(zhí)法適用法律正確，自由裁量權(quán)使用適當，被查處對象均未提出申請行政復(fù)議和聽證的要求。

五、強化制約和監(jiān)督

（一）全面推進政務(wù)公開。一是堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。二是完善行政執(zhí)法公示制度，試點現(xiàn)場執(zhí)法信息公開，推行行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書等行政執(zhí)法文書公開。

（二）認真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。規(guī)范行政復(fù)議受理、審理、決定、指導(dǎo)監(jiān)督、保障等工作，進一步提升行政復(fù)議工作水平。按照新修訂的《行政訴訟法》要求，切實做好行政應(yīng)訴工作。

六、加強法治工作隊伍的建設(shè)

（一）加強法制機構(gòu)建設(shè)。按照省、市要求，結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，使法制機構(gòu)的規(guī)格、編制、人員與其所承擔的職責和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政、建設(shè)法治政府部門方面的作用。

（二）加強法治隊伍建設(shè)。大力提高法治干部隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、工作作風(fēng)及職業(yè)道德水準。局機關(guān)各股室及局屬行政執(zhí)法單位要加大法制機構(gòu)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，強化依法行政保障。

七、工作成效和存在問題

（一）主要工作成效。

1、水行政執(zhí)法工作全面開展，水事違法行為有效遏制。2017年期間，我局共依法查處涉水案件13宗，其中河道采砂違法案件13宗，聯(lián)合相關(guān)部門開展非法采砂專項行動2次，大大地打擊了非法采砂的氣焰。上述水政執(zhí)法工作，有效抑制了我縣水事違法行為，成效顯著。

 2、行政審批工作穩(wěn)步推進，行業(yè)監(jiān)管力度不斷加強。2017年，我局共受理行政許可6宗，辦結(jié)6宗。全部行政許可和行政審批均在規(guī)定期間內(nèi)完成，提前辦結(jié)率達100%，無超期辦結(jié)事項。

（二）存在問題

我局法治政府建設(shè)工作快速發(fā)展，各項工作成效明顯，但也存在不足和問題。主要表現(xiàn)在水行政法律法規(guī)宣傳不夠深入，水政執(zhí)法氛圍尚未形成，執(zhí)法難度大。

八、下一步計劃

下一步我局將加大水法宣傳力度，形成良好執(zhí)法氛圍，通過電視、報紙、廣播等媒體，宣傳法律法規(guī)，同時發(fā)放宣傳小冊，懸掛標語等，讓廣大市民認識到共同維護水事秩序的必要性。