2017年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級水利主管部門的大力支持指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)全局干部職工大力推動重點水利工程項目建設(shè)和各項重點工作開展，始終以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為基礎(chǔ)，克服困難，真抓實干，今年取得一定成績，現(xiàn)將有關(guān)情況進(jìn)行匯報。

一、我局機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制情況

陽西縣水利局成立于1988年，局內(nèi)設(shè)12個機(jī)關(guān)股室（分別為人秘股、財務(wù)審計股、建設(shè)管理股、水政水資源股、規(guī)劃計劃股、農(nóng)村機(jī)電股、水保農(nóng)水股等7個行政編制股室和堤防和水利工程管理所、水庫移民工作辦公室、水政監(jiān)察大隊、水利權(quán)屬糾紛調(diào)處辦公室、陽西縣水利水電質(zhì)量監(jiān)督站等5個事業(yè)類股室），下轄13個基層單位（分別為8個鎮(zhèn)級水利工程管理站、4個中型水庫管理處和儒洞自來水有限公司）。全縣水利系統(tǒng)共有人員 316 人（局機(jī)關(guān)和屬下5個事業(yè)單位核定編制58名，其中，局機(jī)關(guān)核定行政編制16名，核定后勤編制3名，核定事業(yè)編制36名；實有在編在職人員49名，退休人員11名，基層單位258人，其中在職人員195人，退休63人）。核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，其中局長1名，副局長3名。

二、業(yè)務(wù)工作情況

（一）大力推進(jìn)水利工程項目建設(shè)

1.萬畝海堤工程建設(shè)。我縣實施萬畝海堤達(dá)標(biāo)加固工程共9宗，分別為白土聯(lián)圍、三山聯(lián)圍、隴西聯(lián)圍、長芙聯(lián)圍、儒洞聯(lián)圍、邊海聯(lián)圍、長坪聯(lián)圍、文筆嶺聯(lián)圍和渡頭仔聯(lián)圍，工程合計總投資達(dá)4.5億元，合計建設(shè)長度約100公里。其中白土聯(lián)圍于2013年7月開工建設(shè)，現(xiàn)已基本完成主體工程。渡頭仔聯(lián)圍省水利廳擬推廣海工砼新技術(shù)，修編初步設(shè)計方案已完成，已送市局初設(shè)審批。余下7宗聯(lián)圍工程分10個施工標(biāo)段已于2016年2月逐宗展開建設(shè)，目前工程的整體進(jìn)度為完成主體工程的58%，其中儒洞聯(lián)圍1標(biāo)為68%，儒洞聯(lián)圍Ⅱ標(biāo)為75%，長坪1標(biāo)為72%，長坪Ⅱ標(biāo)為25%，三山1標(biāo)為60%，三山Ⅱ標(biāo)為60%，隴西聯(lián)圍為52%，邊海聯(lián)圍為99.3%，長芙聯(lián)圍為49%，文筆嶺聯(lián)圍為50%。我縣制定了每宗海堤建設(shè)的倒排工期計劃，我局將按倒排工期時間節(jié)點全力推進(jìn)海堤建設(shè)，力爭2018年4月15日前完成海堤全部建設(shè)任務(wù)。

2.中小河流治理工程穩(wěn)步推進(jìn)。我縣正在實施建設(shè)中小河流治理工程共5宗（織篢河大泉段、岑村段，儒洞河禾塘段，三甲河橫山段、車湖段），工程概算總投資達(dá)1.1億元。其中，織篢河大泉段治理工程已疏浚河道8 公里，完成河堤建設(shè)2 公里，占工程總投資的70%；岑村段治理工程已疏浚河道6公里，占工程總投資的60%，該兩段中小河流治理工程項目正結(jié)合縣城舊城區(qū)改造和縣濱江旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的需要，對原設(shè)計方案進(jìn)行設(shè)計變更，因上報市局審批無法通過，現(xiàn)只能按原圖紙設(shè)計來完成，剩下的資金需重新進(jìn)行規(guī)劃；儒洞河禾塘段治理工程已完成清淤9公里，占工程總投資的70%；三甲河橫山段已完成堤身填筑2.8公里，占工程總投資的60%，三甲河車湖段完成堤身填筑1公里，占工程總投資的38%。

3.村村通自來水工程順利推進(jìn)。我縣村村通自來水工程概算總投資3.44億元，分東、中、西三個供水片區(qū)進(jìn)行建設(shè)，按先急后緩原則，東片區(qū)1標(biāo)段和2標(biāo)段分別于2016年3月6日和11月20日啟動建設(shè)，至目前止，1標(biāo)段已完成縣城至程村鎮(zhèn)DN400PE供水主管道鋪設(shè)19公里，完成工程進(jìn)度的96%；東片區(qū)2標(biāo)完成DN315-DN63管道鋪設(shè)98公里，完成工程進(jìn)度的94%。東片區(qū)項目力爭在今年2月全部完工通水。另外，中片區(qū)1標(biāo)段施工圖和預(yù)算已完成審核工作，并掛網(wǎng)招標(biāo)，力爭在2018年1月底完成招投標(biāo)工作。為進(jìn)一步加快推進(jìn)中、西片區(qū)建設(shè)進(jìn)度，我縣中、西片區(qū)余下標(biāo)段將采用PPP模式進(jìn)行建設(shè),現(xiàn)已進(jìn)行了工程PPP模式的實施方案編制，初步方案已完成，爭取在2018年3月底完成PPP入庫工作并展開建設(shè)，力爭2018年10月完成全部建設(shè)任務(wù)。

4.及時修復(fù)水毀工程。受臺風(fēng)暴潮影響，我縣一批水利工程受到不同程度影響，至目前止，我縣已完成儒洞河禾塘段水毀搶險工程等水毀工程修復(fù)項目，基本完成上級投資任務(wù)安排。其中，儒洞河禾塘段水毀搶險工程總投資158萬元，工程于2017年7月5日開工建設(shè)，9月26日完工，目前該工程結(jié)算正在財審中。塘口引水陂水毀工程已完成了設(shè)計，預(yù)算投資590萬元，現(xiàn)正在辦理免標(biāo)手續(xù)，下步將抓緊開工建設(shè)，力爭在2018年4月中旬完工。

5.力促各項新項目盡快上馬建設(shè)。我縣近期計劃建設(shè)的新項目有5宗中型水閘重建工程（隴西、沙扒、文筆嶺、長坪、渡頭仔）和3宗灌區(qū)改造工程（陂底水庫灌區(qū)、塘口引水陂灌區(qū)、新圩木竹根陂灌區(qū)）。其中5宗中型水閘重建工程計劃總投資約1.67億元，隴西、沙扒兩宗水閘重建工程力爭今年啟動建設(shè)，其余三宗水閘重建工程力爭2019年啟動建設(shè)。著力推進(jìn)陂底水庫、塘口引水陂、新圩木竹根陂3宗中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)，總投資達(dá)1.3億元。其中陂底水庫灌區(qū)目前正在編制施工圖設(shè)計送財政審核。其余2宗灌區(qū)改造工程已完成可行性研究報告，已報市水務(wù)局批準(zhǔn)后報省水利廳核準(zhǔn)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)其他水利事業(yè)發(fā)展

1.三防工作緊抓不懈。一是未雨綢繆，深入開展防汛大檢查。按照省、市防汛工作要求，2017年3月初，我局及時組織開展汛前安全大檢查，對全縣水庫、堤圍、小水電站進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程滿足安全度汛要求，順利通過了市汛前防汛備汛工作督查組督查。2017年9月中旬，我局再次組織全縣水利工程安全生產(chǎn)大檢查，及時排除安全隱患，確保不出問題。二是大力開展基層三防辦標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。嚴(yán)格按照市政府有關(guān)要求，落實預(yù)算資金，全面完善基層三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣8個鎮(zhèn)的基層三防辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作基本完成，切實提高基層三防應(yīng)對災(zāi)害能力。三是做好汛期各項防汛工作。進(jìn)一步完善各行各業(yè)和重點領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防汛物料儲備，加強(qiáng)巡查整改和值班應(yīng)守，2017年以來成功防御“天鴿”、“帕卡”等兩場臺風(fēng)襲擊，將災(zāi)害降到最低。

2.加強(qiáng)河砂開采管理。我縣始終保持對違法采砂行為采取高壓態(tài)勢，對群眾舉報的非法采砂情況，不分晝夜，不分上班下班、星期六日，從快從嚴(yán)，公正執(zhí)法。不斷加強(qiáng)與電白區(qū)的協(xié)作溝通，共同對邊界河儒洞河進(jìn)行同防共管。2017年以來，我局水政監(jiān)察大隊出動執(zhí)法226次、執(zhí)法人員1135人次，與電白區(qū)水務(wù)局聯(lián)合執(zhí)法13次，與縣國土資源局聯(lián)合執(zhí)法5次，暫扣非法抽砂船7艘、鏟車4臺，搗毀非法抽砂船11艘、生活區(qū)17個和一大批非法抽砂設(shè)施設(shè)備，拆除三條非法圍堰，發(fā)出停止水事違法行為通知書26份，現(xiàn)場整改取締15次。查處非法采砂案件11宗，已結(jié)案6宗，還有5宗正在辦理中，共罰款12.3萬元。通過大力實施日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法和專項行動相結(jié)合，我縣河砂市場秩序較為穩(wěn)定。為鞏固提升我縣河砂開采治理成果，進(jìn)一步有效遏制非法洗砂點、堆放點行為，我縣組織公安、國土等部門和鎮(zhèn)政府于2017年9月28日始開展為期20天的聯(lián)合執(zhí)法大行動，對全縣非法洗砂點、堆放點進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，僅9月28日一天就現(xiàn)場銷毀3個非法偷采河砂作業(yè)生活區(qū)，2臺洗砂機(jī)，3臺抽砂船和發(fā)電機(jī)1臺，切斷所有作業(yè)電源，對偷采河砂違法分子形成了聲勢浩大的威懾力，對非法盜采非法經(jīng)營河砂行為形成聲勢浩大的威懾力。

3.穩(wěn)步實施水庫移民工作。2017年我局已編制完成2016年度大中型水庫后期扶持計劃，規(guī)劃689.88萬元用于移民戶生活補(bǔ)助。嚴(yán)格按照移民政策，公正公開做好移民款發(fā)放，積極幫助水庫移民辦理有關(guān)直補(bǔ)到人撥付手續(xù)；同時，認(rèn)真做好移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃安排移民建房補(bǔ)助以及移民村公共設(shè)施工程14宗，總投資504萬元，進(jìn)一步改觀移民村村容村貌。深入移民村進(jìn)行政策宣傳和思想教育工作，認(rèn)真做好水庫移民信訪工作，把移民矛盾化解在基層。

4.大力開展水資源保護(hù)和管理。我縣大力開展水資源保護(hù)工作，現(xiàn)已完成陽西縣新湖水庫飲用水源保護(hù)地（第一期試驗區(qū)）環(huán)境綜合治理工程。積極落實茅垌水庫飲用水源地綜合治理工程，該工程總投資419萬元，目前已完成管道鋪設(shè)工程30%，計劃今年年底完工。進(jìn)一步加大水庫禽畜養(yǎng)殖污染水資源行為的打擊力度，重點打擊新湖水庫、茅垌水庫、長角水庫禽畜養(yǎng)殖污染水體行為，共拆除養(yǎng)殖圍堰9處，目前根據(jù)縣“兩禁區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署著手對新湖水庫剩余4宗戶養(yǎng)殖戶依法拆除。此外，積極做好河邊、水庫邊垃圾清理工作，先后兩次出動120人次對各鎮(zhèn)水庫、河流、溝渠及掛點村進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾督查和清潔，共支持基層單位和掛點村34000元用于垃圾治理，針對縣屬四宗中型水庫、河道范圍內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，制定了《陽西縣水庫、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔制度》并嚴(yán)格執(zhí)行落實，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障我縣水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

5.抓好信訪案件化解工作。我局涉砂涉水信訪投訴案件較多，2017年我縣網(wǎng)絡(luò)問政信訪平臺轉(zhuǎn)辦涉水案件共14起，市信訪業(yè)務(wù)平臺轉(zhuǎn)辦涉水案件10起，縣信訪部門轉(zhuǎn)辦信訪案23起，其中3起正在辦理。我局在調(diào)處中做到動之以情，曉之以理，按照合情、合理，合法的原則，實事求是，依法調(diào)處，做到調(diào)處工作件件有落實、宗宗有回復(fù)。

6.全面推行河長制實施工作。按照上級的工作部署和要求，我縣已成立了陽西縣全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，切實加強(qiáng)對我縣推進(jìn)河長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前《陽西縣全面推行河長制工作方案》及8個鎮(zhèn)級《工作方案》已正式印發(fā)實施，各級河長名單均已公示，已完成縣級河長公示牌17個的設(shè)立，正著手鎮(zhèn)、村公示牌設(shè)立工作。《陽西縣全面推行河長制縣級河長會議制度》等相關(guān)七項配套制度已修改完善并印發(fā)實施。此外，已完成全縣縣級3條河流和4座中型水庫、鎮(zhèn)級40條河流河段和44座小型水庫、村級172條河流河段和44座山塘等河庫長名錄的錄入編制工作，下步盡快做好“一河一策”等數(shù)據(jù)化工作，搭建好我縣河長制的信息化平臺。

我縣縣級實行雙總河長制，明確了縣級河長3人，縣級水庫庫長4人；鎮(zhèn)級河段河長40人、鎮(zhèn)級水庫庫長44人，村級河長172人，山塘庫長44人。縣級河長巡河次數(shù)達(dá)到人均3次，針對巡查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村群眾經(jīng)常向河道傾倒生活垃圾、河灘河道非法圍堰養(yǎng)殖、非法排污和采砂等問題，我縣要求各鎮(zhèn)政府各部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，對非法行為進(jìn)行整改和打擊，提高群眾意識，使河道治理問題有了明顯的改觀。

7.深化小型水利工程管理體制改革。根據(jù)省水利廳省財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的實施方案》（粵水建管〔2014〕69號）文件精神，我局積極探索我縣小型水利工程管理工作，計劃2018年底前建立適應(yīng)我縣縣情、水情，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的小型水利工程管理體制和良性運行機(jī)制，基本扭轉(zhuǎn)小型水利工程管護(hù)體制機(jī)制不健全的局面，目前已編制完成《陽西縣深化小型水利工程管理體制改革實施方案（送審稿）》，送縣政府審批后組織實施。

三、存在的主要問題

2017年我縣水利工作取得了不錯成效，但是，也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響著水利工作的開展。

一是實施施工過程中涉及重大設(shè)計變更手續(xù)繁瑣；二是占用地和青苗補(bǔ)償工作推進(jìn)難度大，群眾工作難以開展，工程推進(jìn)進(jìn)度緩慢；三是天氣不穩(wěn)定影響工程建設(shè)；四是土料場落實困難，取土難度大；五是縣級自籌資金按配套比例籌措壓力大。六是全面推行河長制河湖界限難以界定，進(jìn)展緩慢。七是涉砂投訴多，涉水事務(wù)包括鎮(zhèn)管工程大多數(shù)也轉(zhuǎn)到水務(wù)局辦理，信訪工作壓力較大。

四、今后工作思路

一是積極推進(jìn)已開工項目加快建設(shè)。加快海堤達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)，加強(qiáng)與省水利廳及設(shè)計部門銜接，盡快完成渡頭仔聯(lián)圍初步設(shè)計，早日上馬建設(shè)。其余7宗海堤力爭2018年4月全部完成建設(shè)任務(wù)；加快村村通自來水工程項目建設(shè)，爭取盡快落實籌集資金，早日啟動中西片區(qū)項目建設(shè)，力爭2018年10月完成全部建設(shè)任務(wù)。

二是努力推進(jìn)正在謀劃的工程項目建設(shè)。隴西、沙扒兩宗水閘重建工程要力爭2018年啟動建設(shè)，其余三宗水閘重建工程力爭2019年啟動建設(shè)。陂底水庫灌區(qū)改造工程要力爭今年年底完成施工前準(zhǔn)備工作，2018年啟動建設(shè)。其余2宗灌區(qū)改造工程力爭2018年全部啟動建設(shè)。

三是加強(qiáng)工程項目監(jiān)管。切實加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)管，建立健全廉政監(jiān)督體系，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)招投標(biāo)行為。加強(qiáng)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等環(huán)節(jié)監(jiān)督，完善質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量和安全。

四是堅持不懈抓好三防工作，確保不出問題。進(jìn)一步完善三防體制改革，落實防汛應(yīng)急預(yù)案，保障群眾生命財產(chǎn)安全。抓好防汛責(zé)任制落實，提高工程管理水平和險情處置能力。抓好水利工程安全檢查和防汛物料儲備工作。抓好工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)。加強(qiáng)值班防守，做好災(zāi)情的收集、統(tǒng)計及上傳下達(dá)工作。

五是穩(wěn)步推進(jìn)河砂開采和水行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)河道采砂執(zhí)法巡查和偷采河砂打擊力度，加大處罰力度，確保我縣河道采砂開采管理有序開展。強(qiáng)化水政執(zhí)法能力建設(shè)，堅持常態(tài)化執(zhí)法巡查，除做好河道采砂執(zhí)法巡查外，加強(qiáng)對違法占用河道、違法取用水資源、破壞水土保持等違法行為的執(zhí)法力度，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊水事違法行為。

六是綜合治理水資源。加大對全縣水庫水資源的執(zhí)法巡查力度，保證水體不受新的污染；重點治理新湖水庫禽畜養(yǎng)殖污染清理；加強(qiáng)河邊、水庫邊垃圾清理；加強(qiáng)水資源審批工作，保證水資源的合理利用，認(rèn)真做好最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作；加大依法管水力度，探索制定水土保持、節(jié)約用水管理等地方性法規(guī)規(guī)章。

七是扎實推進(jìn)移民工作。加快移民工程建設(shè)和移民補(bǔ)助的支付，規(guī)范移民工作，切實解決移民信訪問題，穩(wěn)步推進(jìn)移民工作。

八是及時化解信訪調(diào)處案件。進(jìn)一步貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于信訪工作有關(guān)要求，積極跟進(jìn)上訪人思想動態(tài)，確保群眾水利糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

九是加快實施全面推行河長制工作。按省、市各級全面推行河長制方案的要求和步調(diào)，抓緊推進(jìn)各項工作，成立縣、鎮(zhèn)級河長制辦公室，落實運行各項工作制度，加快推進(jìn)“一河一策”、“一庫一策”方案編制、河湖名錄劃分、河長制信息化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)行各級河長巡河工作等，確保按上級要求將全面建立河長制完成我縣建立河長制工作，為河湖長效管護(hù)治理提供可靠平臺。

十是加快推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。爭取改革方案盡快通過縣政府審核并正式行文組織實施，明確各部門職責(zé)，落實工作經(jīng)費，力爭2018年6月完成小型水利工程確權(quán)頒證工作，2018年底前全面完成我縣小型水利工程管理體制改革，形成所有權(quán)明晰、責(zé)任明確的小型水利工程管理體制。